個税總額僅有廣東的1/4，這個差距讓山東感到結構調整壓力

隨着山東省今年“兩會”閉幕，全國範圍內經濟強省一般公共預算中（下同）個税收入情況也全部出齊。

第一財經記者19日梳理發現，山東省的個税收入總額相當於廣東的四分之一，也僅相當於浙江省的一半。

個税收入總額可以反映出一個地區居民收入情況，尤其是中等以上羣體收入情況。而且個税收入總額存在水分的幾率較小，因為每一個納税人對自己的個税情況都十分在意。

根據日前的《關於山東省2018年預算執行情況和2019年預算草案的報告》，2018年山東省一般公共預算中個人所得税為215億元，考慮到個税改革措施的出台，今年預計的個税收入總額是205億元。

圖自第一財經

根據各省“兩會”的相關數據，2018年，廣東省實現個税收入是868億元，江蘇省是468億元，浙江省是465億元。

廣東、江蘇、山東三省的經濟總量排在全國前三位。其中，廣東省去年的經濟總量達到了9.73萬億，江蘇是9.26萬億，山東是7.65萬億。從上述數字可以看出，經濟總量與個税收入總額並不存在完全的“正相關”，但山東省的差距如此之大，也超乎人們的預料。

有專家分析，出現上述情況與山東現代服務業不發達有關。這一點從北京市的個税收入情況也可以看出端倪。2018年，北京市經濟總量不到2.5萬億，但個税收入總額是726億元。

山東當地企業界人士告訴第一財經記者，**山東省個税收入總額較低，主要原因還是中等以上收入的羣體比較小。**山東省的經濟體量很大，但很多是傳統行業，不容易產生中高收入羣體。

第一財經曾對2017年各地的個税收入情況做過分析：京滬作為超一線城市，個税收入最多是在情理之中。同時，這兩大直轄市現代服務業最為發達，而這正是高收入羣體所集中的行業。

第一財經記者注意到，2018年，浙江省個人所得税收入總額是465.86億元，增長14.3%。分行業看，製造業、信息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業、房地產業分別增長22.8%、42.5%、33.5%、153.0%。分項目看，工資薪金所得依舊是增收主動力，增長21.3%，帶動個人所得税增長10個百分點。這其中，製造業帶來的個税收入增長幅度是最低的。

一般公共預算收入中，**企業所得税方面，山東與廣東、江蘇的差距也很大，甚至比不上經濟總量排在後面的浙江。**數據表明，2018年，廣東的企業所得税收入為1876億元，江蘇為1312億元，浙江為972億元，而山東省為677億元。

山東的個税收入總額低，這在居民人均收入方面也可以得到體現，也是一個重要原因。數據表明，廣東省去年居民人均可支配收入3.58萬元，江蘇省城鄉居民人均可支配收入分別達到4.72萬元和2.08萬元，浙江省的居民人均可支配收入45840元。山東省的城鎮居民人均可支配收入39549元，農村居民人均可支配收入16297元。需要注意的是，廣東和浙江的數據是“居民人均”，沒有分城鎮和農村。

**對現代服務業相對落後的情況，近年來山東也有清醒的認識。**去年年初，山東省委書記劉家義曾總結道：由於多種原因，山東形成了資源型、重化型產業結構，從產業結構看，山東省主營業務收入排前列的輕工、化工、機械、紡織、冶金多為資源型產業，能源原材料產業佔40%以上，而廣東、江蘇兩省第一大行業均為計算機通信製造業；山東的服務業仍以傳統的交通、商貿、餐飲住宿等傳統服務業為主，現代服務業發展較慢。城鄉居民人均可支配收入與（其他省）的差距也呈現繼續擴大之勢。

山東將進一步加快產業升級。今年的省政府工作報告就指出，將加快數字山東建設，推進5G通訊、人工智能、量子通訊、工業互聯網、物聯網與製造業的深度融合，研究制定“現代優勢產業集羣+人工智能”的推進方案。

同時，山東將建立省級服務業創新中心、服務業特色小鎮、服務業聚集示範區等，這些無疑是可以產生更多中等以上收入羣體的領域。

（第一財經 李攻）