吳幼珉：磋商成果積極，中美較量持續

【文/ 觀察者網專欄作者 吳幼珉】

1月底和2月中旬，中美兩國分別在華盛頓和北京進行了兩次經貿高級磋商；接下來在2月底，兩國談判團隊還會在美國進行下一輪會談。

為解決兩國間的經貿糾紛，雙方今年以來頻繁磋商反映了彼此都有通過談判解決分歧的意願；兩國官方近來發出的信息反映迄今磋商成果正面，如果形勢往積極方向發展，雙方達成階段性協議的可能性是存在的。但雙方的矛盾和分歧仍然存在，或許未來還需要進一步的較量或談判。

兩國可能達成階段性協議

中美貿易有利於兩國和世界經濟發展。美方過去多年的對華鉅額貿易逆差卻反映了美國產業政策、對資本過度放任等缺陷，而那麼大的貿易赤字也是不可能持續的。

當前兩國貿易糾紛則主要是特朗普政府挑起來的，特朗普是一個喜歡激化矛盾的人，挑起國際貿易糾紛掩蓋美國自身的經濟、社會缺陷，把美國社會對收入分配鴻溝的不滿轉移到阻礙中國崛起的議題上，有欺騙性，不負責任，卻於事無補。

目前美方代表包括了貿易代表萊特希澤和財政部長努欽，並由前者牽頭。這反映特朗普政府原本仍想軟硬兼施，在減少貿易不平衡以外的議題上，迫使中方作更多讓步；美國人現在所採取的手段像擠牙膏那樣，先讓中國在某些較容易達成協議的問題上作出讓步，然後再反覆迫使中國在其他較難達成協議的問題上接受美方提出的條件，即採取一種步步緊逼的策略。

然而，中國與美國許多昔日和眼下的談判對手不同：中國在政治和軍事上是獨立於美國的；中國以美元計價是世界第二大經濟體，而且還有巨大的發展潛力。

習近平主席2月15日會見了萊特希澤和姆努欽等，習近平稱“合作是最好的選擇”，而“合作是有原則的”；並希望雙方“再接再厲，推動達成互利雙贏的協議”，基本上闡明瞭中方的立場和底線。

外界目前無法知悉會談的內情，但如果兩國經貿關係能往合作與互利雙贏的方向發展，預期美國會撤銷和不再向中國商品加徵關税，中方則向美購買更多的農業和能源等產品，美國對華貿易赤字理論上可以在幾年內歸零，但只要美國不改變其居民消費模式和經貿機制，實際發展仍難預料。

而要美國經濟結構作出改變，一時間會減少美國人眼下的經濟福祉；基於美國的政治制度和經濟結構，要做到這一點並不容易。

為了滿足美國人的要求，也配合中國的進一步改革開放的目標，美資未來可以更容易進入中國金融等服務行業，也可以在某些領域成立其在華的獨資企業。

怎樣理解互利雙贏

在2017年，中國對外支付了286億美元的知識產權使用費，其中71.3億美元是付給美國的；在知識產權使用的交易中，中國的逆差則超過200億美元。

估計中美未來會對知識產權設立較多的保障規範，一些中國企業需要向美方知識產權支付費用，但隨着中國科技企業的成長，長遠來看，需要向中方支付知識產權費用的美資企業也將越來越多。

中方作出新承諾，也配合了中國近年加大研發投資，特別在5G技術領先和對人工智能加大投入有關。或者説，對知識產權重視度的提高，本來就是研發成果湧現後的自然演變。

2017年，PCT專利合作條約受理了5.1萬宗的中國申請，同比增長12.5%，排名全球第二。規範知識產權保護，已經是對中國大為有利的事情了。中國多次表態有些改革本來就要推進，這絕不是敷衍之詞。

但不論有什麼規範，雙方各自先進技術一定會被對方模仿，特別是在中國技術和知識工人工資比美國低、產業鏈還比美國完整的情況下，許多先進產品的生產仍可能在中國進行。

中方也會理解美方對中國政府補貼企業的關注，而中國的經濟機制會基本不變，那應該是大概率事件。

近來，美國股市維持“特朗普上市”可能有些難度，股市指數波動性加大；而美聯儲局數度表示會放緩加息和“縮表”速度更也説明了這一點。

為了延伸當前的經濟景氣，特朗普政府需要維持股市暢旺。若重啓關税戰，美國股市的拋售潮很可能重現，而如果道指再次大幅下滑，美國經濟下行壓力會顯著增加。

由於對中國商品加徵關税，也一定會加重美國的通脹壓力，導致聯儲局在決定貨幣政策時處於兩難境地。因此，兩國達成協議對特朗普及其政府也是有利的。

中國不會拋售美國國債，但由於對美貿易順差下降，中國持有的美國國債比重漸漸減少會是正常的現象。

在另一方面，兩國協議也給雙方企業一段較長時間，讓美國轉向中國以外的其他國家尋找新的供應商，中國企業也可以尋找新的出口點，減低一旦美中經貿決裂對雙方經濟的衝擊。但也應該看到，前兩大經濟體的貿易緊密相連，對於微觀的企業個體可以尋找出路，兩國脱鈎則全無可能。

中國對美貿易順差未來如果減少，有可能調低中國GDP增幅。因此，相對於兩國貿易和中國對美出口同時減少的情況，兩國貿易增加而中方維持出口、增加進口，仍是對中國較為有利的局面。

兩國若避免貿易戰，有利於中國勞動市場和社會穩定。中國也因而贏得了時間，繼續去槓桿化和產業轉型。

綜上可見，中美雙方有“各取所需”的空間，正因為如此，外界對達成階段性協議普遍樂觀。

然而，中國崛起態勢不變，中美仍存在着結構性矛盾顯示兩國激烈博弈不會因達成階段性協議而結束。

隨着中美關税戰結束，兩國在科技領域的競爭仍將持續；而長遠來看，能否持續發展是決定中國是否在博弈中勝出的主要條件。

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