社科院副院長蔡昉：應提供全方位政策讓年輕人願意生
1月21日，國家統計局公佈了2018年中國人口數字統計，其中人口出生率、二胎數量等下降引發社會各界擔憂。
當地時間1月22日，2019年世界經濟論壇年會——冬季達沃斯論壇在瑞士小鎮達沃斯正式開幕。中國社會科學院副院長蔡昉21日在達沃斯論壇現場接受新浪財經採訪時就二胎生育率不理想問題表示，生育率受各種經濟、社會因素影響，除了政策因素，還取決於養育成本。
“我們在放開生育政策的同時，還應該有一些解除年輕父母後顧之憂的舉措，就是説讓他們養孩子的成本降下來。特別是社會應該支付的成本不應該讓他們（父母）來支付。”比如，還應提供學前教育、幼托、工作保障等領域的全方面政策，降低育兒成本，讓年輕人願意生。
圖片來自中國經濟網
另外，在談到老齡化社會，蔡昉則指出中國人口老齡化嚴重程度已經超過世界平均水平，需要從供給側和需求側同時採取措施。
供給側方面，應該考慮如何把老年人力資源利用起來，例如延長退休的問題。“為了做好準備，要加強（老年人力）教育的培訓，否則他們不能適應未來的就業。”
需求側方面，加強社會保障，解除老年人口消費的後顧之憂，讓“他們可以對消費需求的擴大做出貢獻，也能使他們自己生活得更好一些。”
“老齡化是一個趨勢，”蔡昉説，“人口結構的變化趨勢其實並不能緩解，但是我們終究能找到一條應對的道路進行化解。最主要的還是提高勞動生產率。”
去年11月20日，在中國金融四十人論壇主辦的“中國金融四十人看四十年”系列講座第5期活動上，蔡昉表示，中國過去幾乎所有的經濟增長源泉都和人口因素有關，經濟突飛猛進是特定時期人口結構變化的結果，因此人口紅利是中國經濟高速增長的主要原因。在1980年到2010年這30年中，我國勞動年齡人口迅速增長，非勞動年齡人口幾乎沒有增長，其實是略有負增長。這一人口變化結構是中國的獨特條件，其他發達國家或發展中國家都不像中國這樣有優勢。
不過，林毅夫則在同場活動中認為，中國經濟的高速增長，固然有資本投入、人口紅利，但之所以能夠維持這麼高增長主要是後發優勢，如技術發展。
人口出生率為1952年來最低
1月21日，國家統計局公佈2018年中國人口變化的相關數據，其中人口出生率為1952年該數據存在以來最低。
2018年人口總量平穩增長，城鎮化率持續提高。年末中國大陸總人口（包括31個省、自治區、直轄市和中國人民解放軍現役軍人，不包括香港、澳門特別行政區和台灣省以及海外華僑人數）139538萬人，比上年末增加530萬人。
全年出生人口1523萬人，人口出生率為10.94‰，為1952年該數據存在以來最低，前值12.43‰；死亡人口993萬人，人口死亡率為7.13‰，前值7.11‰；人口自然增長率為3.81‰，為1961年以來最低，前值5.32‰。
從性別結構看，男性人口71351萬人，女性人口68187萬人，總人口性別比為104.64（以女性為100）。
從年齡構成看，16至59週歲的勞動年齡人口89729萬人，佔總人口的比重為64.3%；60週歲及以上人口24949萬人，佔總人口的17.9%，其中65週歲及以上人口16658萬人，佔總人口的11.9%。
人口負增長時代或提前到來
1月3日，中國社科院人口所與社會科學文獻出版社共同發佈《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.19》（下簡稱《綠皮書》）。
《綠皮書》指出，長期的低生育率會導致高度的老齡化和人口衰退，給社會經濟帶來多重挑戰，如果中國總和生育率一直保持在1.6（一個婦女一生生育的孩子）的水平，人口負增長將提前至2027年出現，2065年人口減少到11.72億，相當於1990年的規模。
而且據21世紀經濟報分析，總和生育率為1.6只是學界的估算水平，考慮到2017年全國出生人口比上一年就下降了60多萬以及國家統計局公佈的最近多年為1左右的總和生育率，實際中國人口負增長時間可能要比2027年還要早。
從2016年開始，全面二孩生育放開，2016年、2017年全國二孩數快速增加。不過，因為一孩數量減少，2017年全國生育人口總數比上一年下降了60多萬。
根據各地衞生部門和統計部門的人口數字顯示，二孩出生數量在2018年大幅下降，比如寧波、青島、聊城等地；而且各地生育二孩意願在2018年也有所降低。
不過，也並非所有的城市人口出生都呈現下降。比如，2016-2018年西安常住人口出生率分別達到11.54‰、12.62‰和近13‰，三年新出生人口分別為10.12萬人、12.03萬人和約13萬人。近年來，西安大幅吸引大學生落户，2018年度新落户人數超75萬人。
但是，西安出生人口上升是否與吸引年輕人落户有關，還需要具體數據支持。
南開大學社會建設與管理研究院院長關信平認為，人口生育率下降是一個趨勢，因為經濟發展到一定的階段，人們都不願意生育，發達國家也是類似的情況。
《綠皮書》也指出，人口出生下降，以及勞動年輕人口減少，會使得中國老齡化加速，使得社會撫養負擔加重，進而降低經濟潛在增速。