日歐EPA生效世界最大規模自貿區誕生 日本農業再受打擊

（觀察者網訊）日本與歐盟的經濟合作協定（EPA）於1日正式生效，一個覆蓋全球6億人口，佔到2017年世界國內生產總值（GDP）的27.8％，世界貿易總量的36.9％的全球最大自貿區誕生。

據日本經濟新聞2月1日消息，今日生效的日歐EPA的經濟圈規模，超過去年包括日本在內11國參加的跨太平洋夥伴關係協定（TPP）。剔除日本重複部分後，日歐EPA與TPP成員國的GDP合計約佔全球的35%，人口覆蓋超過10億。

日本政府估算認為，TPP和日歐EPA生效將把實際GDP推高約13萬億日元，使國內的就業崗位增加約75萬個。日本計劃把這兩個框架作為貿易政策核心，進一步推進自由貿易，對抗世界上的保護主義勢力。

日本首相與歐盟主席握手（資料圖，2018年10月18日攝於布魯瑟爾，kyodo）

除了包括農產品在內歐盟方面約99%、日本約94%的所有關税將全面取消外，日歐EPA還納入了數據流通和知識產權保護等廣泛領域的規則。在以本國為先的貿易保護主義傾向在全球加強的背景下，希望通過日歐創造先例來主導其他貿易談判和世界貿易組織（WTO）改革等討論。

代表性案例是禁止協議國家要求企業披露秘密，日歐EPA則將反對這些“數字保護主義”，推動數據安全且自由的流通。如果企業不在擔憂其秘密被要求公開，日本企業進駐歐洲的消極因素業將減少。

日本德勤管理諮詢公司的執行董事羽生田慶介針對此次的日歐EPA評價稱，“該做法將成為比較重要的數據領域先例，成為今後規則制定的基礎”。

由於被指功能紊亂的WTO難以迅速制定規則，日歐等國家希望在美國和中國也加入的WTO打造同樣的規則，打算首先是通過日歐EPA和TPP設置高水平規則，然後再納入其他國家。

日歐EPA還決定不對日歐間數據交流徵收關税。另外，關於知識產權，將著作物的保護期限延長至著作者死後70年。還將相互保護與產地密切相關的名牌食品和酒類。如“神户牛肉”和“香檳”等生產者可防止仿冒品導致的權利侵害。

瑞穗綜合研究所的首席研究員菅原淳一分析稱，“（日歐EPA）具有短期刺激消費的效果，同時隨着歐盟的服務和投資流入，日本國內的競爭壓力也將提高，有望帶來物價降低的效果”。

另一方面，隨着日歐EPA生效，本就規模較小的日本農林水產業也將繼TPP後再受打擊。

根據日歐EPA規定，隨着雙方關税降低超過9成，歐洲產的奶酪、葡萄酒和豬肉等的關税將被取消或下調，日本消費者雖可以最便宜的價格購買來自歐盟的商品，但因歐洲產廉價奶酪和黃油預計增多，以奶農為首的日本農林水產業將接受考驗。

其中，日本已對大米、小麥、牛豬肉、乳製品和砂糖（糖料作物）這5個敏感領域不實行關税減讓，但根據日本政府估算結果，去年年末生效的TPP會將日本國內農林生產額減少1500億日元（約92.7億人民幣），而本次生效的日歐EPA，則又會使生產額會再減少1100億日元（約68億人民幣）。

據瞭解，日本農業規模較小，農業生產總值僅佔國內生產總值的1％，除了大米以外幾乎日本所有農產品都依靠進口，日本農民更是習慣於依賴國家的保護政策、避免參與國際競爭。但隨着社會的發展，東亞各國人民飲食習慣逐漸發生改變，對大米的依賴程度也在逐年下降，根據此前日本農業部的數據顯示，2015年日本人均大米消費量就已降至54.6公斤，不及1963年峯值118.3公斤的一半。

另一方面，對於預計今年春將與日本開展貿易談判的美國而言，日本作為美國農產品出口的重要市場，美國政府擔心由於日歐EPA和TPP生效，美國農產品的競爭力也會進一步減弱。