涉美貿易爭端積壓 WTO總幹事：威脅整個國際社會

【編譯/觀察者網 童黎】

特朗普政府去年宣佈對2500億美元中國商品加徵關税，世界貿易組織（WTO）可能很快對此展開調查。

目前，WTO已經累積了23起針對本屆美國政府的糾紛，WTO總幹事阿澤維多（Roberto Azevedo）近日也公開批評，“這類貿易爭端威脅到了整個國際社會。”

據彭博社1月27日報道，當地時間28日，總部位於日內瓦的WTO貿易爭端仲裁機構很可能會發起調查，判斷美國加徵關税是否如中國主張的那樣，違反了所有WTO成員國應給予彼此相同關税待遇的規定。

這已經是中國第二次提出就此事進行調查，上月的首次請求遭到了美國否決。調查很可能在當地時間28日取得進展，因為按照WTO規則，成員國不得二次阻止爭端調查。

去年7月26日，中國常駐WTO大使張向晨與美國常駐WTO大使謝伊溝通。 圖自新華網

美國前民主黨籍國會議員詹姆斯·巴克斯（James Bacchus）曾任WTO上訴機構負責人，他在郵件中指出，“這起WTO調查尤為重要，因為它涉及美國對華髮起貿易爭端的核心國際法律問題——美國是否可以在不首先尋求WTO內部解決的情況下，因其宣稱的中國涉嫌‘違反’WTO規定行為而對華加以貿易限制。”

巴克斯表示，“我認為美國的這些關税與WTO規定的義務不符，但這還將由我在WTO上訴機構的繼任者決定。”

彭博社認為，考慮到WTO爭端解決機制此前積壓的案件，中國不會期待調查能很快得到解決。截至目前，該機構已經累積了23起針對本屆美國政府的糾紛，其中包括歐盟針對美國鋼鋁進口關税提出的調查。

24日，WTO總幹事阿澤維多在達沃斯論壇上批評道，“**這類****貿易爭端不僅對貿易體系產生威脅，還威脅到了整個國際社會。**風險真實存在，將給經濟帶來影響。”

去年10月2日，WTO可持續貿易論壇在瑞士日內瓦開幕，阿澤維多發表講話。  圖自視覺中國

於此同時，受美國阻撓，WTO正面臨生存威脅。

WTO上訴機構常設七位法官，每項裁決都需要三名法官，而所有164個成員國都必須遵守其裁決。但因美國阻撓新法官任命，在任法官任期又臨近結束，如果不進行改革，到今年年底，該機構將因法官太少而無法裁決案件。

而這項新調查可能會進一步激怒美國，後者認為WTO越權。美國反駁稱，這些關税不屬於WTO職權範圍。

據第一財經此前報道，美方認為WTO上訴機構法官們在解釋WTO法律時越界，濫用了WTO法中並未賦予它們的權力。美國總統特朗普還威脅要退出WTO。

去年9月，WTO總幹事還批評美國蓄意阻礙上訴機構開啓甄選程序，並指出希望美國能拿出特定的改革方案來。

商務部去年11月在新聞吹風會上表態道，在世界經濟深刻調整，單邊主義和保護主義抬頭，多邊貿易體制遭受嚴重衝擊的情況下，中方支持對世貿組織進行改革，以增強其權威性和有效性。

另據新華社消息，中國和歐盟等成員已於去年11月22日向WTO提交關於爭端解決上訴程序改革的聯合提案，以維護和加強上訴機構的獨立性和公正性，並推動儘快啓動上訴機構成員遴選程序。

不過，中國常駐WTO大使張向晨同月警告，“如果有些人希望以改革的名義，給中國施以特製的‘貿易規則緊箍咒’，以此限制中國的發展，那我想他們會很失望。”

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