歐洲兩大列車製造商欲合併抗衡中國中車，德國監管機構反對

【編譯/觀察者網史雨軒】

去年11月觀察者網曾報道，為了抗衡中國中車，歐盟兩大交通業巨頭德國西門子（Siemens）和法國阿爾斯通（Alstom）計劃合併為一家公司，但歐盟委員會表達了反對意見。

近日，此事有了階段性結果。據路透社1月14日報道，德國反壟斷機構對西門子與阿爾斯通的鐵路業務合併計劃提出“嚴重懷疑（serious doubts）”，歐盟委員會將於2月18日裁決合併計劃。

法國財經權威媒體《回聲報》（Les Echos）認為，歐盟委員會可能會否決合併，而英國《金融時報》則認為，法德鐵路巨頭合併是對中國的競爭對策，現在該政策又一次受到打擊。

法國TGV（右）和德國ICE高鐵（左）（圖源：國際鐵路公報）

德監管機構反對合並計劃

據《金融時報》稱，雖然法德政府目前全力支持西門子與阿爾斯通合併，然而德國國家獨立監管機構，聯邦卡特爾局（Bundeskartellamt）向監管機構歐盟委員會提交密信，表示擔憂該計劃，並稱其完全贊同委員會的保留意見。

路透社援引德國獨立媒體《法蘭克福匯報》（Frankfurter Allgemeine Zeitung）説法表示，德國監管機構不相信兩家公司對合並不影響競爭性的承諾，

西門子與阿爾斯通合併，目的是打造一家實力雄冠歐洲的鐵路企業，以此與世界最大鐵路巨頭、中國中車（CRCC）以及加拿大跨交通企業龐巴迪（Bombadier Transportation）競爭。

然而兩家企業一旦合併，在某些方面（如鐵路信號系統及高鐵車輛）幾乎壟斷歐洲市場，因此合併計劃一度處於被歐盟否決邊緣。

阿爾斯通和西門子（圖片來源：法國政府）

去年10月31日，歐盟委員會對德國西門子（Siemens）和法國阿爾斯通（Alstom）稱，兩家公司合併計劃存在問題。因為合併後將削弱列車和信號系統供應行業的競爭。

西門子和阿爾斯通的發言人證實了該消息，並表示公司將研究歐盟反對理由，拿出解決辦法。

12月，德國聯邦卡特爾局（European Commission）通知歐盟委員會，西門子與阿爾斯通的讓步“不合適也完全不夠”，會降低鐵路信號系統和高鐵市場的競爭性。

《金融時報》援引消息人士説法稱，儘管兩家公司做出修改，但聯邦卡特爾局仍然堅持其反對意見，除德國監管機構外，歐盟其他四個國家監管機構也都對12月合併持保留意見，歐盟委員會將在2月18日前就西門子-阿爾斯通合併計劃做出裁決。

歐盟委員會在1990年代被賦予審批大型企業併購的權力，西門子-阿爾斯通合併將是其最重要的決定之一，因為這將設定政治先例，決定未來多年歐盟在戰略性行業有爭議併購上的立場。

目前審查該計劃的官員一致主張阻止合併，歐盟反壟斷專員維斯塔格（Margrethe Vestager）表示，她不認為中國會在未來鐵路市場上構成威脅，因此她警告西門子-阿爾斯通，如果想讓交易獲批，就要拋售更多資產。

《華爾街日報》此前認為，如果阿爾斯通賣掉如同王冠明珠般的TGV火車（法國高鐵）生產線或者信號業務，那麼合併的吸引力就會大幅下降。近幾年阿爾斯通多次從法國政府獲得支持，阿爾斯通希望維持旗下工廠運營。

西門子阿爾斯通合併計劃

英法德與西班牙曾為與美國波音公司（Boeing）競爭，在1970年成立了空中客車公司。

《華爾街日報》稱，法德兩國支持這次合併，希望能重現空中客車的成功案例，在國際市場上挑戰中國中車（CRRC）。

不過中國中車在歐洲的業務很少。因此西門子與阿爾斯通合併，這個新鐵路巨頭將成為歐洲高鐵和數據驅動信號業務上的壟斷者，而目前兩家公司在這兩塊業務上是競爭關係。

“這是各國利益的博弈場”

2018年3月23日，西門子和阿爾斯通正式簽署企業合併協議，西門子軌道交通業務與阿爾斯通將對等合併，各佔合併後的公司50%股份。

合併後新公司總部位於法國巴黎，新公司將在法國上市，而交通解決方案業務部門總部設在德國柏林，合併後的新公司在60多個國家擁有62300名員工。

英國鐵路監管機構、鐵路與公路辦公室（Office for Rail and Road）表示，西門子與阿爾斯通一旦合併，將擁有英國信號市場93%的份額。由於沒有競爭，英國每年將增加數千萬英鎊相關成本。另外比利時、西班牙、奧地利和羅馬尼亞的鐵路信號業務也將面臨被壟斷的情況，而新公司也將壟斷全歐洲高鐵市場。

“歐盟已盡力辯不可辯之理，行不可行之事”（圖片來源：Yes Minister）

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