預算計劃顯示伊朗外交政策的重點轉移_風聞
中东资讯平台-公众号：中东非资讯平台2019-12-29 23:26
伊朗議會正在研究下一財年的預算提案，當時美國經濟受到嚴厲制裁，經濟極為緊張。這項建議的一個重要方面是外交部的資金支持，而該國的支持者和反對者都對哈桑·魯哈尼總統政府的支持者施加了越來越大的壓力。
魯哈尼的批評家認為，外交部長穆罕默德·賈瓦德·扎裏夫（Mohammad Javad Zarif）一直只專注於去年美國退出2015年核協議以及隨後對伊朗的制裁的影響，並忽略了外交的其他重要方面。
例如，伊朗前駐墨西哥大使艾哈邁德·索巴尼（Ahmad Sobhani）認為，該部已被圍繞該交易的問題（被稱為《聯合全面行動計劃》（JCPOA））作為人質。
然而，魯哈尼的支持者認為，外交部的影響在伊朗的外交政策制定中已被調低。穆罕默德·哈塔米（Mohammad Khatami）擔任總統期間（1982-1992）的外交部副部長莫森·阿明扎德（Mohsen Aminzadeh）最近斷言，伊朗當前外交政策的主要問題根源在於作用減弱。
可以公平地説，大多數伊朗分析家都同意外交部在緩解當前的政治和經濟困難方面應該發揮更大的作用。
研究該部的近期優先事項以及3月20日開始的下一個財政年度的預算與今年的預算相比如何有趣。
伊朗在多邊和雙邊關係中全力以赴。
首先，伊朗對國際和地區組織的外交演習應該是外交部的一項關鍵任務，特別是在美國為孤立伊朗而作出的巨大努力時。最近幾周，甚至一些歐洲國家也一直在認真考慮伊朗的核和導彈活動。
外交部的最重要職責之一是針對聯合國，歐盟和國際原子能機構（IAEA）等國際機構發起政治和法律運動，以防止針對伊朗的國際共識，特別是與伊朗等新當選官員的共識。國際原子能機構秘書長兼歐盟高級代表。德黑蘭還需要積極參與諸如歐亞經濟聯盟和歐佩克這樣的機構，以尋找方法來規避美國對伊朗經濟的嚴厲制裁。
第二，關於雙邊關係，外交部應將政治和經濟問題作為優先事項。在政治舞台上，該部應努力振興伊朗與歐洲一些主要參與者，例如英國，法國和德國的關係。值得注意的是，在不久的將來，與非歐盟聯合王國重建雙邊關係將是一項重要的努力。對於伊朗來説，加強與伊拉克，黎巴嫩，阿曼，阿拉伯聯合酋長國甚至是長期敵對的沙特阿拉伯等鄰國的脆弱關係也很重要。
關於經濟，與俄羅斯和一些亞洲夥伴，例如中國，日本和韓國，改善經濟和法律外交至關重要。
總之，伊朗外交部面臨沉重負擔，不僅要防止對伊朗形成國際敵意，而且要在美國不斷施加最大壓力的政策背景下，重建與鄰國和大國的關係，以重新構建政治和經濟關係對伊朗。這一挑戰需要大量的財政資源。
擬議預算是否可以滿足該部的任務？
一般來説，該部下一個財政年度的擬議預算約為25萬億里亞爾（7.5億美元），比本年度多17％。但是，更具體的分析表明，用於促進國際經濟合作的預算將不到財政部總預算的5％。
伊朗在像聯合國這樣的國際組織中的會費費用預算將翻一番以上，達到4萬億里亞爾。該部下屬的國際關係教育中心的預算將下降12％，而伊朗在其他國家的代表機構的緊急財務需要資金將從2500億里亞爾降至零。
另一個重要的變化是，將取消在阿富汗赫拉特的大使館和領事館等伊朗外交建築的建造/重建所需的資金；大馬士革; 馬尼拉; 和其他地方。預算還要求消除用於促進國際關係和公共外交的資金，以及用於利用國際組織促進伊朗國家發展的計劃。
相反，用於發展信息技術的資金將急劇增加，從100億里亞爾增加到1500億里亞爾。還值得注意的是，對伊朗僑民的人權支持和使他們參與國家發展的進程將增長32％。
在外交部進行結構改革之後，用於管理與美國，歐洲，亞洲和中東的政治關係的單獨項目將合併為：政治和安全協議，多邊和雙邊關係以及與國際組織的互動。合併項目的預算將從5.05萬億里亞爾增加到6.1萬億里亞爾。
這些更改也會帶來其他影響：
儘管迫切需要重建伊朗軟弱的力量，尤其是在阿拉伯世界，但公共外交預算將被省略。這可能會惡化伊朗的公眾形象，並剝奪共和國在該地區周邊國家的合法利益。 儘管伊朗迫切需要發展其經濟關係並與其他國家建立聯繫，但國際經濟合作預算將不到外交部預算總額的0.5％。這將大大限制該部應對美國經濟制裁的能力。 擴大支持世界各地伊朗人權的預算意味着，伊朗可能會加大力度，以跟進美國等其他國家的伊朗囚犯的狀況。因此，可能會有更多的囚犯交流。吸引伊朗僑民為伊朗的國家發展提供幫助，可能意味着外交部和伊朗其他安全機構之間將面臨雙重身份的雙重國籍伊朗人安全核查方面的新挑戰。
總之，軟實力，公共外交和國際經濟合作可以被視為伊朗當前的優先事項，儘管它們在擬議預算中被邊緣化了。取而代之的是，更多的財政資源將重新分配給伊朗在國際組織中的會費，外交部的IT基礎設施以及支持伊朗僑民的人權。
原文鏈接：https://www.al-monitor.com/pulse/originals/2019/12/iran-budget-plan-shifting-priorities-foreign-policy-rouhani.html