盤點2019美國戰略調整與亞太安全形勢_風聞

　【新聞回顧：2019年即將過去，回顧這一年國際軍情變化，可謂紛繁複雜。那麼，美國安全戰略調整與亞太安全形勢呈現出哪些變化?這就是今天《一南軍事論壇》要盤點的內容。】

　　▲ 2019年，美國依舊在“退羣”。8月，美國完成退出《中導條約》的程序。11月，美國啓動退出《巴黎協定》程序，成為協定締約方中唯一一個“反悔者”。(漫畫源自網絡)

　　記者：自2017年以來，美國已經退出了跨太平洋夥伴關係協定、聯合國教科文組織、全球移民協議、聯合國人權理事會、伊核協議等國際組織或條約。2019年，美國依然頻頻“退羣”，其中讓世界各國最為關注的，就是今年8月美國宣佈退出《中導條約》，這一決定對美國來説意味着什麼，對世界安全形勢產生了什麼負面影響?

　　金一南：退出《中導條約》會引發一種新的軍備競賽，這個趨勢是很明顯的，因為美國現在已經開始進行中導的試驗了。美國退出《中導條約》後，基於自己的全面優勢。首先在洲際戰略核武器方面與俄羅斯是平衡的，雙方各有伯仲，你有你的長處，我有我的長處，我的彈頭精確度比你高，你彈頭數量比我多，我運載工具比你多，我打擊方向比你全面，就是戰略核武器平衡了。但在地區行動的時候，美國覺得沒有中導支撐就是短板，尤其覺得在亞洲問題比較大。所以它基於自身利益退出中導，想要用武器支撐戰役行動。洲際彈道導彈是打世界大戰用的，中程導彈直接能夠進行一些戰役型的動作和地區性的大規模戰爭。

　　▲ 美國海軍福特級航母的二號艦日前正式命名為“約翰·肯尼迪”號。作為美國最新型航母，福特級未來將取代尼米茲級

　　記者：所以對美國而言，無論這些“羣”是去還是留，“美國優先”的政策目標和“大國競爭”的戰略框架，始終是特朗普政府對外決策不變的邏輯。

　　金一南：對。其實美國擁有絕對的軍事優勢，不管是戰略核武器也好還是常規信息化作戰能力也好，現在沒有人威脅它，它擁有全世界最大的軍事優勢。但是美國現在向全世界開花，既要對付中國，要對付俄羅斯，中東地區還有伊朗，然後還有朝鮮，還有恐怖主義，還有不穩定的局勢，包括敍利亞，包括不聽話的土耳其等等，它覺得世界上對手非常多。在這種情況下，雖然美國擁有全世界最齊備的武器庫，全世界所有國家加起來都沒有它那麼全的武器庫，但它仍覺得自己不安全，覺得中導是一個短板，還要把這個短板補齊。其實從這方面看，我覺得美國具有一種偏執性的安全觀，它的安全是什麼呢?我必須全面地領先對手一代到兩代，而且必須是我有的對手沒有，對手沒有的我得有，它必須得追求這樣。

　　▲ 美國防部宣佈，當地時間8月18日，在加利福尼亞聖尼古拉斯島試驗場進行了一次“戰斧”巡航導彈地面發射試驗，導彈攻擊了500公里外的目標。而試射前一週，《中導條約》正式失效，美國在第一時間進行這次違反這一條約的試射，是用實際行動宣佈廢約的事實

　　記者：美國的安全觀不僅偏執，而且有攻擊性。8月2日美國正式退出《中導條約》，8月18日，便急不可耐地宣佈陸基型“戰斧”巡航導彈測試成功。在這之後，徹底扯下遮羞布的美國，在試射中程導彈方面就沒有了顧忌。本月12日，美軍從位於加州的范登堡空軍基地試射了一枚射程超過500公里的新型中程彈道導彈。五角大樓發言人羅伯特·卡弗對此發表聲明稱：“這次測試中所收集的數據，將用於未來美軍研發新型中程導彈。”所以無論是破壞國際安全體系，還是打開了國際軍備競賽的潘多拉魔盒，美國都不在乎，它唯一在乎的是自己能擁有絕對優勢的軍事力量，以實現美國霸權。

