劉宗義：中印應共同推動建立地區安全架構

【文/ 觀察者網專欄作者 劉宗義】

2019年1月24日，印度海軍方面表示，由於中國軍艦不時出現在印度洋上，因此決定在位於安達曼-尼科巴羣島首府布萊爾港以北300公里處建設科哈薩航空基地（INS Kohassa）。據印度媒體報道，基地將於今年5月24日啓用，啓用後將強化對從馬六甲海峽進入印度洋的中國艦船及潛艇的監視。

INS Kohassa入役儀式，將於5月正式啓用，圖片來源：http://newsboss.in

安達曼-尼科巴羣島是印度的海外聯合屬地，南鄰印尼蘇門答臘島、泰國克拉地峽和馬來半島，扼守從太平洋途經馬六甲海峽駛向印度洋的重要水道。這條水道在世界貿易中具有重要意義。

近年來，隨着中印等國崛起、亞洲國家海軍力量增強，以及美國“亞太再平衡”和隨後的“印太”戰略的推出，安達曼-尼科巴羣島水道的戰略重要性日益凸顯。進入21世紀之後，印度開始通過強化在該地區的兵力部署和軍事控制，力圖把安達曼-尼科巴羣島建成“前進基地”和“前沿屏障”，增加其在地區事務中的話語權。

莫迪上台之後，印度大力加強在安達曼-尼科巴羣島的基礎設施建設。西方專家預測，按照目前印軍對安達曼-尼科巴羣島的建設速度，不久後，它就可能成為停駐印軍航母、核潛艇以及蘇-30MKI戰鬥機等主力海空裝備的超大型基地，併成為印軍在印度洋地區握有的王牌之一。

印度在安達曼-尼科巴羣島的建設速度，反映了印度基礎設施建設能力顯著增強。無論是其在北部邊界地區的基礎設施建設，還是在印度洋方向的基礎設施建設，都反映了這一情況。

雖然像中國的南沙羣島一樣，安達曼-尼科巴羣島遠離印度本土，但印軍在此建立軍事基地是正常軍事行為。然而，不正常的是印度此次又拿中國説事，將中國軍艦經常出現在印度洋作為建設海軍基地的藉口，聲稱專門針對中國而建立軍事基地。

在習近平主席和莫迪總理武漢非正式會晤後兩國關係逐步回暖、升温的背景下，印方此舉反映了中印關係的複雜性。中印關係目前仍是領導人驅動型的關係，印度戰略界好像並沒有領會和貫徹兩國領導人會晤所得到武漢精神的意思，或者説印度戰略界對華懷疑和敵視態度沒有明顯的變化。

在全球大變局，尤其是中美關係正面臨重新調整的背景下，中印關係是一個穩定因素。但中國並不只是因為面對美國的壓力而調整與印度的關係，印度方面不要企圖趁中美競爭加劇，中國面臨美國壓力的情況下逼迫中國違背原則接受什麼。

中方希望雙邊關係緩和，還因為印度與中國一樣，同屬發展中大國、同屬古老的東方文明，這一點習近平主席和莫迪總理在武漢非正式會晤中已經談到。中印關係的發展，如果沿襲西方國際關係理論的路徑，也不可避免會引發地緣政治競爭、對抗，陷入安全困境。作為兩個最古老的東方文明，中印兩國應該跳出西方國際關係理論的範式，運用東方智慧解決兩國共同發展、共同崛起的問題。

説到底，中印兩國在實現共同發展、共同崛起方面，是命運共同體。而美國等西方國家希望達到的目標是通過挑起中印兩國爭鬥，阻止兩國的共同崛起。兩國曾共同倡議了和平共處五項原則，這一原則仍然有其生命力，其核心是和平。中印兩國保持和平、實現共同發展和共同崛起的關鍵在於相互適應，相互剋制，相互包容，尊重對方的核心關切。而不是像某些印度戰略界認識所説的那樣“武裝和平共存”。軍備競賽只能導致安全困境。

印度是南亞和印度洋地區的大國，對於印度合理的利益訴求，中國應該予以尊重。並且中國應與印度一道幫助地區國家完善基礎設施，實現經濟社會發展、繁榮和進步。印度也不應無視地區國家要求完善基礎設施，實現經濟發展和社會進步的呼聲。

同時，印度洋是國際公域，不是哪國的私有水域。印度洋航線是中國能源和商品進出口的生命線，在非傳統安全問題仍然存在，傳統安全問題有所抬頭的背景下，中國當然需要派遣武裝力量打擊海盜，保護航線安全。印度對此應予以理解，並安然接受。

國際公域安全和地區秩序的維護需要全球大國和地區國家共同努力，建立地區安全架構。在印太地區，現在並不存在一個涵蓋地區所有國家的、民主、平等、包容的地區安全架構。

現有的地區安全架構主要還是冷戰期間形成的，美國與地區國家的雙邊軍事同盟。現在美國又極力推動美日澳印四國軍事同盟。這一架構具有強烈的排他性和競爭性，中國、俄羅斯等大國都被排除在外。中印等地區國家應在地區安全架構的建設方面作出表率，兩國共同努力，推動建立一個開放、包容、民主、平等的地區安全架構，這一架構不排除美國，也不排除俄羅斯。只有這樣，才能真正實現地區和平與安全。

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。

（作者為上海國際問題研究院中國與南亞合作研究中心秘書長、副研究員，中國人民大學重陽金融研究院客座研究員，中國（昆明）南亞東南亞研究院特聘研究員）