推動金融業高質量發展習近平這樣部署

2019-02-24

【編前語】中共中央政治局2月22日就完善金融服務、防範金融風險舉行第十三次集體學習。習近平在主持學習時發表了重要講話，就推動金融業高質量發展作出了重要部署。新華社《學習進行時》為您梳理總書記的重要講話內容。

2月22日，習近平在主持中共中央政治局第十三次集體學習時發表了重要講話。講話從全局高度科學分析金融工作面臨的形勢與任務，就深化金融供給側結構性改革、防範化解金融風險、深化金融改革開放等方面，對當前和今後一個時期的工作作出重要部署。

正確把握金融本質和規律——經濟與金融共生共榮

金融有多重要？習近平指出，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。

“金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。經濟興，金融興；經濟強，金融強。”闡述經濟與金融的關係，習近平言簡意賅。他進一步以生命體為喻：經濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。

他説，我們要深化對金融本質和規律的認識，立足中國實際，走出中國特色金融發展之路。

如何將金融工作落到實處？習近平明確指出，金融要為實體經濟服務，滿足經濟社會發展和人民羣眾需要。

形勢與任務——抓住這個“重點”

改革開放以來，我國金融業發展取得了歷史性成就。特別是黨的十八大以來，我們有序推進金融改革發展、治理金融風險，金融業保持快速發展，金融改革開放有序推進，金融產品日益豐富，金融服務普惠性增強，金融監管得到加強和改進。

形勢與任務——抓住這個“重點”

同時，我國金融業的市場結構、經營理念、創新能力、服務水平還不適應經濟高質量發展的要求，諸多矛盾和問題仍然突出。

面對這個形勢，習近平強調“要抓住完善金融服務、防範金融風險這個重點”，推動金融業高質量發展。

深化金融供給側結構性改革——六個“要”

習近平指出，深化金融供給側結構性改革必須貫徹落實新發展理念，強化金融服務功能，找準金融服務重點，以服務實體經濟、服務人民生活為本。

他提出6個“要”：

要以金融體系結構調整優化為重點，優化融資結構和金融機構體系、市場體系、產品體系，為實體經濟發展提供更高質量、更有效率的金融服務。

要構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，端正發展理念，堅持以市場需求為導向，積極開發個性化、差異化、定製化金融產品，增加中小金融機構數量和業務比重，改進小微企業和“三農”金融服務。

要建設一個規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，完善資本市場基礎性制度，把好市場入口和市場出口兩道關，加強對交易的全程監管。

要圍繞建設現代化經濟的產業體系、市場體系、區域發展體系、綠色發展體系等提供精準金融服務，構建風險投資、銀行信貸、債券市場、股票市場等全方位、多層次金融支持服務體系。

要適應發展更多依靠創新、創造、創意的大趨勢，推動金融服務結構和質量來一個轉變。

要更加註意尊重市場規律、堅持精準支持，選擇那些符合國家產業發展方向、主業相對集中於實體經濟、技術先進、產品有市場、暫時遇到困難的民營企業重點支持。

金融工作的根本性任務——防範和化解風險

習近平強調，實體經濟健康發展是防範化解風險的基礎。“要注重在穩增長的基礎上防風險，強化財政政策、貨幣政策的逆週期調節作用，確保經濟運行在合理區間，堅持在推動高質量發展中防範化解風險。”

習近平指出，防範化解金融風險特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本性任務。

對於如何完成這項“根本性任務”，習近平的要求具體而細微：

要加快金融市場基礎設施建設，穩步推進金融業關鍵信息基礎設施國產化。

要做好金融業綜合統計，健全及時反映風險波動的信息系統，完善信息發佈管理規則，健全信用懲戒機制。

要做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火牆”。

要管住金融機構、金融監管部門主要負責人和高中級管理人員，加強對他們的教育監督管理，加強金融領域反腐敗力度。

要運用現代科技手段和支付結算機制，適時動態監管線上線下、國際國內的資金流向流量，使所有資金流動都置於金融監管機構的監督視野之內。

要完善金融從業人員、金融機構、金融市場、金融運行、金融治理、金融監管、金融調控的制度體系，規範金融運行。

深化金融改革開放——六項要求

習近平強調，要把金融改革開放任務落實到位，同時根據國際經濟金融發展形勢變化和我國發展戰略需要，研究推進新的改革開放舉措。

為此，習近平提出了六項要求：

要深化准入制度、交易監管等改革，加強監管協調，堅持宏觀審慎管理和微觀行為監管兩手抓、兩手都硬、兩手協調配合。

要統籌金融管理資源，加強基層金融監管力量，強化地方監管責任，做到抓小抓早、防微杜漸。

要建立監管問責制，由於監督不力、隱瞞不報、決策失誤等造成重大風險的，要嚴肅追責。

要解決金融領域特別是資本市場違法違規成本過低問題。

要提高金融業全球競爭能力，擴大金融高水平雙向開放，提高開放條件下經濟金融管理能力和防控風險能力，提高參與國際金融治理能力。

要培養、選拔、打造一支政治過硬、作風優良、精通金融工作的幹部隊伍。