　　金一南：對。原來在發展巡航導彈之前，各國都沒有巡航導彈，只有它有，它就感到非常安心，就覺得發不發展中導無所謂。後來巡航導彈的技術很快就普及了，中國有巡航導彈了，俄羅斯也有了，很多國家都有了，它覺得不行，還得把中程導彈不論是陸基的也好、空基的也好、海基的也好，一定要補齊，它就是這種偏執性的安全觀。不但是偏執性的，它的安全觀還是攻擊性的。絕不是説用中程導彈來防衞美國國家安全，你用得着嗎?誰拿導彈襲擊你了?夠都夠不着你，能夠着你的中國、俄羅斯，不是世界大戰誰都不會使用的。它現在發展中程導彈並不是簡單的想捍衞美國國家安全，而是想在戰場使用這個武器。

　　▲ 據“今日俄羅斯”(RT)報道，普京表示，美國今年實際上已經“廢除”了1987年(簽署的)《中導條約》，這給了俄羅斯新的、保持警惕的理由。當地時間12月24日，俄羅斯總統普京在國防部年度會議上表示，俄羅斯會緊緊盯着美國在歐洲和亞太的新導彈部署

　　記者：那麼美國在中程導彈領域的自我鬆綁，給美俄軍事關係帶來了什麼影響?

　　金一南：美俄關係持續惡化，這不是普京想看到的，也不是特朗普想看到的。特朗普“通俄門”的調查剛剛過去，特朗普班子內部反俄的勢力仍然非常強，特朗普雖然想淡化他與俄羅斯的關係，強化他與中國的爭奪，但是沒有辦法，美國的領導班子內，這個體制內冷戰思維非常重，而冷戰傳統從蘇聯延續到今天的俄羅斯，俄羅斯是個主要的對手。雖然今天美國以中國為很大的目標了，但是俄羅斯仍然被美國盯住不放。因為當今世界真正能把美國完全毀滅的是俄羅斯，所以一方面他與中國為敵，另一方面他認為在相當一段時間內，俄羅斯的核武器庫如果沒有徹底地解除武裝，沒有徹底地報廢，不讓俄羅斯喪失這種能力，他一天不會安心。所以美國千方百計要削弱俄羅斯，目前從美國戰略性地傳出很多説法，比如説俄羅斯在未來10年到15年要分裂成大約15個國家。當然我覺得可能性並不大，但是美國在造這樣一種輿論，就是它非常希望俄羅斯分裂，通過分裂來肢解俄羅斯。當然同時也希望中國分裂，這一點是一樣的。

　　記者：我們再來關注一下美國的亞洲盟友，日本、韓國都是美國忠實的小兄弟，但今年小兄弟間不斷上演風波。日本將韓國移出貿易優待白名單，韓國則威脅要廢棄日韓《軍事情報保護協定》，日韓兩國你來我往，在爭端中競相使出“殺手鐧”。那麼，日韓鬥法對美、日、韓三角關係帶來哪些影響?

　　金一南：美日安保條約從雙邊來講是穩固的，美韓軍事條約也是穩固的，但是三邊關係出現了比較大的麻煩，日韓之間出現了問題美方沒有及時進行協調。以前如果韓日之間出現問題，國家之間出現糾紛，軍事互信的程度減低，那美方一定會出來積極地調解。今天特朗普政府感興趣的不是怎麼彌合日韓之間衝突問題，它只要求韓國多向自己提供駐軍費用，日本多提供駐軍費用，你們倆吵架是你們的問題，我不管那麼多。日韓之間長期以來就存在矛盾，淤積已久現在爆發，其實年年都有爆發的可能，以前被美國遏制住了、壓制住了，現在美國不遏制不壓制不調整，雙方就幹起來了。實際上對美國的雙邊都有影響。從目前來看，日韓覺得所謂安全保衞還是離不開美國，所以特朗普充分利用了這一點去敲詐韓國和日本。這種關係當然還能維持一段時間，並沒有到達崩潰的邊緣，但是雙方的信任度在大幅降低。韓國對美國的信任度、日本對美國的信任度都在大幅降低。

