特朗普考慮宣佈美國進入緊急狀態，繞過國會單方面建牆

【編譯/觀察者網 谷智軒】

當地時間4日，美國政府部分“停擺”進入第14天，美國總統特朗普和國會民主黨領導人進行了兩個小時的會談，但未能就重開政府機構達成協議。

特朗普威脅稱，如果得不到資金在南部邊境修建隔離牆，聯邦政府將部分關閉“數月甚至數年”。

他甚至表示，正在考慮宣佈美國進入“國家緊急狀態”，以繞過國會，單方面行使修建隔離牆的權力。

視頻/觀察者網 鄭冰顥

據《紐約時報》4日報道， 民主黨人當天與特朗普會談後表示，他們懇請後者先重開政府，這樣他們就可以在不“挾持”聯邦政府運作和僱員的情況下進行談判。

參議員民主黨領袖查克•舒默（Chuck Schumer）在白宮外對記者稱，“我們告訴總統，我們需要政府能夠重開，但他拒絕了。事實上，他説會讓政府關閉很長一段時間，幾個月，甚至幾年。”

特朗普隨後證實了上述説法，“我確實那樣説了。我不認為那會發生，但我準備好了。”

“我希望這種（關門的）情況不要再持續甚至是幾天的時間。它（政府）可能很快就會重開。”他補充道。

據美國有線電視新聞網（CNN）報道，針對修建隔離牆與民主黨人進行的辯論，特朗普表示，“在這個問題解決之前，我們不會重開。這是關乎國家安全的問題。這是涉及恐怖分子的問題。”

新任眾議院議長、民主黨人南希•佩洛西（Nancy Pelosi）同樣堅持己方立場，“在政府開門之前，我們無法解決這個問題，我們明確告訴總統這一點。”

《紐約時報》報道截圖：佩洛西4日在白宮會見特朗普後答記者問

不過，儘管雙方當天未能達成一致，但《紐約時報》稱，特朗普表現出樂觀情緒。

“我看得出來，民主黨人真的想做點什麼。”特朗普説。

他還指派副總統邁克•彭斯（Mike Pence）、國土安全部長克絲珍•尼爾森（Kirstjen Nielsen）及其女婿、白宮高級顧問賈裏德•庫什納（Jared Kushner），於本週末和民主黨派談判代表會面，就加強邊境安全的協議進行談判。

“民主黨人將在法庭上挑戰他”

不過特朗普同時稱，他有可能宣佈美國進入“國家緊急狀態”，從而繞過國會批准，單方面行使修建隔離牆的權力。

“我可以這麼做，”他説，“我們可以進入‘國家緊急狀態’，以迅速建牆。這是另一種方法。但如果我們能通過談判的方式來解決，那就更好了。”

美國廣播公司（ABC）報道指出，這已經不是特朗普第一次表示，當下的邊境局勢相當於“國家緊急狀態”。

上月11日，特朗普曾在推特上喊話，如果得不到民主黨人足夠的支持，“軍隊將會建造剩下的邊境牆。”

特朗普推特截圖

同一天，他在白宮對國會領導人説，“這是一個‘國家緊急狀態’。”

美國國防部此前的一份聲明提到，美國軍方可以利用《美國法典》第10章來建造一堵牆。

法典中有關內容如下：“在發生戰爭或總統根據《國家緊急狀態法》宣佈國家進入緊急狀態時，以要求動用武裝部隊，國防部長可以承接軍事建設項目，也可以授權軍事部門負責人承攬法律未授權但為支持上述情況所必需的軍事建設項目。”

然而一些專家表示，這一策略可能會面臨一場“艱苦的戰鬥”。

美國重量級智庫戰略與國際研究中心（CSIS）的國防預算專家託德•哈里森（Todd Harrison）認為，鑑於資金的使用方式已經被施加了限制，通過宣佈進入“國家緊急狀態”建牆並不可行。

“未經國會事先批准而將資金用於其他用途是違法的，我不認為在這種情況下宣佈國家進入緊急狀態會有什麼不同，所以我不認為他們的理論站得住腳。” 哈里森説。

他還補充道，“如果總統試圖將數十億美元的軍事資金用於軍事以外的目的，他可能會遭到黨內防務鷹派的強烈抵制。”

眾議院撥款委員會主席、民主黨眾議員妮塔•洛伊（Nita Lowey）的發言人埃文•霍蘭德（Evan Hollander）則表示，有關“國家緊急狀態”的計劃是“完全不可接受的”。

“如果特朗普總統試圖利用如此微弱的法律權力來建造他的高牆，民主黨人將在法庭上挑戰他，” 霍蘭德説，“總統在這方面的權威是針對戰爭和真正的國家緊急情況。主張修建浪費資源的牆的權力，在法律上是可疑的，可能會招致法庭的挑戰。”

3日，眾議院通過了一項法案以結束政府部分關門的狀態，這項法案將為國土安全部提供資金，直至2月8日。但是，這項法案並沒有批准給特朗普建邊境牆的錢。

對此，特朗普在社交平台Instagram上發佈一張海報回應民主黨。海報模仿美劇《權力的遊戲》著名族語“凜冬將至（Winter Is Coming）”，寫着“高牆將至（The Wall Is Coming）”。

特朗普Instagram截圖

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