2020年，中國將迎來“強省會”時代！_風聞

文|凱風

來源：國民經略（guominjinglve）

每一個省會城市，都有一個“強省會”的夢想。

01

就在這一年，許多城市提出“強省會”戰略。

2019年12月，江西發佈關於調整南昌市部分行政區劃的通知。撤銷南昌市灣裏區，將其行政區域併入南昌市新建區，同時設立南昌市紅谷灘區。

早年年中，江西就印發《大南昌都市圈發展規劃（2019-2025年）》，明確提出**“支持南昌市爭創國家中心城市”**。

面對南京、杭州、濟南、青島、瀋陽、廈門、長沙等眾多城市的競爭，南昌想要爭創國家中心城市，難度不是一般之大。

在坊間，江西向來有**“阿卡林省”**（意指沒有存在感）的戲稱。由於缺乏強大的中心城市，江西一直與許多重大國家戰略無緣。

所以，萬事都有第一步。無論是瞄準“國中”，還是做大都市圈、尋求存在感，強省會無疑都是第一位的。

與南昌同步而行的還有南寧。

2019年11月，廣西出台《關於實施強首府戰略的若干意見》，表示將借鑑南昌、合肥、南京等省會城市先進經驗，做大做強南寧。

**當地表示：****首府強則廣西強。**南寧的“強首府戰略”（自治區省會，俗稱“首府”）終於橫空出世。

事實上，這一年，南寧先後獲得自貿區、西部陸海新通道的政策加持，南寧的城市地位得到提升，可以説，在出台意見之前，“強首府“戰略就已落地。（參閲《這四個地區也被國家委以重任》）

與江西、廣西一樣，內蒙古也在行動。

2019年9月，呼和浩特發出“我們要建設一個什麼樣的首府？”之問。

答案可謂不言而喻：強首府。

02

在一眾“弱省會”裏，最突出的並非南昌南寧呼和浩特，而是南京、濟南。

在省會城市裏，南昌南寧呼號浩特的首位度都位居倒數後十位，但南京位居倒數第二位，而濟南則一直處於墊底位置。

南京和濟南這兩個城市，一度被點名“省會作用發揮不夠”，成為打造“強省會”最佳的支撐。

年初，南京就將 “提升省會城市功能和中心城市首位度”，作為2019年工作重心之一。

在最新發布的長三角一體化戰略中，南京都市圈的定位獲得提升：

南京都市圈與合肥都市圈協同發展，打造東中部區域協調發展的典範。

這意味着，南京向安徽腹地的蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城的進軍，獲得了政策的認可。（參閲《官宣！中國最大城市羣來了》）

南京的強省會，影響範圍不僅在江蘇，還包括安徽東部眾多城市。

與南京一樣，濟南的動作更大。

2019年初，濟南合併萊蕪塵埃落定。

雖然合併之後的新濟南，仍舊是首位度最低的省會城市，但濟南GDP卻首度躋身全國20強，獲得前所未有的曝光力度。

在過去，濟南的存在感不是一般弱，青島無論是經濟規模還是知名度都遠高於作為省會的濟南。

如今，隨着“強省會”戰略的推進，隨着經濟規模的放大，濟南的底氣越來越厚，目前已成為第十個國家中心城市的有力競爭者。

03

弱省會積極行動，強省會同樣不甘人後。

**武漢、成都、西安，可謂強省會的典型代表。**這三地的GDP佔所在省份的30%以上，人口集聚，產業集聚，成為最受矚目的區域中心城市。

然而，這些城市仍在行動，進一步鞏固“強省會”的優勢。

武漢，不僅要提高經濟首位度，還要提高人口首位度。

2019年上半年，武漢有關負責人表示：

要推動武漢城市人口從1000萬向2000萬跨越、推動 GDP從1萬億向2萬億跨越 、推動武漢從中部中心城市向國家中心城市和世界亮點城市跨越。

在《這個國家中心城市，未來還要再增1000萬人》一文中，凱風君指出：2018年，武漢常住人口為1108.1萬人，離2000萬的目標還有900萬的差距。

要完成這個目標，武漢到底是走合併之路，還是零門檻搶人之路，讓我們拭目以待。

與武漢一樣，西安的目標同樣極其宏大。

2019年初，西安發佈《西安國家中心城市建設實施方案》，提出到2020年，户籍人口超過1200萬，常住人口超過1500萬，總量邁上萬億級台階，在副省級城市中經濟總量的排序提升至中位。

 

2018年，西安常住人口首度突破1000萬人，躋身千萬人口俱樂部，成為這一輪搶人大戰的最大受益者之一。

接下來，如何進一步搶到更多人，做大人口首位度，同樣是西安面臨的考驗。

04

2020年，“強省會”時代即將到來。

為什麼這樣説？

這背後是城鎮化發展階段帶來的必然結果，也是城市發展規律的必然，更有一系列頂層政策強力支持。

其一，以中心城市促進城市羣發展，業已成為新一輪城鎮化的指導原則。

前不久，求是雜誌刊發的重要文章指出：我國經濟發展的空間結構正在發生深刻變化，中心城市和城市羣正在成為承載發展要素的主要空間形式。

這篇文章還明確提及：不能簡單要求各地區在經濟發展上達到同一水平，而是要根據各地區的條件，走合理分工、優化發展的路子。

這意味着什麼，可謂不言而喻。這在《“城運”來了》一文中有詳細分析。

其二，優化行政區劃設置，將成為做大強省會的重要抓手。

前幾天，中辦、國辦印發《關於促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》。

這份文件，最大的亮點有兩個：一是，提出全面放開大城市落户限制，城區常住人口300萬以下的城市可以“零門檻落户”。（參閲《全面放開落户限制！中國户籍制度迎來大變局》）

二是，提出要優化行政區劃設置，以中心城市和城市羣為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展格局，拓寬城市間流動空間。

可見，優化行政區劃設置，做大中心城市，將會成為大勢所趨。

這種背景下，無論是濟南合併萊蕪、簡陽劃歸成都，還是合肥三分巢湖、西安代管西鹹新區，都可視為“優化行政區劃”之列。

其三，做大強省會，還是經濟發展規律和城市競爭的必然。

一個省份，如果連一個顯眼的大城市都沒有，恐怕都參與區域競爭的機會都沒有，遑論在重大國家戰略中獲得一席之地？

在中心城市、都市圈、城市羣戰略日益明顯的今天，沒有中心城市，就沒有引領者，無論是人口競爭還是產業競爭中，都缺乏領頭羊。

成都、武漢、鄭州、西安之所以能在這一輪城市競爭中脱穎而出，成為名副其實的網紅城市，與省會的強力崛起不無關係。

借用一句話：用馬太效應對抗馬太效應，用大城市對抗大城市。這恐怕是中西部省份的最佳選擇。

做大省會，做大中心城市，進而做大都市圈和城市羣，從而在城市競爭中搶得先機，這不僅是2020年的趨勢，更會是未來10年的大勢所趨。