歐盟委員會新主席馮德萊恩的首次出訪：目的地——非洲_風聞

《明鏡》週刊12月7日：新一屆歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）首次出訪歐盟以外的地區。然而，她的目光所及並非美國，而是埃塞俄比亞。她的這次出訪透露了一個信號。

馮德萊恩根本不會把“遷移”一詞掛在嘴邊。這個詞語只會讓人們聯想到地中海地區那些被阻擋和死去的難民。在雙方之前的會面中，它早已被定義為怒火與過往爭論的代名詞。

馮德萊恩眼下想談論的並非這些問題，而是機遇。因此，她更願意談談如何應對氣候變化，或表揚非洲部分國家出現的發展新景象。“非洲是我信賴的夥伴”，她説道。聽及此，非洲聯盟委員會主席、乍得外交部長穆薩•法基（Moussa Faki）在一旁露出滿意的微笑。

距馮德萊恩出任歐盟委員會主席已近一週時間。現在，她想借“新官上任”的勢頭推動歐盟與非洲的關係。她此次出訪埃塞俄比亞也正説明了這一點。而此前歐盟委員會主席在安排歐洲之外的初次訪問時，總將目光鎖定到美國或是某次大型峯會。馮德萊恩卻選擇了出訪與歐洲相鄰的非洲大陸。

毋庸置疑，埃塞俄比亞是一個絕佳的目的地。如果説非洲大陸上有哪個國家近幾個月來好事不斷，那一定非埃塞俄比亞莫屬。在穆薩•法基的陪同下，馮德萊恩此行與埃塞俄比亞總統薩赫勒-沃克•祖德（Sahle-Work Zewde）和總理阿比•艾哈邁德•阿里（Abiy Ahmed  Ali）進行了會面。

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每場會面都進行得十分順利。而對於擅長公共外交的馮德萊恩和她的同伴而言，他們不會放過對此的大肆宣揚。儘管非洲聯盟在權限和權利上無法同歐盟委員會相提並論，但這個由55個非洲成員國組成的聯盟卻是跨國合作的一個有力象徵。

再者，埃塞俄比亞總統沃克•祖德是目前非洲各國領導人中唯一的女性，馮德萊恩也是歐盟委員會史上首位女主席。就這方面而言，她們二者存在共同點。

接着便是與埃塞俄比亞總理阿比的會面。巧合的是，阿比將於下週二接受在挪威首都奧斯陸進行的諾貝爾和平獎的嘉獎。即使困難重重，他卻成功解決了與鄰國厄立特里亞長達數十年的邊境衝突。歐盟外交官認為，埃塞俄比亞和非洲之角地區目前經歷的這場轉變足以與三十年前在德國以及歐洲大陸上發生的“柏林牆倒塌”事件相提並論。

馮德萊恩在週六中午會見阿比時説“恭喜您榮獲諾貝爾獎”，阿比帶馮德萊恩到其總理府旁的一處公園漫步。馮德萊恩表示，她此行的目的，就在於傾聽。

而對於週五夜裏前來並將於週六晚間返程的馮德萊恩而言，她此行的時間並不多。她甚至沒為此行制定一份完整的計劃。馮德萊恩表示，她想要弄清楚，在以往敲定的雙邊政策中，有哪些政策得以落實，哪些最終落空。她在與總統的會面之後説道：“我們想把那些切實落實到行動上的政策和僅僅止於紙上的政策區分開。”

馮德萊恩計劃在三月中旬遞交一份新的“歐盟-非洲戰略”。緊接着，各國元首和政府首腦將於今年十月參加布魯塞爾的大型歐盟-非洲峯會。

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所有的一切聽上去都像是一次突破，但問題在於，即使是在馮德萊恩此次出訪之前，歐盟近年來在對非事務上也並不缺乏善意和明智的戰略。但儘管如此，歐盟在履行之前在象牙海岸非洲峯會上發表的財政承諾方面還是遠遠落後於其各個成員國。

值得注意的是，對非洲之角地區感興趣者早已不僅限於歐洲大陸。雖然歐盟在對非貿易額、直接投資和發展援助方面仍遙遙領先於美國、俄羅斯、中國與海灣地區的各個國家，但這些國家的對非影響力目前看來也在不斷增強。

相比之下，馮德萊恩與其領導的“地緣政治委員會”此行絕非僅僅為了發出一個信號。人們可以解讀為：歐洲意欲展現它的實力。這次非洲行也正是如此。他們此行為亞的斯亞貝巴帶來了大量的資金，其中包括1億歐元的經濟改革資金，5000萬歐元的醫療衞生資金等等。

按照馮德萊恩的願景，她的這次短暫訪問應標誌着歐盟新非洲政策的開端。因此，將其安排在她上任初期是再好不過的。