劉中民：沙特王儲亞洲行，開始尋找美國以外的出路？
沙特王儲兼副首相、國防大臣穆罕默德·本·薩勒曼·阿勒沙特從2月17日開始展開了為期6天的亞洲三國行，分別到訪巴基斯坦、印度和中國。2月22日習近平主席在人民大會堂會見了沙特王儲。
沙特王儲的此次亞洲三國之行備受外界矚目：不僅在印巴兩國都受到了高規格的禮遇，還在兩國都高調宣佈了鉅額的投資計劃。這是否標誌着沙特正在將經濟轉型的重點目標轉向亞洲？沙特與美國曾經“牢不可破”的同盟關係未來是否會有變化？幾個月前引發軒然大波的記者卡舒吉遇害案是否會影響到沙特的此次外交行動？未來沙特與中國圍繞“一帶一路”將會有哪些新的合作空間，對中東地區乃至整個歐亞大陸的地緣政治將會產生哪些影響？
針對這些熱點問題，觀察者網採訪了上海外國語大學中東研究所所長劉中民教授，深度解讀此次沙特王儲亞洲之行。
【採訪/觀察者網 戴蘇越】
**觀察者網：**從此次沙特王儲訪華的前兩站印度和巴基斯坦我們不難發現，沙特在這兩個國家非常努力地花錢，數額都達到了百億美元以上，不僅如此還爽快承諾今後會在這兩個國家花更多的錢，沙特這種“土豪”行為背後有什麼樣的動機和考量？
**劉中民：**沙特王儲此次訪問巴基斯坦和印度所開展的經貿和能源領域合作，尤其是相較於原來的能源合作，更加全方位，確實引發了很大的關注。從沙特近年來大力推動的“2030年願景”來看，這樣的舉措不僅體現沙特經濟發展內部多樣化的需要，同時也是沙特目前對海外市場多樣化拓展的需求。
過去和沙特有經濟聯繫的主要是西方國家，尤其是美國。但近些年由於美國的能源獨立，沙美之間的能源合作基礎是有所弱化的。因此近些年沙特在能源領域一直非常重視亞太地區的新興國家，包括中國、印度、巴基斯坦，還有東南亞一些新興國家，因為目前這一地區仍然是全球經濟活力最強的地區。對中國、印度這些擁有很強的經濟發展前景的國家來説，儘管他們自身也在尋求能源的多樣化，在相當長的時間內這些國家對於石油能源的需求依然是剛性的。在沙美能源合作根基弱化的前提下，實際上不僅僅是薩勒曼政府，早在原來的阿卜杜拉政府時期，沙特在經濟上向東看的趨勢就已經越來越明顯。
**觀察者網：**您認為沙特的這種經濟轉型是主動的還是被動的？
**劉中民：**主客觀的因素都有。
從客觀因素而言，從國際能源市場近年來的供求關係格局變化來看，西方發達國家對於傳統能源的需求呈現一種下降趨勢，而新興國家經濟體對於傳統能源的剛性需求則處於上升期。包括印度、中國，以及日韓這些國家，從地區結構上看，亞洲地區對於能源的需求在全球能源格局上處於很重要的地位。沙特對於亞洲地區的重視就非常好理解了。
從沙特主觀方面來看，2014年以來國際能源市場持續低迷，給沙特的財政造成了比較大的壓力。尤其是薩勒曼新政府形成以來，2016年沙特提出“2030願景”，也是看到了國際能源市場持續低迷，力求要擺脱對石油經濟單一的依賴，從這種情況來看沙特“2030年願景”的內容是非常豐富和龐大的：在經濟領域他要拓展經濟的多樣化，包括髮展金融、房地產、民用工業、旅遊、娛樂、體育、醫療衞生，環保等等一系列的非石油產業來推動國家的經濟轉型。這也有他們在國際能源市場低迷的背景下主動求變，主動轉型的訴求在裏面。簡單來説就是實現石油美元的投資多樣化。
