美國製裁委內瑞拉最大石油企業：除非交給反對派
【文/觀察者網 李東堯】
委內瑞拉政局上週陷入動盪，一時間出現“一國兩總統”的局面。美國堅決支持“自立總統”瓜伊多，除通過一系列外交措施限制馬杜羅政府外，還在聯合國安理會喊話各國“站隊”。
一輪外交施壓後，金融制裁本週也隨之而來。繼早前敦促英國央行扣留委內瑞拉持有的數十億美元黃金後，美國再次以打擊委石油出口的方式，限制後者獲取外匯。
據法新社消息，當地時間28日，美國財政部長宣佈對委最大國有石油公司，同時也是拉美地區最大石油企業——委內瑞拉國家石油公司（PDVSA）實施制裁。這成為美國加大對委現任總統馬杜羅施壓的最新舉措。
28日，姆努欽與美國國家安全顧問博爾頓共同出席記者會/報道截圖
當天在白宮的記者會，美財長姆努欽強調，制裁阻止馬杜羅從這個遭遇危機的國家轉移更多資源，直到加拉加斯的控制權能夠移交給臨時政府或新的民選政府。
“今天的制裁將有助於防止馬杜羅政府進一步轉移委內瑞拉資產，並將這些資產留給委內瑞拉人民。解除對PDVSA制裁的途徑是迅速將控制權移交給‘臨時總統’或新的民選政府。”姆努欽説。
不過，姆努欽表示，PDVSA在美國的子公司——雪鐵戈石油公司（Citgo）將能夠繼續運營，只要其收入被存入一個在美國被凍結的賬户。該賬户只向瓜伊多的臨時政府開放。
姆努欽當天還宣佈，那些對委內瑞拉悲慘衰落負有責任的人，美國正在追究他們的責任，並將繼續利用全套外交及經濟工具，支持“臨時總統”瓜伊多、國民大會（即議會）以及委人民“恢復民主”的努力。
馬杜羅曾向PDVSA石油工人喊話 @視覺中國
被馬杜羅政府視為其國內危機的幕後關鍵推手——美國國家安全顧問博爾頓28日也一同出席了記者會。
博爾頓表示，“我們知道委內瑞拉的合法政府是什麼，我們的使命是讓委內瑞拉人民想要的成為現實。”
博爾頓還説，除了PDVSA在美國的70億美元資產受到限制外，此次制裁還將影響該企業未來一年110億美元的出口。
美國宣佈制裁當天，瓜伊多還通過一份聲明宣佈，他已下令將該國賬户的控制權轉交給“合法政府”。
“我命令將共和國賬户轉交到委內瑞拉國家及其合法政府控制下，以避免繼續被掠奪並將資金用於解決委內瑞拉人的問題。”瓜伊多表示，將要求他領導的反對派議會採取必要措施確保更大的透明和對這些資源的控制。
PDVSA是委內瑞拉的國家石油公司。該公司由1976年國有化外資企業而來，是該國最大石油企業，世界第5大石油出口企業。
資料圖
美聯社稱，委內瑞拉的石油收入非常依賴美國。該國向美國出口了41%的石油。更為關鍵的是，美國煉油商是為數不多的向委內瑞拉支付現金購買石油的客户之一，該國向中國與俄羅斯等國出口石油通常被視作償還數十億美元債務的手段。
多年來，委內瑞拉對美國的石油出口一直在穩步下降，過去10年下降尤為明顯。原因是在長期的經濟與政治危機中，委內瑞拉石油產量大幅下降。美國能源信息署數據顯示，2017年，美國每天從委內瑞拉進口的原油與石油產品不足50萬桶，遠低於2008年的逾120萬桶。儘管如此，委內瑞拉一直是美國第3或第4大原油供應國。
姆努欽28日預計，短期內，制裁對美國煉油廠的影響不會太大。他説，制裁不會影響已經購買的正在運輸的石油。消息公佈後，西得克薩斯中質原油（WTI）期貨價格小幅下跌至每桶52.16美元，當日收低1.70美元。
特朗普政府於2017年8月宣佈對委金融制裁以來，PDVSA在過去幾年時間裏一直在減少以美元計價的交易。該公司曾向美國、歐洲以及亞洲客户銷售石油時，要求以歐元支付。
此輪最新制裁對象不僅僅是PDVSA。據彭博社報道，根據白宮當天發佈的消息，美國總統特朗普簽署新的制裁令，制裁令明確了現行制裁的效力，這些制裁目前適用於委內瑞拉政府、任何政治部門、任何機構，包括委中央銀行與PDVSA，以及任何為“馬杜羅政權”利益服務的人。
姆努欽與博爾頓當天在白宮宣佈制裁時，委內瑞拉財長西蒙·塞爾帕（Simon Zerpa）頗感“厭惡地”收看了CNN西班牙語頻道的直播，他幾乎難掩憤怒。塞****爾帕對媒體説，他受夠了白宮的行動，美國政府正在做的是人類歷史上幾乎沒有過的事情。
彭博社報道截圖
上週，美國對委內瑞拉政局的干涉公開化，瓜伊多23日自立“臨時總統”後，美國聯合地區國家及盟友立即承認，並提供“資金援助”，協助反對派挑戰依靠選舉上台的現任總統馬杜羅。
目前，國際社會也在委內瑞拉國內局勢問題上分為兩大陣營。
一邊是美國領導下的加拿大、巴西、阿根廷等多數美洲國家以及英法德等歐洲國家，他們或承認瓜伊多的臨時政府，或向馬杜羅政府發出最後通牒，限期重新大選。另一邊則為中國、俄羅斯、墨西哥、古巴與玻利維亞等國，重申對現政府的支持，堅決反對外部干涉委內瑞拉事務，委各方應該通過和平對話尋求政治解決方案。
上週末，美國國務卿蓬佩奧親赴聯合國安理會，要求各國“站隊”，施壓馬杜羅。當天安理會成員國就此展開了一場激烈爭論。
美國採取外交手段施壓馬杜羅政府後，金融與經濟手段本週也如期而至。
在宣佈制裁委內瑞拉國有石油公司前，美國官員此前已成功遊説英國央行拒絕讓馬杜羅政府提走存放於該行價值12億美元的黃金，從而阻止馬杜羅政府以出售黃金的方式從海外獲取外匯。
近年來，由於原油價格的持續低迷，財政收入匱乏，委內瑞拉經濟面臨嚴重衰退，通脹高企，生活物資短缺，再加上美國的輪番經濟金融制裁，委內瑞拉內外交困。在嚴峻形勢下，委內瑞拉外匯儲備幾乎耗盡，不得已通過出售黃金來換取美元這一硬通貨，來支付進口商品。
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