芮效儉：美中關係性質發生根本改變

今年是美中兩國建交40週年，但是這對世界上最重要的雙邊關係正處於一個轉折點上。擔任過助理國務卿的前美國駐華大使芮效儉在中美建交40週年之際接受美國媒體專訪時表示，對於目前的美中關係來説，最重要的一個問題是：美中關係的性質是否發生了根本性的改變？他認為，這個問題的答案是肯定的，但是必須把這件事放在具體的歷史背景中去看。

芮效儉説：“眼下，我們的雙邊關係中有兩個我們必須解決的問題：一是中美之間日益增強的戰略競爭意識；第二是貿易問題。在對中國施加更大壓力來解決我們貿易關係中最令人關心的一些問題上，我們擁有廣泛的支持；但同時有一種看法是，特朗普政府正在用關税措施來對待這個問題，而加徵關税並不是解決這個問題的正確途徑，因為加徵關税不可避免地會給美國經濟帶來損害，這就是我們現在的處境。”

芮效儉，圖片來源：芝加哥大學

特朗普政府裏沒有人致力於建立一個框架

出生於中國並在1978年參與美中建交秘密談判的芮效儉大使説，在某種意義上，美中兩國現在所面臨的是一種全新的情況，但當下的情況並非突然出現，而是日積月累形成的。

他説：“中國改變了很多，因此很自然地，我們對美中關係的思考也改變了很多。眼下真正的問題在於：特朗普政府內部沒有人在“建立一個我們可以通過它來管控像台灣以及所有更為廣泛問題的框架”中扮演任何角色。而且特朗普政府不從政策與策略的角度來看待問題，因為特朗普總統不喜歡受到某一個政策或是策略的束縛，因此他的內閣部長害怕明確説出我們在很多問題上的態度是什麼，因為總統可能會根據自己在某一個時刻對局勢的看法而改變態度。”

美中兩國都誤判了國際局勢

芮效儉這位有着45年外交職業生涯的大使説，特朗普政府把競爭和對抗而不是合作看成是國際局勢的基調，但實際情況完全相反。在他看來，在和平時期，大國之間總是有競爭和對抗的方面，但合作的方面更為普遍。他還認為，由於兩國關係的平衡發生改變，我們不得不對國際秩序進行修改，但是我們還沒有接受（兩國關係的平衡發生改變）這樣一個事實。

他還認為，特朗普政府的國家安全戰略把中國定義為修正主義大國是一個錯誤。在他看來，在某種意義上，中國實際上是現有國際秩序的捍衞者，而美國的所作所為看起來更像是一個修正主義國家，包括退出跨太平洋夥伴關係協議和巴黎氣候協議、重新談判美墨加貿易協議以及威脅退出世界貿易組織等等。

在他看來，美國的外交政策中有很多東西需要加以矯正，也有很多國內的問題需要解決，但是不能把所有的問題都歸咎於特朗普總統。

芮效儉大使説，我們面臨的一大挑戰是，我們的領導人是否能夠明智認識到，為了推動我們的國家利益，我們在國內、雙邊關係以及國際關係上必須如何做。但他對美中關係的前景仍然保持樂觀。他説：“我認為，美中兩國好的領導能夠在不與美國發展一個敵對的對手關係的情況下使中國更加繁榮富強是完全可能的。”

美應試圖穩定美中戰略競爭關係、避免衝突

芮效儉大使説，在他的職業生涯中有將近十年的時間與蘇聯打交道，他一直在努力地找到穩定美蘇戰略競爭關係的途徑，使之不以一場毀滅性的戰爭收場。

在他看來，美國也應該對中國採取同樣的做法，即繼續與中國進行接觸，來穩定戰略競爭關係，因為就像蘇聯一樣，中國也有能力對美國施加不可接受的損害。他説，如果美中兩國爆發公開的衝突，這就意味着，在一定意義上我們面臨着同樣的“相互保證毀滅”的問題，而它對我們爆發衝突起到了威懾作用。他説，美中之間不能展開一場全面戰爭，因為我們之間沒有任何問題可以使兩國因全面的軍事衝突而受到的損害正當化。