國際油價連續數年的低迷影響了沙特等中東石油出口國
**觀察者網：**所以説轉向亞洲可以理解為不光是因為亞洲新興經濟體對石油的需求大，更主要是看好亞洲活躍的經濟因素以及作為一個投資市場的前景。沙特認為在這些國家投資可以獲得可觀的回報。
**劉中民：**是的。
**觀察者網：**除了中國，沙特王儲訪問的印度和巴基斯坦是兩個關係比較緊張甚至是敵對的國家，您覺得這裏面有什麼樣的考慮？畢竟我們覺得因為宗教的原因，沙特和巴基斯坦的關係會天然比較接近一些。
**劉中民：**對。這次出訪的印度和巴基斯坦是長期存在領土爭端和衝突的兩個國家。從沙特和這兩個國家的關係的緊密程度來説，歷史上肯定是沙特和巴基斯坦的關係是長期的傳統友好的關係。
沙特立國以來，泛伊斯蘭主義對外推廣和傳播伊斯蘭教是沙特外交領域的重要方向，包括在“2030願景”裏也提出要進一步鞏固自己在阿拉伯伊斯蘭世界裏的地位。在1947年印巴分治，也是巴基斯坦剛剛獨立的時候，沙特就對巴基斯坦予以經濟上的支持，甚至把泛伊斯蘭主義的一些宗教國際組織的總部設到了巴基斯坦，在經濟上也對巴基斯坦予以援助，所以巴基斯坦可以説是他們向南亞地區乃至亞洲地區推行泛伊斯蘭主義的一個重心所在。
反過來巴基斯坦對沙特也有相應的回報，一方面是雙方在共同推廣泛伊斯蘭主義，另一方面在軍事安全領域，沙特這個國家現代軍隊的發展是比較落後的，到目前為止，沙特很多軍官的軍事培訓仍然是由巴基斯坦的軍隊來負責的，因此雙方基於這樣一種傳統的歷史友好關係，小薩勒曼把巴基斯坦作為首訪國家這點並不奇怪。
沙特軍隊
**觀察者網：**雖然説無論是從宗教和歷史上來看，沙特和巴基斯坦的關係明顯更加親密，我們看到這次沙特也在很小心地平衡與印度的關係，尤其是這次沙特王儲甚至在訪問完巴基斯坦後重新飛回首都再出發一次前往印度，您覺得這種操作透露出什麼樣的信息呢？
**劉中民：**這次沙特結束對巴基斯坦的訪問再折返，從表面看非常奇怪，外交史上很少有這種情況出現——訪問完一個國家又回去，外界解讀是對雙方的重視和平衡。但我覺得這個現象也不可做過分的解讀，因為沙特目前在卡舒吉事件之後面臨國際壓力，國內的政治局勢由於比較激進的改革以及王室鬥爭也相當微妙，小薩勒曼目前是沙特的第二號人物，甚至已經是一個準第一號人物，也不排除是因為沙特國內有什麼事他需要回去處理，這只是我的推測。
對沙特而言，這次訪問也是對印度、巴基斯坦一個平衡的外交。我們知道，恰好在他訪問的時候，印巴克什米爾地區再次發生爭端，印度甚至指責巴基斯坦的安全部門參與了克什米爾的衝突，使得外界推測沙特是否想要在印度和巴基斯坦之間扮演一個調停者的角色。在我看來，從沙特的宗教情感上來説肯定是偏向巴基斯坦方面的，但是這次沙特更多的是要開拓和加強印度的能源市場，這裏面政治、經濟的因素也都有，印度的能源進口既大量從沙特進口，也大量從伊朗進口，這裏面從政治層面上又包含了沙特和伊朗博弈的因素在裏面，因此此次訪問沙特肯定是將精力更多地集中在經濟層面，進一步加強與印度的能源以及其他領域的合作。