　　記者：美國防部時不時就發佈中國軍力報告，內容基本毫無新意，結論都是中國要超越美國成為印太地區最主要的強權;美國前代理防長沙納漢給中國總結出所謂“三宗罪”;現任防長埃斯珀也幾次三番對中國在南海所謂的軍事“介入”表示擔憂。一南教授，您覺得美國今年這一系列的舉動對中美兩軍關係產生了哪些影響?

　　金一南：2019年中美的軍事關係、軍事交往還在繼續保持，但是在原來的基礎之上持續穩步下滑，維持都很難。美方的不信任繼續加大。因為從美方來評估，它認為近期到中期的主要威脅是俄羅斯，但是中期到長期的主要威脅是中國，因為俄羅斯的國力弱，中國的國力正在穩步增強，而且中國大約到2028、2029、2030年經濟總量要超過美國，在這種情況下它非常擔心中國的力量。而且中國從經濟、科技，當然也包括軍事，都與美國形成了強有力的競爭，中國包括政治體制、中國特色的社會主義道路也對世界產生了吸引力。而中國推行 “一帶一路”倡議，美國人覺得“一帶一路”是中國的一個大戰略。這些東西都是俄羅斯所不具備的，在這種情況下，美國認為中國是中長期的最大威脅，這個威脅程度超過俄羅斯。這一點從美國的軍力報告，對中國軍事力量的評估，我們可以看得越來越清楚。以中國為主要對手這種趨向，不是我們所選擇的，這是美方選擇的，這種趨向現在看得越來越清楚。

　　▲ 據美國有線電視新聞網消息，美國防部向國會遞交長達120頁的2019年度《涉華軍事與安全發展報告》，對中國的國防軍隊建設妄加評論

　　記者：明年或者更長時間裏，我們該如何應對這種狀態?

　　金一南：我們必須未雨綢繆，對未來的可能衝突做好充分的準備。我們需要防備、需要反制，而且我們需要研究進一步的反制措施。中美關係發展到今天，它在主動挑釁對抗，不管是在南海還是在台海等等，不斷地挑釁對抗，而且它這種過分挑釁恰恰給我們提供這樣一種反擊的時機。當然現在雙方已經建立了中美海上避免衝突機制，空中避免衝突機制，都已經建立了。大家注意這種建立不是説中國的艦機在美國附近飛行或者航行避免碰撞的問題，是美國的軍艦、美國的軍機在中國附近海空域航行飛行避免碰撞、避免衝撞的問題，這是在我們的家門口。正因為在我們家門口，我們就要特別警惕美軍的過線，只要過分必須堅決反擊，這樣才能使中美的避免海上碰撞、避免空中碰撞的協議具有紮紮實實的有效性。這其實是美軍的一種試探，在試探你的底線，所以你必須清晰地告訴對方自己的底線。

　　2020年估計中美關係應該比較平穩，但是我們從美國人這些發言中可以看出，我們不能對他們給予太多的信任，因為他們太言而無信了。所以在這種情況下，我們必須做好反擊的準備，這種準備其實對我們的軍事能力是一種提升，就是通過應對這些挑釁，通過貼近飛行，逼近航行，提升我們的能力，同時提升我們指揮員在國際軍事活動中協調、組織、指揮和控制的能力。

　　▲ 12月17日下午，我國第一艘國產航空母艦山東艦在海南三亞某軍港交付海軍。(馮凱旋 攝)

**作者：**金一南；**來源：**國防大學；**編輯：**鄭文明