中日韓未來十年合作“逆風飛揚”：背後的算計及變化應對_風聞

△第八次中日韓領導人會議12月24日在成都舉行。

中新社記者 劉震 攝

走出去智庫觀察

12月24日，第八次中日韓領導人會議在成都舉行，就加強國際和地區合作達成廣泛共識，並簽署了《中日韓合作未來十年展望》文件，這不僅為中日韓未來合作指明瞭方向，也為寒冬中的東北亞帶來温暖和希望。

**走出去智庫（CGGT）觀察到，2019年由於美國保護主義舉措日盛及日韓貿易摩擦交織，對東北亞經濟發展環境造成嚴重影響。**此次中日韓積極開拓合作新模式新領域，表明日韓迫切希望對接中國“一帶一路”倡議，對沖美國單邊主義風險，有利三國和東北亞地區國家抱團取暖，共同改善經濟發展環境，提升經濟增長潛力。

**中日韓未來十年的合作存在哪些不確定性？****如何應對？**今天，走出去智庫（CGGT）轉發華夏時報專欄作者商灝的分析文章，供關注東北亞地區經濟合作機遇的讀者參考。

要 點

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

**1、**中方關切之重點，需要落到實處的主要就是“全面、高質量、互惠且具有自身價值的”中日韓自貿協定的達成。

**2、**日本則在美國退出TPP後試圖主導TPP，但韓國十年來始終全力配合加入中國主導的任何國際組織行動。僅就此而言，中國顯然不可能簡單將日、韓當作同等級的國家看待。

3、中日韓聯合研究項目的研究表明，建立中日韓自由貿易區可使中國國內生產總值增長率提升1.1%-2.9%，日本提升0.1%-0.5%，韓國提升2.5%-3.1%。

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

這兩天在北京和成都，中日韓三國領導人談論的核心話題，站在中方的立場看，一是推動中日韓FTA談判儘快取得實質性進展；二是推動RCEP有關各方確保明年正式簽署協議；三是強調要共同維護多邊主義和自由貿易，應對全球經濟下行風險、實現經濟穩定增長、加快區域經濟一體化進程。

從三國領導人會談後發表的共同聲明中也可看到，三方“一致認為以規則為基礎的多邊貿易體制具有重要作用，將致力於維護自由貿易和多邊主義，強化現有國際規則，確保公平競爭以培育良好營商環境。我們重申在2019年《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)領導人會議聯合聲明中的承諾。我們將在RCEP談判成果的基礎上，加快中日韓自貿協定談判，力爭達成全面、高質量、互惠且具有自身價值的自貿協定。”

透過這份聲明兩千字的篇幅，外界還可看到，三方表達了在“國際形勢深刻演變、世界經濟新舊動能轉換、科技革命與產業變革迅速發展”的未來十年，繼續增進互信、深化合作、共同發展的意願。

人民日報海外版發表評論認為，面向未來，中日韓合作大有可為。並稱在區域經濟合作制度建設上，中日韓三國在構建中日韓自貿區、推進區域全面經濟夥伴關係協定等方面發揮着舉足輕重作用。而下一個十年，中日韓合作仍是亞洲乃至世界發展助推器。

就上述種種總體來看，中方關切之重點，需要落到實處的主要就是“全面、高質量、互惠且具有自身價值的”中日韓自貿協定的達成。

願景的紅利

中日韓FTA的紅利是什麼？對中國而言真正的目標是什麼？中國積極推動並實際主導RCEP的目標又是什麼？

中日韓自貿區，這一構想已經醖釀近20年之久，2012年正式啓動談判，期間也曾簽署了加強投資保護的階段性協議《中日韓關於促進、便利和保護投資的協定》。然而要想在中短期內獲得實質性突破，目前來看仍存在不少不確定性因素。例如，雖然三邊自貿區有市場、投資、商品和服務貿易上的各種便利與提升，但三國在三邊自貿區問題上的政策協調有阻力。此外，日韓已有了相對成熟穩定的經貿格局，倚仗高端生產水平以及產業優化，在各種形式的貿易關係中形成了一定程度的優勢。相比中國對建立自貿區的需求，日韓可能有自己的判斷。但三國所看到的共同的紅利是什麼？

第一，在貨物貿易方面，三國貿易中資本品和中間品進出口所佔比重很大，通過建立自貿區降低關税、簡化海關程序，可顯著降低三國間交易成本，不僅為出口商帶來市場機遇，也為進口商降低生產成本；

其次，在服務貿易方面，三國間服務部門的擴大開放和密切合作將促進新一輪消費結構和產業結構的升級，更重要的是，服務作為價值鏈的黏合劑和重要的生產投入，擴大開放的收益還將滲透到其他部門，建立自貿區不僅意味着更大的市場和更多的出口，也意味着三國產業鏈的進一步融合、區域生產網絡的進一步完善；

第三，在投資方面，自貿協定還將擴大投資領域的市場準入，為三國企業提供穩定、透明、可預見的政策框架和營商環境。而且隨着中日韓三方共同參加的RCEP談判已取得實質性進展，中日韓FTA談判提速基礎已經具備。為實現加快建設中日韓FTA的目標，中國正在多個方面更積極推動。

背後的算計

**在日本轉投實際由中國主導的RCEP之後，中日韓自貿區對中國而言，主要的作用或許就是加速IP的轉移。**日韓想必早已想清楚，時間不等人，它們的知識產權優勢，很快就要因為全面工業化的中國而喪失殆盡。

中國已經看到RCEP十六國帶來的的政治紅利，遠超中日韓FTA，因此對推動該協定態度積極。未來該協議有可能向其他外部經濟體開放，比如中亞國家、南亞及大洋洲其他國家。