**觀察者網：**畢竟印度是一個高速發展的經濟體，經濟轉型中的沙特沒有必要為自己政治上製造更多的衝突從而阻礙經濟合作。
**劉中民：**不過據西方媒體報道，這次沙特的訪問也引發了一些引起印度方面不愉快的因素，小薩拉曼在訪問巴基斯坦時説聯合國對極端組織、恐怖組織名單方面應該更加平衡，潛台詞説的是他們認為現在巴基斯坦有好多宗教極端組織是不應該列入了聯合國名單的，也就是説在這個表態的潛台詞還是站在巴基斯坦的一面，也引起了印度方面的不滿。不過沙特不會對印巴衝突做表態，因為這次同時訪問兩個國家本身就有開拓性的意義，因此沙特不會很直接地介入到雙方的爭端中去。
印度總理莫迪用一個熱情的“熊抱”迎接沙特王儲。圖片來源：東方IC
**觀察者網：**看來對於沙特來説，擁有能夠在印度和巴基斯坦兩個國家之間維持平衡又能兩邊得益的政治智慧，本身也是一個很有挑戰的事。另外我們不可忽視的是印度作為一個多民族、多信仰的國家，內部涉及伊斯蘭教的衝突矛盾問題也是很難處理的。
**劉中民：**或多或少會有，其實沙特一直以來對外傳播伊斯蘭教的過程中遇到了很多這樣的問題，不僅是對印度，對巴基斯坦也是“雙刃劍”。從這個意義上説印度肯定會有所估計到，包括印巴喀什米爾爭端地區對印度進行攻擊的激進份子並不是僅僅來自巴基斯坦，部分極端分子是來自中東。不過印度和沙特在這方面都可能是心照不宣，目前不會過分地把這些潛在的擔憂公開化。
**觀察者網：**您剛才還提到了沙特在巴基斯坦的投資除了自身的經濟轉型還有地緣政治博弈的因素在裏面。
**劉中民：**是的。這次一個很重要的是200多億的投資很多是投在了中巴經濟走廊，這裏面從沙特來説，既有經濟的考量，又有政治的考量，從經濟的考量來説，中巴經濟走廊釋放出了巨大的投資潛力，為沙特參與中巴經濟走廊的建設提供了機遇，他自然就想分享中巴經濟走廊的好處。中巴經濟走廊未來的前景是要從瓜達爾港通過陸路實現能源運輸，這對沙特未來肯定也有潛在的影響。從這裏面我們可以看到中巴經濟走廊的溢出效應。
如果從一些微妙的地緣政治考慮，恐怕也是出於對伊朗的防範，現在印度、日本、伊朗在合作搞一個類似於我們中巴經濟走廊的項目，打通伊朗到阿富汗從海上到陸上的運輸通道，再加上沙特和伊朗這些年來民族矛盾、教派衝突、地緣政治的博弈，沙特入局中巴經濟走廊也潛在包含了通過支持巴基斯坦來防範伊朗、和伊朗競爭的因素在裏面。
中巴經濟走廊示意圖
**觀察者網：**此次大家更為關注的當然還是沙特王儲對於中國的訪問，之前沙特就曾表示非常願意加入“一帶一路”倡議，您覺得這次會不會有進一步的表態，如果沙特也參與到“一帶一路”中，那麼未來會在哪些領域有所作為？
**劉中民：**沙特對於中國在中東推進“一帶一路”建設肯定是一個非常重要的國家。2016年習近平主席訪問中東也訪問了沙特，雙方當時就簽署了很多涵蓋“一帶一路”的協議，習近平主席當時還親自出席了中沙延布煉油廠的啓動儀式。想從這次小薩勒曼訪問中國，“一帶一路”合作依然是重中之重，能源合作應該仍然是中心所在。
不僅如此，中沙的能源合作會超越原有的範圍，以往主要是他出口石油我們購買石油，近些年來雙方圍繞能源合作在向上下游領域全產業鏈擴展，我們參與沙特的上游石油開發，下游的石油冶煉加工，用習近平主席的話説就是“能源+”——能源合作超越以往進出口的關係，向全產業鏈、各領域進行拓展。
從中國來説，儘管我們也在尋求清潔能源、能源多樣化，未來很長時期內對石油資源的需求仍然是一種剛性需求，這是雙方合作的一個基石或者説壓艙石。
