美國海軍作戰概念_風聞

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**作戰理論創新一直是美軍建設發展的靈魂，美軍以概念和理論創新推動軍事技術發展，武器裝備建設，以及軍事力量建設。****近年來，美軍提出的作戰概念包括陸軍和空軍的“多域戰”、海軍陸戰隊的“遠征前進基地作戰”、海軍的“分佈式殺傷”。****最近又推出了“馬賽克戰”等概念。**這些作戰概念的核心是使美國軍事力量在多個作戰域（陸、海、空、天、電磁、信息、賽博）有效融合，持續保持美軍先進的戰鬥力，更好地服務於國家戰略目標。

**當前，“作戰概念”研發逐漸受到重視，成為軍事鬥爭準備的中心工作之一。**本文從美國戰略文件體系、認知基礎、頂層概念幾個角度對美海軍作戰概念進行了梳理。

戰略文件體系

美國國家安全戰略體系結構主要包括三大主要戰略文件以及數十個支撐或補充性戰略文件。三大主要文件按大致層次依次為：《國家安全戰略》（NSS）、《國防戰略》（NDS）以及《國家軍事戰略》（NMS）。這些戰略文件相互密切關聯，上層戰略指導下層戰略的制定，下層戰略則以上層戰略為依據。這三個層次的文件也構成了美軍作戰概念的形成基礎。

**《國家安全戰略》。**該戰略由白宮制定，由總統發佈，並由國家安全委員會協調完成。《國家安全戰略》處於美國戰略體系最高層次，指導《國防戰略》和《國家軍事戰略》。《國家安全戰略》闡述了美國總統提出的國家安全目標，為政府其他部門制定相關戰略提供依據。美國現行法律要求該戰略闡述美國的國家利益、承諾、能力以及國家力量的使用。因此，該戰略重點關注政府整體範圍的舉措，根據法律要求闡述“近期和長期政治、經濟、軍事力量的運用”及其他促進美國利益的手段。

**《國防戰略》。**該戰略由國防部制定，由國防部長髮布，明確提出國防建設的戰略目標以及實現這些目標的手段。該戰略依據《國家安全戰略》制定，旨在實現《國家安全戰略》提出的目標，為國防部內部其他補充或支撐性戰略文件提供依據，如《國防規劃指南》（DPG）、《力量運用指南》（GEF）以及《聯合能力集成與開發系統》（JCIDS）。戰略的主要內容包括“全面論述美國的國防戰略、戰略規劃指南以及以中低風險水平實施戰略的最佳兵力結構”。

**《國家軍事戰略》。**該戰略為機密文件，包含一個非機密概要，由參謀長聯席會議主席（CJCS）編制、由軍隊參謀人員和作戰司令提出意見。《國家軍事戰略》是為落實國防戰略在武裝力量運用方面的要求而制定的，除描述戰略環境以外，《國家軍事戰略》還應確定軍事目標，明確能力要求，設計兵力規模，指明工作重點，闡述美國武裝部隊的計劃，為實現美國的目標提供支持，併為聯合部隊如何調整其軍事目標、方式、方法和風險等提出相應的戰略方向指導。

作戰概念是在某一特定時空條件下，針對某一類作戰問題，研究其本質和規律，提煉出其共性特點並加以抽象概括，進而指導這一類作戰問題的解決。《國家軍事戰略》是美軍**《作戰概念》**文件的主要編制依據，目的是為了指導美國軍隊在戰場中解決作戰問題。

海軍認知基礎

在研究美國海軍作戰概念之前，需要了解幾個關於美國海軍的認知基礎，這有助於更好地理解美海軍作戰概念。

1）美國海軍必須從屬於美國法律。根據美國憲法，美國總統是美國軍隊的總司令（即海軍司令），海軍接受總統的指揮；憲法賦予國會兩項權力，一是為海軍提供經費保障，二是為海軍制定規章制度。

2）美國海軍是戰略性軍種，被視為美國的首要軍種。在和平時期，海軍是美國外交和國際經濟政策的重要工具。美國是全球性大國，美國海軍多數時間是在遠離美國本土的地區發揮作用。海軍的在全球範圍的前沿存在反映了美國的全球利益。

3）美國海軍很少單獨作戰。經過幾十年的軍種整合，美國海軍已經融入了美國的聯合軍事體系。通常情況下，海軍作戰都是聯合作戰，戰時接受聯合作戰指揮官的指揮。此外，美國海軍也很少一國單獨出戰，通常需要和盟友共同作戰，或者使用盟國的基地或設施。

