戴維·多德韋爾：不歡迎“粵港澳大灣區”的人都是誰？
【翻譯/觀察者網 周枝萍】下週四我將飛往美國，參加由亞太經合組織舉辦的為期一週的會議，我敢下重金打賭：沒有一位與會代表聽説過粵港澳大灣區（Greater Bay Area）這個概念，也沒有一位與會代表聽説過上週北京發佈的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。
香港-亞太經合組織貿易政策集團執行董事戴維·多德韋爾2019年2月24日在香港英文媒體《南華早報》網站刊文：《不要讓偏見和無知矇住雙眼，粵港澳大灣區規劃是香港的寶貴機會》
而我認識的那些少數聽説過大灣區的歐美人往往會持懷疑態度，他們認為此舉無非是大陸想要吞併香港的技倆，是對保護香港法治和公民自由的“一國兩制”政策的一種否定。
他們這樣想，是出於無知還是出於偏見？我不知道到底哪種情況會更糟糕。無論那些人是出於什麼心理，他們都有必要先搞清楚“粵港澳大灣區”到底是怎麼一回事。
我們正處於一個對香港、全中國乃至全球經濟都有着重大影響的發展階段。無知和偏見對任何人都是有害無益的——對於香港人來説，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》給予了我們千載難逢的轉型機會，我們將從中受益；而對於香港以外的人們來説，則需要思考一下這背後暗含着怎樣的挑戰。
讓我們從一些基本的解讀開始：首先，這是一篇僅有50頁的《規劃綱要》，它並沒有闡述很多具體的規劃細節。它的表達方式是中國人最為擅長的，卻是美國貿易談判代表們普遍很討厭的：先總後分地列出大框架，它將指導和影響香港周邊7000萬人口經濟區的未來經濟發展。
第二，它重申了中國致力於經濟自由化和更好地參與世界經濟，不單是為了粵港澳大灣區着想，也為了整個中國。報告中的語言是這麼論述的：“全面對接國際高標準市場規則體系，加快構建開放型經濟新體制，形成全方位開放新格局，共創國際經濟貿易合作新優勢”。報告裏談到了建立與香港及其周邊的相對開放的經濟區域相適應的自由市場和國際化準則，並與周邊經濟區協同推廣這些模式。
第三，一些對“一國兩制”模式下香港未來的自由感到擔憂的人，他們可以放寬心了。該綱要不包含政治上的吞併之類的內容。這是在“一國兩制”政策的前提下“充分理解和運用體制的優勢”，實際上是為了讓大陸更像我們，而不是讓我們更像大陸。
北京的目的是“依託香港、澳門作為自由開放經濟體和廣東作為改革開放排頭兵的優勢”。各大跨國公司和美國貿易談判代表們應該對此歡欣鼓舞才對。
拋開那些官話不談，這實際是公開地邀請香港發揮主導作用，搞活一個規模高達1.5萬億美元的經濟區，經濟總量堪比當今的韓國，並有望到2030年趕上德國。
第四，綱要一直在尋求解決“一國兩制”帶來的摩擦和結構性挑戰，並強調未來經濟增長的更大驅動力可能來自中國國內市場，而非來自國際市場。這將使香港不再是一個高度專業化的飛地式城市經濟，而是更多的參與到建設龐大的區域經濟中去。這將在人員貨物往來、法律和監管系統、服務、數據流管理方面減少許多摩擦。
簡而言之，北京已經認識到了粵港澳大灣區成為中國的主要試驗區和改革領頭羊所帶來的價值。這給香港也提供了一個寶貴的機會來輸出曾讓世界多數經濟體難以比肩的制度和實踐經驗。
不過報告中確實有些讓人摸不着頭腦的內容。最明顯的就是“推進軍民融合創新發展”。還好香港和澳門被明確地排除在了該項內容之外。煽情的方面也是有的，綱要裏呼籲推進文化融合——“吸收中華優秀傳統文化精華，大力弘揚廉潔修身、勤勉盡責的廉潔文化，形成崇廉尚潔的良好社會氛圍，共同維護向善向上的清風正氣，構建親清新型政商關係，推動廉潔化風成俗”。
這份報告還包含了大量令人驚喜和鼓舞的細節內容。詳細説明了香港的基礎設施有望得到改善，不過主要的是改善我們的數字基礎設施（基於建立哪一種智慧社區）、發展低碳能源網絡，以及共同努力解決本地區的環境問題，包括垃圾的處理、回收和“循環經濟”。
總體説來，出台了多項促進貿易和人員在區域內往來的措施，金融服務和服務經濟共同發展的具體問題得到了很好的解決。令人驚喜的是，還包含了一些處理商業糾紛和國際仲裁或保護知識產權的新法律規則的必要細節。
報告中還不乏篇幅地談到了發展合作辦學以及教育交流的規劃。甚至還包括成立“姊妹學校”、教師交流和寄宿安排，以及建立職業教育合作辦學，更多的跨境資格認證的必要性。
另外還有開發一體化旅遊區的詳細內容也讓人振奮。我們為什麼不能像倫敦人週末在科茨沃爾德或康沃爾那樣，在珠江三角洲享受週末休息呢？為什麼不修建一條從香港到深圳一直延伸到廈門的濱海公路，以便人們可以沿途欣賞優美的海景呢？
北京拋來的橄欖枝，不僅能讓我們與珠三角地區建立更緊密的聯繫，還能讓我們在區域發展中充當主角。這樣的機會一生中難得一遇。如果不趕緊抓住這塊餡餅將是十分愚蠢的。
（觀察者網周枝萍譯自2019年2月24日香港英文媒體《南華早報》網站，馬力校譯）
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