衞健委回應“2018出生人口大幅下跌”：近期公佈數據

據國家衞生健康委員會網站消息，衞健委會於1月10日召開2019年首場例行新聞發佈會，介紹2018年度衞生健康工作進展及2019年度衞生健康工作重點任務。國家衞生健康委員會新聞發言人、宣傳司副司長宋樹立主持發佈會。

發佈會現場

會上有記者問，有兩個問題是關於出生人口數據的，一個想問一下預計今年的出口人生數據什麼時候公佈，和去年相比，可能會有哪些不同。二是現在有一些地方的出生人口數據已經陸續公佈了，據此有些專家預測今年全國出生人口可能會比去年減少200多萬，請問對此觀點有何評論？下一步生育政策的研究重點可能是在哪個方面？

宋樹立表示，這個問題確實是社會、媒體都特別關注的。我也看到媒體近來陸續有一些相關報道，生育問題影響因素是比較多的，育齡婦女的規模，結婚年齡，生育年齡，還有經濟社會因素等等，是比較複雜的。我們委裏一直在持續監測，具體數據有關部門近期會公佈。

中國人民大學社會與人口學院、中國調查與數據中心的副教授陶濤稱，第一，怎麼去看待2018年出生人口的變化。我們知道，出生人口的規模受到育齡婦女的規模的影響，我國15—49歲育齡婦女的規模2011年達到頂峯，之後一直是下降狀態，相應的出生人口也進入下行通道。從2000年以來，每年出生人口大概是1500—1800萬之間波動，最近受到政策調整的因素，還有龍年、羊年等生肖選擇的影響，波動也是在加大的。除了育齡婦女規模的影響外，還有一些因素，比如育齡婦女的年齡結構，我們可以看到，整個育齡婦女的平均年齡是在提升的，2015年數據顯示，在所有育齡婦女當中，有一半以上都在40歲以上，這也是一個影響因素。包括結婚的情況，2017年全國結婚人數大概是1063萬，同比下降7%。還有一個因素是婚育的推遲，近三年以來，平均的初育年齡和平均生育二孩的年齡都往後推了一歲，這些也會對出生人口規模、生育水平是會產生影響的。剛才説了，2000年以來出生人口規模大概是在1500—1800萬波動，可能2018的出生人口也需要在更長時期裏客觀看待。

第二，隨着我國經濟社會的發展，我國的生育模式和生育狀況確實發生了一些新的變化，需要進一步加強人口的監測。城鎮化的推進，高等教育的普及，婚育的推遲，所有的因素都會對生育水平產生一些影響。90後成為了生育主體，他們的生育觀念、生育意願也出現了一些新的變化，所以在今後一段時期內，進一步加強人口監測，進一步掌握人口生育模式、生育規律，這是十分重要的。

最後，在很多調查中發現，人們在生育養育過程中確實存在一些顧慮，對經濟社會政策的配套呼聲比較高，主要反映在住房、就業、女性勞動保護、税收，產假、嬰幼兒照護等等各個方面，都有一些政策上的期盼，這也是生育相關的政策，需要構建生育友好的、家庭友好的政策支持體系，切實幫助更多家庭在生育養育過程中解決一些實際的困難。

宋樹立補充稱，這兩年我們看到二孩的出生比始終保持在50%左右，也就是説，二孩政策所產生的積極意義在持續釋放出來。我們也會會同相關部門加強監測、加強研究，落實黨的十九大報告要求的“促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，加強人口發展”。