4）美國海軍有一支高素質的人才隊伍。長期以來，美國海軍一直保持一支高素質的海軍船員和指揮員的隊伍來指揮和操縱其海軍艦船。在海軍技術領域，美國擁有全球最好的建造師和工程師。為了留住和培養海軍技術人才，美國政府和美國國防工業不遺餘力地保持着龐大的海軍工業基礎。

5）美國海軍擁有完善的武器裝備體系，應用了最先進的軍事技術，配備了最有殺傷力的武器系統。從作戰能力角度，美國海軍具備全球最強大的信息能力、打擊能力、防禦能力、機動能力和保障能力。美海軍擁有豐富的實戰經驗，並持續更新其作戰概念。

6）美海軍將海上作戰分為13種樣式，包括打擊作戰、兩棲作戰、海軍特種作戰、反潛戰、防空戰、彈道導彈防禦、反水面艦艇作戰、海上封鎖、水雷戰、海軍遠征作戰、海軍電子戰、商船保護和海上戰略運輸。美國海軍擁有強大的信息優勢和海軍後勤能力為作戰提供保障。

7）海軍作戰部長是美國海軍指揮鏈中的最高長官，是參謀長聯席會議的成員，負責向參謀長聯席會議主席、國防部長和總統提出作戰建議。美國海軍作戰部長的三大信條：一是作戰第一（Warfighting First），二是前沿作戰（Operate Forward），三是準備就緒（Be Ready）。

總之，美國海軍是全球最強大的海軍，是獨一無二的，是任何其他國家都無法複製和效仿的。

海軍作戰概念

文獻依據

我們基於開源信息和相關文獻來分析美國海軍的作戰概念。認真研讀美國國家層面的戰略文件和軍種層面的戰略文件，將有利於我們深入理解美國海軍的作戰概念。

1）國家層面戰略文件。

美國特朗普政府發佈的，公開的戰略文件為2017版的《美國國家安全戰略2017》（68頁）、2018版的《美國國防戰略—概要2018》（14頁）和2018版的《美國國家軍事戰略—概要2018》（8頁）。

2017版《美國國家安全戰略》是特朗普任期內的首份國家安全戰略報告，報告的內容主要包括兩方面：一是“重建美軍”。具體來説，美軍需要擁有殺傷能力遠遠超過戰勝對手所需的武器系統。為保護美國的核心利益，軍隊必須擁有足夠的規模，為實現現代化和確保美軍隨時應敵。保持美軍在全維空間——空中、海上、陸地、外層空間、網絡空間——阻止和擊敗任何威脅美國利益的對手的能力。二是“中國威脅”。報告將中國視作對美國全球霸權的“威脅”。報告認為，中國“正建立僅次於美國的裝備精良的軍隊。它的核武庫不僅不斷增長，而且日益多樣化”。“中國挑戰美國的權利、影響和利益”。

2018年版《國防戰略報告》是繼2017年12月18日發佈《國家安全戰略》，明確國家安全四大支柱之後，特朗普政府發佈的又一戰略文件，也是美政府時隔10年首次發佈《國防戰略報告》。脱密版的《國防戰略報告》概要全文共14頁，主要分析評估了美國所面臨的戰略環境，突出渲染中國、俄羅斯等“大國競爭”的挑戰，並將這種挑戰置於恐怖主義之前。在此基礎上，報告闡述了美國防和軍隊建設發展的戰略目標，以及實現相關目標的戰略舉措，將為特朗普政府推動“重建美軍”、謀劃出台《國家軍事戰略》提供戰略指導。

2018版《國家軍事戰略》為美軍落實國防部2018年版《國防戰略》提供了基本框架。《國家軍事戰略》本身是高度機密的，此次公佈的是非保密版的概要。《國家軍事戰略》提供了與《國防戰略》要求一致的聯合部隊建設總體框架。《國家軍事戰略》擴展了全球一體化的概念，描述了美軍如何在跨多個地域與多個作戰域的作戰環境中實施作戰行動。報告認為，戰爭的性質沒有變，但戰爭的特徵發生了改變，未來的衝突將越來越跨地域和跨作戰域，作戰規劃、部隊管理、決策、部隊發展與設計必須在政府的最高級別作出決定時再加以考慮。《國家軍事戰略》引入了一個新的概念——“戰略方向統一體”。這是美軍建設的三個相互重疊的層面：聯合部隊部署以應對當前戰略環境的挑戰，部隊發展增強現有聯合部隊，使其效能更佳；部隊設計則是對聯合部隊進行創新，能夠以一種顛覆性方式完成任務。