還有一點是中國看在眼裏的：原本由美國主導的太平洋貿易協定TPP，是以邊緣化中國為目的，自美國宣佈退出，其中七國隨後轉投中國主導的RECP，而日本則在美國退出TPP後試圖主導TPP，但韓國十年來始終全力配合加入中國主導的任何國際組織行動。僅就此而言，中國顯然不可能簡單將日、韓當作同等級的國家看待。

在東北亞地區，日韓實力等級也不一樣，因此在應對東北亞格局的變化中，二者的反應也不一樣。

雖然都處於東亞文化圈，都是半主權狀態的經濟發達國家，但在政治和軍事的實力上，日韓有着本質的不同：前者是大國，後者是小國，並且在全球經濟中的話語權不是一個等級。

宏觀上看，東北亞格局是亞太大格局的一部分，因此人們普遍認為，中日關係、中韓關係本質上都是中美關係。若以此為前提看未來東北亞格局，則在美國實力勝於中國和中國實力勝於美國之間的均衡過度階段，外界推斷有可能日本經濟和文化上逐漸中立甚至偏向中國，而韓國左右搖擺。

一般而言，如果少了美國的政治和軍事阻礙，具有共同文化基礎的中日韓，互補的市場、產業結構，有天然的聯合基礎。

但現實狀況卻是，**雖然中美尚未完全易勢，中國的國內產業鏈條早已開始向高端部分延伸至韓國傳統強項，如半導體、芯片、面板之類。**但儘管如此，在“一帶一路”戰略提出、戰略重心西移後，東北亞實際在整體戰略中被邊緣化，這一點不是沒有可能，這等於説中國在此區域最大訴求就是和平穩定，保證東部地區發展而已。

由此可見，中日韓自貿區或只是作為中國復興之路上的結果之一，而非要實現的目標。

變化的可能

世界正從單極到多極並存，美國的經濟權重進一步下跌，當其政治影響收縮而離開東亞，日韓的經濟已離不開中國，那時，中日韓自貿區必然水到渠成，地緣政治的這種變化，自然使得中日韓自貿區成為中國東亞戰略佈局的一部分。

當然，這一目標短期內完全實現有相當難度。美朝關係、朝韓關係、韓日關係，平衡起來難度都比較大。

**亨廷頓《文明的衝突》一書中有言，在中美的較量中，日本會盡可能的推遲表態。**日本的表態，是一個重大的地緣政治信號，它表明中國的力量已經壓倒了美國。而且，這是不可逆的。安倍這次訪華，與之以前試探性、關係修復性的對華接觸，性質完全不一樣。這次應該是表現出來了重新站隊的決心。這釋放出來的信號，是東北亞格局走向穩定。

應對的問題

**安全體系突破之後，需再突破經貿和金融問題。**中日韓自貿區第二階段談判，會形成新的地區貿易體系和信用體系。如果美國在東北亞地區的金融霸權和經濟霸權，科技霸權不攻自破，將形成新的地區貿易體系和金融體系，以及新的科技和產業一體化協同發展。中日韓在產業分工上的互補和分工協作從此會變得空間巨大。

**如果中日韓之間的貿易，由此不再需要使用美元或使用本幣，甚至可直接使用人民幣，這將是美元的滅頂之災。**也正因此，美國對中日韓自貿區一向十分忌憚。但正如外媒所説，中國借召開本次中日韓三邊會談之機就緩和日韓關係進行斡旋，以推動東亞三大經濟體關於建立自由貿易區的談判。

東亞的未來

專業的經濟分析認為，中日韓產業鏈緊密相連、經濟結構高度互補，如果可以儘快簽署中日韓FTA，無疑將有助於進一步提升產業互補性，促進產業鏈深度融合。中日韓聯合研究項目的研究表明，建立中日韓自由貿易區可使中國國內生產總值增長率提升1.1%-2.9%，日本提升0.1%-0.5%，韓國提升2.5%-3.1%。

**對中國來説，東北亞經濟一體化之後，尤其日韓的一些科技IP，就可釋放出來和中國共享，這必然加速推動中國和美國力量對比的此消彼長。**中國強大了，日韓就更安全，經濟前景就可能更好。如果中日韓經濟充分聯動一體化，就可得到更多新活力新動力。

所以，英國金融時報直言，與日韓達成自由貿易協定的最重要目標，並將其兩個最親密的盟友拉入中國的經濟軌道。

**中日韓經濟體量相加，可佔世界總量近四分之一。**中日韓自貿區這一願景如果達成，其經濟體量的全球經濟總量佔比有可能很快超過三分之一。如果再加上東盟，相關比例更龐大。

中日韓自由貿易協定迄今已進行了16輪談判。商務部此前表示，建立中日韓自貿區將促進區域內價值鏈的深度融合，有力推動區域經濟的繁榮和一體化的發展，中日韓三方商定將進一步提高貨物貿易、服務貿易、投資自由化水平和規則標準，打造“RCEP+”的自貿區。中方現今正朝開放市場、加大知識產權保護等方向展開行動。近來推出的支持民營企業改革發展的多項措施，明年1月1日開始對部分商品進口關税的調整等舉措，都在某種程度上為中日韓自貿協定的談判、中日韓自貿區的建設營造良好氛圍。

透過中國推動中日韓自貿區談判的努力，外界也許可以看到某種希望或信心，那就是，當東亞的安全和經濟格局都全面穩定，也會有利於全球政經格局的穩定。

來源：華夏時報