如何避免中美走向全面對抗？_風聞

如何避免中美走向全面對抗？作者：國際視野中國情懷

本文轉載自：IPP評論（ID:IPP-REVIEW）

▲特朗普政府認定中國為美國的“戰略競爭對手”後，採取了一種零和的對抗性政策。（圖源：網絡）

作者：

阿里·温尼（Ali Wyne）

美國蘭德公司政策分析師、美國國家情報委員會調查員，其研究領域為管理學和政治學。

詹姆斯·多賓斯（James Dobbins）

美國蘭德公司高級研究員，其研究領域為國際事務、國際組織、全球安全等。

文章僅代表作者個人觀點，請讀者批判性閲讀。

2019年8月23日，中國宣佈對美國750億美元商品加徵關税。事後，美國總統特朗普呼籲美國企業關閉在華業務，還表示：“我們（美國）不需要中國，沒有它，我們甚至會過得比以前更好。”

美國學術界普遍認為，美國迫切需要對其對華政策進行重大調整。隨着中國的日益強盛，其威權主義的特質開始逐漸顯露，這與西方的預期迥然不同。此外，中國在南海的軍事化活動及其“掠奪性”的貿易行為，讓特朗普的反對者不得不重新審視他的對華政策。

特朗普政府認定中國為美國的“戰略競爭對手”後，採取了一種零和的對抗性政策。本文認為，可以從以下幾點來分析這一問題：

第一，反華聯盟的實力正在不斷下降。特朗普政府上台後，美國立即退出了《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)，隨後又疏遠了其歐洲盟友，甚至還對加拿大、墨西哥、日本以及韓國採取了懲罰性關税措施。特朗普的所作所為，主要是基於一個原因：這些盟友未能良好地服務於美國的利益。現在已有充分的證據表明，中國有能力承受來自美國的制裁壓力。目前中國的國內生產總值已達到美國的三分之二，其經濟體量有可能在未來30年內趕超美國。如果美國希望中國進行結構性的經濟改革，就必須團結儘可能多的盟友，以便對中國進行多邊打壓。

第二，在中美科技戰的背景下，特朗普政府試圖以“中美經濟脱鈎”來遏制中國。為了應對這一潛在挑戰，中國政府已採取多種反制措施，例如加快自主創新的步伐、尋找美國以外的出口市場及高科技零部件供應商等。

一些分析人士稱，當中國獲得足夠的自力更生能力後，也有可能會採取類似於美國的“脱鈎政策”。隨着中美相互關係的加深，美國對華施加影響的觸角增多且影響廣泛，但是在這種條件的影響下，國家的對外行為會受到較大程度的制約，這實際上對中國更有利。

第三，特朗普政府將貿易制裁作為主要外交工具的舉措，已極大地促使其盟友和競爭對手尋找規避使用美元的貿易結算通道。歐盟、中國和俄羅斯正在合作開發一種新型的支付渠道，即“特殊目的工具”（Special Purpose Vehicle，SPV），旨在繞過美國的制裁，確保三者之間的正常貿易。許多金融界領袖呼籲降低美元的全球儲備貨幣地位，例如，英國央行行長馬克·卡尼（Mark Carney）在2019年的美國全球央行行長年度會議上提出，“全球央行應聯合起來，創建一種替代性的數字儲備貨幣以減少對美元的依賴，降低潛在風險”。

第四，美國政府迄今為止仍未制定出一套具有連貫性的外交政策。據此可以判斷，美國對中國的指責看似是對盟友的關切，實際上則是對自身競爭力不足的焦慮。由此充分地印證了這一説辭：“中國樂觀自信，蒸蒸日上；美國焦慮不安，日趨衰落。”

更為關鍵的是，美國難以改變這種輿論導向。在貿易領域，由於美國已退出TPP，因此無法對其現有的雙邊貿易協議進行任何重大調整。中國積極推動的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）即將達成，這是一項囊括了美國所有亞洲盟友的自由貿易協議，約佔世界總產值的30%。在科技領域，雖然美國有理由重視華為帶來的安全風險，但是其5G技術與中國相比是缺乏競爭力的。美國國防創新委員會（Defense Innovation Board）在2019年4月份發佈的一份報告稱，“中國生產的電子設備不僅廉價，而且比西方的同類產品更先進”。

第五，雖然特朗普政府採取了一系列具有象徵意義的反制措施，但是仍未闡明其最終政策目標。美國克萊蒙特·麥肯納學院（Claremont Mckenna College）裴敏欣教授指出，“從地緣政治上看，不斷升級的中美貿易和科技戰標誌着一場開放式衝突的開始，無論結果如何，中美都將走向長期衝突”。

本文認為，未來美國並不會在提升自身的競爭力上下功夫，而會把更多的精力放在遏制中國上。從可行性的角度而言，前者顯然比後者更切實際，而後者必然會導致中美關係的衝突和動盪，破壞中美關係的穩定發展