2）軍種層面戰略文件。

在軍種層面的戰略文件主要是2017版的《未來海軍2017》、2017版的《水面部隊戰略—重回制海2017》、2018年的《維持海上優勢的計劃V2.0》。

美國海軍作戰部長2017年5月17日簽發《未來海軍》白皮書主要從當前安全環境、海軍的響應舉措、美國未來海軍構成以及如何建立一支強大的海軍這幾個方面進行闡述。白皮書認為：美國需要一支強大的海軍，艦船規模約為350艘，包括有人駕駛系統和無人駕駛系統；增加平台數量的舉措並不足夠，海軍還需要採用新型技術和新型作戰概念。為建設更強大的海軍，白皮書建議採取以下對策：快速增加平台的數量和能力；實現更高的建造速度；用更有效、現代化的有效載荷來裝備這些平台；更好地利用傳感器和通信系統；能在惡劣的網絡環境中作戰,能更適應降級環境，更快地修復網絡。

2017年1月9日，美國海軍水面部隊司令部發布《水面部隊戰略——重回制海》的戰略文件，明確了“分佈式殺傷”概念內涵，確定了美國海軍水面部隊重回制海戰略的方向。《戰略》希望通過“分佈式殺傷”的裝備建設理念，重鑄“制海”作戰能力及維持兵力投送能力。《戰略》此次以官方文件的形式明確了這一概念，並指出“分佈式殺傷”是美國海軍實現和保持制海能力的重要響應措施。《戰略》提出了提高“水面部隊作戰能力”的途徑及投資方向。《戰略》指出，前沿部署和戰備就緒的常規水面部隊必須能阻止入侵，拒止侵略者達成其目的，確立和維持制海權，並投送兵力。報告研判未來美國海軍艦隊將呈現出以下發展態勢：1）強化艦艇的進攻性火力；2）強化艦艇的防禦能力；3）分散部署艦隊，形成分佈式打擊火力；4）強化艦隊態勢感知能力，優化協同指控能力；5）應急狀態下可根據威脅情況靈活編成為各種編隊。

2018年12月，美海軍作戰部長髮布新版海軍遠期指南：《維持海上優勢的計劃》2.0版，全文20頁。重點內容包括：1）對手：仍然瞄準與中俄的競爭。2）其他事項：成立新的諾福克第二艦隊，該艦隊將包括基地位於諾福克的艦艇、潛艇和飛機；開發新的作戰概念，側重於作為一種能夠通過網絡傳感器覆蓋更多領土的更加分散的力量進行戰鬥。文件概述了未來護衞艦（2020年）、大型水面無人艇（2023）等重大項目，以及其他計劃包括整合更多人工智能和機器學習等。文件呼籲成立一個新的三星級司令部，該司令部負責推動將羅德島的海軍戰爭學院和加利福尼亞州蒙特雷的海軍研究生院的職能分別轉變為概念和能力發展中心。文件還呼籲在2025年之前開發和部署一種攻擊性高超聲速武器。

海軍作戰概念

1）空海一體戰

2009年7月，美國防部長指示海軍部和空軍部採納一種新的作戰概念——“空海一體戰”（Air-Sea Battle，ASB），以解決反介入/區域拒止（A2/AD）問題。2011年，新任國防部長下令將這一新的作戰理論作為核心準則予以全面貫徹實施。同年8月12日，美國國防部成立“空海一體戰”辦公室。

“空海一體戰”概念設想要求在天空、海洋、陸地、太空、網絡空間這五個互相依賴的域中實施跨域作戰行動，實施網絡化、一體化縱深打擊，達到破壞、摧毀和擊敗對手的各種反介入/區域拒止能力，為己方的聯合部隊和聯盟部隊提供最大的作戰優勢的目的。

“空海一體戰”概念針對全球公域中的反介入/區域拒止挑戰的解決方案是：建設能夠通過縱深打擊來破壞、摧毀和擊敗敵軍的網絡化、一體化部隊（NIA/D3）。

網絡化。在“空海一體戰”概念中，根據任務進行編組的部隊實時緊密地協調網絡化活動，以在所有域中展開協調一致的行動，而不拘泥於特定軍種的作戰程序、戰術或武器系統。網絡化部隊是指人員和裝備適時聯網的部隊，其共同採用的作戰程序、指揮控制結構和適當的權限要能夠把信息轉化為行動。這些聯合部隊能夠在所有作戰域縱深打擊對手的反介入/區域拒止系統之系統，使對手暴露出弱點為我所用。