剛才我們也提到了沙特2030願景的規劃涉及到工業化、教育、信息產業、新型能源領域，這些恰恰是“一帶一路”倡議裏包含的內容。2014年習近平就提出要和阿拉伯國家建設1+2+3的新型合作格局：以能源合作為主軸、以基礎設施建設、貿易和投資便利化為兩翼、以核能、航天衞星、新能源三大高新領域為突破口。中國和沙特圍繞“一帶一路”合作，無論是傳統的能源領域還是基於“一帶一路”“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”的“五通”，中沙都在進行合作。另外我們的“一帶一路”和沙特的2030願景很多內容都是相匹配的，有很大的合作空間在裏面。
中沙合作的延布煉油廠
**觀察者網：**除了經濟合作，您覺得未來中沙之間會不會有更多政治交往的空間？
**劉中民：**談到和沙特的政治交往必然要涉及到中東地區格局的複雜性。中東的複雜性在於地區、國家之間的矛盾衝突比較多：傳統的阿拉伯和以色列的衝突，這些年沙特和伊朗，也就是阿拉伯民族和波斯民族，遜尼派和什葉派的矛盾，對中東地區國家間的矛盾衝突，中國長期以來採取的是不介入爭端的策略。
習近平主席在訪問中東時也提出，不尋求勢力範圍，不培植代理人，不填補權力空間，這都表明中國力求在存在矛盾和爭端的中東國家之間開展一種平衡外交，更多的是勸談促和的角色，在中東地區衝突的爭端方之間不選邊站隊，也不培植自己的代理人。
也正是這樣一種政策，中國和西方國家相比有非常鮮明的差別。西方國家特別是美國，基本上把中東國家區分成兩種，一種是親美國家一種是反美國家，而我們跟中東各方甚至是衝突方都保持了比較有好的關係。這次我們看到伊朗外長剛離開中國，沙特王儲就來，2016年習近平主席訪問中東的時候剛剛好是沙特和伊朗剛剛斷交。
中國和沙特在政治領域當然也有理念上的分歧存在，但是近些年來中國在中東地區熱點問題上發揮的建設性作用就是我們可以把中國的立場、主張、建議提出來，但是不把這些方案強加於對方。
説到沙特和中國的關係，近些年來沙特在外交領域無論是沙特伊朗斷交也好，沙特與卡塔爾斷交也好，沙特對也門發動的戰爭也好，包括我們跟沙特在敍利亞問題上最初也是有較大的分歧，這些並沒有影響到雙方政治上總體友好的關係，也實現了高層的互訪。習近平主席訪問了中東，薩勒曼也在2016年訪問了中國，從沙特作為中東地區大國的角色上看，我們要想在中東地區熱點問題上發揮建設性作用，肯定也必須要和沙特保持這種溝通和協調。畢竟雙方在當前整個國際社會很多事務上還是可以找到共同語言的。
習近平會見沙特王儲
**觀察者網：**很多媒體把此次沙特王儲出訪和記者卡舒吉遇害案聯繫起來，但似乎王儲本人並沒受到太大影響，依然享受高規格禮遇，隨行的外交大臣也表示：“沙特王儲不需要重塑形象，因為他的形象沒有受損。”是不是可以認為卡舒吉事件就這麼過去了？這次高調的亞洲行是否如一些媒體所説意在“修復形象”？
**劉中民：**近幾天來西方媒體一直在炒作這件事，去年十月份以來卡舒吉事件給沙特帶來了國際壓力、國家形象受損的困境，在這樣一個背景下沙特王儲對亞洲三個大國進行訪問自然會引起外界的關注。