昨天，美國商務部長羅斯和印度談了很多
據《經濟參考報》2月15日報道，近來，美國和印度之間的雙邊貿易關係的消息引起各界關注。2月14日，美國商務部長威爾伯·羅斯將和印度方面商討雙邊的貿易關係，尋求改善之策。
電子商務起烽火
羅斯原定於2月14日到訪印度，但由於惡劣天氣的原因於2月13日取消行程，將與印度方面進行遠程會談。羅斯此行原本被美國媒體解讀為美國和印度在雙邊經貿關係緊張的情況下商討兩國關係的解決辦法。美國媒體預計，他將在會談中提出對電子商務政策和數據本地化問題的關注。
原先計劃和羅斯一起訪問印度的20家美國企業高管則仍有可能與印度商務官員一起參加論壇，促進兩國在航空、能源等領域的關係。
兩國貿易關係緊張的最新導火索是印度對電子商務的新規定。印度宣佈的電子商務政策禁止亞馬遜和沃爾瑪支持的弗利普卡特等公司與銷售商簽訂獨家協議，限制了他們打折銷售的能力，並禁止他們通過自己有股權的供貨商出售商品。新規定限制了巨頭們卡在這一快速發展的在線市場的商業模式，到2027年，這一市場的總價值有望達到2000億美元。
此外，此前印度曾試圖讓萬事達和維薩等全球信用卡支付公司將數據轉移到印度，並且對電子產品和智能手機徵收更高的關税。
亞馬遜曾表示將投資超過50億美元到其印度業務，而沃爾瑪去年投資了160億美元在印度最大的在線零售商弗利普卡特公司。這兩家公司顯然都十分不滿印度的新規，而且他們要求有更長的過渡期來實施新規的要求也被印度政府所拒絕。
美國政府一再要求印度政府能放寬在電子商務方面的新規，保護沃爾瑪和亞馬遜的投資。促進兩國貿易的機構認為這項新法規比較激進。但這些反對之聲並未奏效。
經貿關係緊張
美國和印度的經濟衝突不僅限於電子商務方面，事實上，美國和印度在對外貿易領域也有糾葛。
印度和美國之間的貿易被認為深具潛力，兩國2017年1260億美元的雙邊貿易額被認為只達到了其潛力的四分之一。不過，美國對與印度之間的外貿逆差並不情願。根據美國統計署的數據， 2018年，印度對美國的商品出口超過500億美元，進口約300億美元，其中美國存在200億美元的貿易逆差。特朗普曾多次指責印度的高關税。就在上個月，特朗普還對印度針對威士忌的150%的高進口關税表示了不滿，他表示，印度的關税很高，他們對美國產品也徵收了高關税。他還曾多次對印度向美國哈雷戴維森摩托車這樣的美國貨徵收高關税表示不滿。
去年，印度是受到美國鋼鋁關税衝擊的國家之一 ，印度已經宣佈對價值2.4億美元的美國商品的報復性措施關税，只是目前尚未開始徵收。
在美國主張美國製造的同時，印度總理莫迪則極力希望能吸引外國製造商來印度投資，兩國的戰略顯然難以和諧相處。對於產品進入美國市場的擔憂則對有意向進入印度的這些製造商帶來不小的擔憂。
此外，兩國去年磋商的一項更廣泛貿易方案並不順利。由於美國奶農和醫療設備製造商抱怨印度的關税損害了他們的出口業務，雙方開始進行磋商。但有關進一步開放彼此農業和乳製品市場的貿易方案看來在印度今春大選前不太可能達成。而就在此時，印度電子商務新規接踵而來。一位知情官員表示，有關美國要求印度放鬆對美國醫療器械價格限制的談判目前陷入了僵局。他説：“不滿的清單已經越來越長，現在又加上了電子商務問題。”
就在羅斯此次準備訪問印度前夕，美國不支持的委內瑞拉總統馬杜羅赴印度參加了石油貿易大會。這同樣讓美國政府感到不快。
博弈進行之中
據知情人士透露，在因貿易投資政策以及電子商務問題方面與美國產生越來越多的分歧後，印度很有可能會失去美國的一項關鍵貿易優惠政策，受影響的出口貨物達到56億美元，涉及珠寶、汽車零部件和電動汽車等。
由於兩國在貿易方面的磋商看來達成無望，美國正在考慮取消或縮減普惠制。美國貿易代表正在對印度作為普惠制受惠國的地位進行重新評估，並可能在近期內宣佈結果。
“雙方努力想要達成協議，但無法真正完成。而與此同時，卻出現了數據本地化和電子商務等其他問題，”一名知情人士説，“這可以説起了很大的破壞作用。”
據路透社2月8日報道，取消對印度的普遍優惠制待遇將是美國總統特朗普2017年上台以來對印度採取的最強硬懲罰措施。不過美國和印度目前都未對此置評。根據美國政府的數據，普惠制自上世紀70年代開始實行，121個國家享受此項優惠，而印度在2017年是這一制度最大受惠國。
有報道稱，知情人士説，如果美國對大約2000種印度商品取消普惠制待遇，受影響最大的將是珠寶業等小規模行業。享受普惠制待遇的商品數量可能會減少，或者這一政策會整體撤銷。
惠譽公司的一位分析師表示，如果美國取消對印度的貿易優惠，將使得印度作為製造業中心的吸引力大大降低，對於印度在新的一年中吸引外國直接投資流入產生較大影響。
印度智庫國際經濟關係研究院的負責人Rajat Kathuria表示，這一消息一定程度上可以看做是一種談判策略。他表示，印度已經接近發展中國家的臨界點，因此需要有條件進入這一優惠體系。
CNN的報道認為，目前，美國和印度的雙邊貿易正處於緊要關頭，雙方需要互相攤牌，而雙方也將為長時間來的博弈一決勝負。
《華盛頓郵報》以《印度是否為特朗普貿易戰的下一個目標》為題，分析了兩國貿易關係的發展趨勢。該文稱，目前兩國都沒有表示妥協。印度將在4月份進行選舉，莫迪將尋求連任。而美國政府正在繼續減少美國貿易逆差，其中印度也是其目標之一。當然，印度和其他一些國家相比，在美國實施貿易保護對象中並非列於優先名單之中。
據報道，印度方面認為，美國如果取消對印度的貿易普惠制度將是一件不公平的事。印度同樣擔心，一旦雙方無法在貿易方案上達成妥協，特朗普可能會要求一項自由貿易協議。這樣的協議意味着對美國出口到印度的商品實行零關税，而這將進一步威脅到印度本國工業。
兩國如何在會談中找到雙方共同的價值觀，取得共識，促進雙邊經貿關係值得關注。（記者周武英）