一體化。一體化是指對部隊及其活動進行配置，以使部隊能夠作為一個整體在所有作戰域實施網絡化作戰。一體化的聯合部隊能夠更好的整合多個域中的能力來遂行特定任務。一體化的基本理念已經進一步發展成了謀求建設預先一體化的聯合部隊。為保持對潛在對手的優勢，空軍、海軍和陸軍必須將他們的行動完全整合在一起。儘管一體化在傳統上一直被視為專屬於作戰司令部司令的工作，但作為部隊建設的一部分，一體化需要跨越軍種的界限。

“空海一體戰”概念中有3條行動線：一是破壞敵人的指揮、控制、通信、計算機、情報、監視和偵察（C4ISR 或 C4I）；二是摧毀敵人的反介入/區域拒止平台和武器系統；三是擊敗敵人部署的武器和部隊。

2）分佈式殺傷

2017年1月9日，美國海軍水面部隊司令部發布《水面部隊戰略——重回制海》的戰略文件，以官方文件的形式明確了“分佈式殺傷”概念內涵。文件指出“分佈式殺傷”是美國海軍實現和保持制海能力的重要措施，也因此確定了美國海軍水面部隊重回制海戰略的方向。

分佈式殺傷的概念目標是確立制海權並防止敵方擁有制海權，制海權並不意味着始終控制所有海域，而是指在需要之時和需要之處對海域進行足夠長時間的局部控制，以達成其他目標。

概念內涵：增加單艦的進攻和防禦能力、在廣闊海域以分散的編隊部署、生成分佈式火力。內涵包括兩層含義，在戰術層面，增加單艦殺傷力，降低己方艦艇被探測和打擊的可能性。在戰役層面，將軍艦視作進攻性自適應部隊單元，這些單元是任務導向型且能大範圍分散式作戰。自適應部隊單元使得作戰指揮官能根據威脅等級決定所需部隊的規模和能力，即靈活編組。這種部署方式有利於拓展作戰空間、實現隱蔽和欺騙，從而增加敵方打擊目標時的不確定性和複雜性。

基本意圖：（1）提高所有艦艇進攻殺傷力。所有艦艇必須配備能打敗強大敵人的裝備。在武器裝備和戰術進行融合後，這一概念應能威懾擁有強大作戰能力的敵人，併為後續的聯合部隊作戰奠定優勢。（2）跨地域分散部署進攻能力。將艦隊的作戰能力分散，從多個方向威脅敵人，迫使敵人不得不同時防禦多個目標，增加敵人決策週期和物資投入上的挑戰，同時提升己方隱蔽性,增加敵人攻擊難度。（3）向艦艇提供正確的資源組合，使其能堅持到戰鬥結束。升級艦艇的防禦能力，使其能應對來自太空、網絡、空中、水面和水下領域的威脅。並通過改進網絡和戰術來提升艦艇間的協同防禦能力。最後，海軍艦艇不僅要能克服戰場損傷，還要能在受損的指控環境中繼續作戰。

“分佈式殺傷”概念體現了從“兵力集中實現火力集中”向“兵力分散實現火力集中”的轉變，其核心思想體現在“分佈式”：打擊能力分散配置在大量分散的海上平台上，使敵方C4ISR能力飽和，無法保持對己方所有打擊平台的持續偵察、跟蹤和監視，保證己方海上平台安全，同時，實現遠程火力的精確、集中、靈活、突然投送，並增大了敵方的防禦難度。

結 語

從美海軍的作戰概念發展演變的過程來看，任何一個概念的提出都是經歷了較長時間的思考和研究。“空海一體戰”最早於1992年提出，其後經歷了近17年的時間才正式推出。隨着技術的發展，當前美國海軍水面艦船部隊在目標指示能力、指揮控制能力、通信協同能力等方面又取得了長足進步，火力打擊裝備的通用性、適裝性、小型化水平進一步提高，“分佈式殺傷”作戰概念的技術可行性日益凸顯：因此，這次“分佈式殺傷”作戰概念的提出可以説是水到渠成。

（圖片來源於網絡）

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