涉美貿易爭端積壓 WTO總幹事:威脅整個國際社會
【編譯/觀察者網 童黎】
特朗普政府去年宣佈對2500億美元中國商品加徵關税,世界貿易組織(WTO)可能很快對此展開調查。
目前,WTO已經累積了23起針對本屆美國政府的糾紛,WTO總幹事阿澤維多(Roberto Azevedo)近日也公開批評,“這類貿易爭端威脅到了整個國際社會。”
據彭博社1月27日報道,當地時間28日,總部位於日內瓦的WTO貿易爭端仲裁機構很可能會發起調查,判斷美國加徵關税是否如中國主張的那樣,違反了所有WTO成員國應給予彼此相同關税待遇的規定。
這已經是中國第二次提出就此事進行調查,上月的首次請求遭到了美國否決。調查很可能在當地時間28日取得進展,因為按照WTO規則,成員國不得二次阻止爭端調查。

去年7月26日,中國常駐WTO大使張向晨與美國常駐WTO大使謝伊溝通。 圖自新華網
美國前民主黨籍國會議員詹姆斯·巴克斯(James Bacchus)曾任WTO上訴機構負責人,他在郵件中指出,“這起WTO調查尤為重要,因為它涉及美國對華髮起貿易爭端的核心國際法律問題——美國是否可以在不首先尋求WTO內部解決的情況下,因其宣稱的中國涉嫌‘違反’WTO規定行為而對華加以貿易限制。”
巴克斯表示,“我認為美國的這些關税與WTO規定的義務不符,但這還將由我在WTO上訴機構的繼任者決定。”
彭博社認為,考慮到WTO爭端解決機制此前積壓的案件,中國不會期待調查能很快得到解決。截至目前,該機構已經累積了23起針對本屆美國政府的糾紛,其中包括歐盟針對美國鋼鋁進口關税提出的調查。
24日,WTO總幹事阿澤維多在達沃斯論壇上批評道,“**這類****貿易爭端不僅對貿易體系產生威脅,還威脅到了整個國際社會。**風險真實存在,將給經濟帶來影響。”

去年10月2日,WTO可持續貿易論壇在瑞士日內瓦開幕,阿澤維多發表講話。 圖自視覺中國
於此同時,受美國阻撓,WTO正面臨生存威脅。
WTO上訴機構常設七位法官,每項裁決都需要三名法官,而所有164個成員國都必須遵守其裁決。但因美國阻撓新法官任命,在任法官任期又臨近結束,如果不進行改革,到今年年底,該機構將因法官太少而無法裁決案件。
而這項新調查可能會進一步激怒美國,後者認為WTO越權。美國反駁稱,這些關税不屬於WTO職權範圍。
據第一財經此前報道,美方認為WTO上訴機構法官們在解釋WTO法律時越界,濫用了WTO法中並未賦予它們的權力。美國總統特朗普還威脅要退出WTO。
去年9月,WTO總幹事還批評美國蓄意阻礙上訴機構開啓甄選程序,並指出希望美國能拿出特定的改革方案來。
商務部去年11月在新聞吹風會上表態道,在世界經濟深刻調整,單邊主義和保護主義抬頭,多邊貿易體制遭受嚴重衝擊的情況下,中方支持對世貿組織進行改革,以增強其權威性和有效性。
另據新華社消息,中國和歐盟等成員已於去年11月22日向WTO提交關於爭端解決上訴程序改革的聯合提案,以維護和加強上訴機構的獨立性和公正性,並推動儘快啓動上訴機構成員遴選程序。
不過,中國常駐WTO大使張向晨同月警告,“如果有些人希望以改革的名義,給中國施以特製的‘貿易規則緊箍咒’,以此限制中國的發展,那我想他們會很失望。”
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