近幾天西方媒體的基本邏輯就是沙特在尋求向東看來緩解外交困境和壓力，這不奇怪，因為背景性因素在這裏，也不排除沙特自身有這樣的訴求，因為這次出訪客觀上有助於改變他們的外交處境。
但是在我看來這兩件事情本身沒有必然的聯繫，沙特的向東看是卡舒吉事件出現之前的幾年就已經出現的總體趨勢，很大程度上和美國與沙特關係，美國中東戰略變化有比較大的關係。儘管沙美同盟關係依然存在，特朗普政府在卡舒吉事件上實際上是不計遭受國內外輿論壓力依然支持沙特政府，特朗普説得非常武斷、非常簡單：卡舒吉事件不會影響沙美同盟關係。
美國國內媒體和建制派因為和特朗普之間的矛盾而不斷炒作卡舒吉事件，但是此次訪問三國實際上和卡舒吉事件沒有必然關係。訪問亞洲三國對緩解卡舒吉事件的不利影響有沒有直接的幫助，我覺得是兩回事。因為無論巴基斯坦也好、印度也好，中國也好，在這次訪問中都不會提到卡舒吉，不會討論這次事件。卡舒吉事件使沙特承受的壓力是來自美國、來自土耳其，來自西方世界，只不過這次訪問是在這件事的背景下，實際上沒有必然聯繫。
聲援卡舒吉的突尼斯民眾。圖片來源：東方IC
**觀察者網：**您如何看待目前沙特與美國的同盟關係，未來這對“鐵桿盟友”是否依舊老鐵？
**劉中民：**要從多個層面來看，從雙方的政府間關係來看，我覺得是毫無問題的。美國依然是沙特外交的重中之重，尤其是安全上對美國的依賴，是無法擺脱的。但美國是一個高度多元化社會，從美國的社會層面是存在一些對沙特的非議的，9·11事件的發動者多數人是沙特國籍，在奧巴馬時期雙方圍繞9·11事件實際上矛盾很多：奧巴馬選擇從中東撤軍、在中東採取收縮戰略，沙特和美國的關係在奧巴馬時期出現了嚴重的滑坡。而特朗普上台之後想重振沙美同盟關係，有了很大的改變，特朗普首次出訪就去了沙特，雙方在軍購領域簽了三千多億美元的訂單。
在沙特以往的對峙中，美國也通過塑造伊朗這樣一個地區敵人來強化沙特對美國的依賴。目前面臨的就是卡舒吉事件的挑戰，美國社會層面，尤其是媒體對特朗普的壓力是比較大的。去年特朗普有一個表態説的非常清楚，他説這個事件是查不清楚的，沙美同盟是不會受到衝擊的。
**觀察者網：**雖然沙特屢次得到了特朗普本人的力挺，但我們知道現在特朗普本人在美國國內也遭到了很強的抵制，美國政壇這種嚴重的內鬥是否會加深沙特的“不安全感”，從而不僅是經濟上的多元化，也想要在盟友上搞“多元化”呢？
**劉中民：**盟友是不可能多元化的，沙特最主要的同盟只會是美國。但是沙美同盟現在確實面臨一些問題，包括特朗普的中東戰略，儘管在很多具體問題上很高調，但總體依然是執行了一個日趨收縮的政策，包括宣佈從敍利亞撤軍，在這些問題上沙特希望美國加大對中東的投入。這也是沙特現在外交多樣化的原因所在，所以對於沙特來説是盟友不變，但外交多元。比如軍購領域採購俄羅斯的武器，去年國王薩勒曼還訪問了俄羅斯，包括這次對亞洲國家的訪問。我覺得現在沙特的外交是仍然以沙美同盟為重心的多元外交，這本身也是他在給美國施加壓力的一種方式。
**觀察者網：**是不是可以理解為沙特依然堅定跟着美國走，但是多個朋友多條路？
**劉中民：**可以這麼説。
**觀察者網：**非常感謝您精彩的解讀。
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