廣州大幅放鬆户籍政策：本科以上不超過40歲即可落户

人才對城市經濟發展和轉型升級作用日益突出。在武漢、西安、成都等強二線城市紛紛發佈户籍新政爭奪人才後，一線城市廣州也大幅放鬆了人才落户條件。

據第一財經1月11日報道，1月11日下午，廣州市發改委聯合廣州市人社局、市來穗人員局及市公安局共同發佈了廣州市新一輪遷入户政策體系。

發佈會上，相關負責人介紹，新一輪入户政策具有幾大特點。一是不再將符合計劃生育政策作為户口遷入廣州市的前置條件。二是就引進人才入户條件進行了較大幅度調整。其中，放寬引進人才入户的年齡限制，學士、碩士和博士分別從35、40、45週歲調整到40、45、50週歲。

在人才落户方面，還將普通高校畢業生接收和入户分離，簡化普通高校應屆畢業生入户辦理流程，高校應屆畢業生直接到公安部門辦理入户；對於引進人才入户申報方式進行了重大改革，新的政策中，符合條件的引進人才既可以通過公共就業和人才服務機構申報，也可以通過用人單位及主管部門申報，還可以選擇個人直接申報入户。

廣州市社科院研究員彭澎對第一財經分析，廣州市作為一線城市和我國改革開放的前沿，過去對外地人才具有很大的吸引力。近些年來，隨着內陸核心城市、強二線城市的崛起，廣州領先的勢頭沒有以前那麼多了，對人才的吸引力也明顯減弱。在強二線城市紛紛發起人才爭奪戰的情況下，廣州再不抓緊放鬆落户條件，吸引人才落户的話，那麼城市的競爭力也會受到影響。

彭澎説，現在內陸武漢成都西安等地經濟快速發展，這些城市的基礎設施、生活水平也逐漸趕上了一線城市，房價又比一線城市低很多，很多人才也選擇留在這些地方。廣州原來是擔心人口過快流入的問題，現在則是要擔心缺乏吸引力的問題。

彭澎説，這一輪的人才爭奪充分顯示，一個城市的競爭力與人口流入尤其是人才的流入密切相關。面對強二線城市的競爭，廣州也必須要及時調整落户條件，方能在新一輪的城市競爭中，持續保持優勢。

早在廣州之前，另一個一線城市深圳就已經大幅放開了落户條件。

2016年8月，深圳市印發《深圳市人民政府關於進一步加強和完善人口服務管理的若干意見》、《深圳市户籍遷入若干規定》(下稱《户籍規定》)以及《深圳市居住登記和居住證辦理規定》，繼續深化户籍制度改革，提高户籍人口比例及結構優化。

深圳新的人才引進政策將純學歷型人才入户條件放寬至大專，技術型人才入户條件放寬至中專+中級職稱，技能型人才入户條件放寬至緊缺急需工種高級工，只要滿足條件即可申請入户，不設指標數量限制，多多益善。在投靠類遷户政策方面，入户條件同樣有了適度的放寬。這一政策的出台也被外界稱之為史上最松的落户政策。

彭澎説，目前國家正在大力推動1億非户籍人口在城市落户，廣深放開落户條件，可以重點解決已經在本地居住就業的人轉化為本地户口，獲得本地市民待遇，這也是落實國家落户政策的體現。另一方面，通過放開落户政策，加快外來人口的市民化，讓這些外來人口留在當地，會增加對教育、職業等方面的消費需求，對當地的經濟發展具有較大的拉動空間。

新一輪遷入户政策的推出，將有利於促進廣州市人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，推動人口發展與城市功能提升和產業轉型升級相互適應、相互促進，實現廣州市人口規模適度、結構優化、質量提升。

例如，新的落户政策中，通過制定“引進技術技能人才職業目錄”，以大力引進廣州產業發展急需的技術技能人才。同時，明確具體條件，為創新創業人才、產業急需人才開闢入户渠道。

彭澎説，新的落户政策也符合廣州產業轉型升級發展的需要。在廣州當前的經濟發展和產業轉型升級過程中，仍需要大力發展高端製造業。例如在廣州近郊區近年來落户了一系列重大項目，這些大項目需要大量的高技能人才。

記者 林小昭