全國政協十三屆二次會議新聞發佈會
全國政協十三屆二次會議新聞中心定於3月2日15：00在人民大會堂一層新聞發佈廳，召開全國政協十三屆二次會議新聞發佈會，大會新聞發言人郭衞民向中外媒體介紹本次大會有關情況並回答記者提問。
文字實錄：
**舒啓明:**女士們、先生們，大家下午好！全國政協十三屆二次會議新聞發佈會現在開始。我代表大會秘書處，對所有中外記者表示歡迎。
新聞發佈會時間大約70分鐘。請十三屆全國政協委員、全國政協十三屆二次會議副秘書長、新聞發言人郭衞民先生先介紹本次大會主要安排，然後再回答大家的提問。
**郭衞民:**謝謝。女士們、先生們，各位記者朋友，大家下午好。很高興作為全國政協十三屆二次會議的新聞發言人在這裏與各位新老朋友們見面。歡迎各位出席今天的新聞發佈會。在回答大家提問前，我受全國政協大會秘書處的委託，先簡要通報一下本次大會的議程安排。
全國政協十三屆二次會議將於明天下午3時在人民大會堂開幕，3月13日上午閉幕。大會的主要議程是聽取和審議全國政協常委會工作報告和關於提案工作情況的報告；列席十三屆全國人大二次會議，聽取並討論政府工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告及其他有關報告，討論外商投資法草案；審議通過政協十三屆二次會議政治決議等決議和報告。
本次大會期間，將安排3次大會發言、10次小組討論、1次界別聯組討論。將安排3場記者會、3場“委員通道”集中採訪活動。根據記者申請採訪的情況，視情組織集體採訪或專題採訪活動。現在大會的籌備工作已全部就緒。政協大會的開幕會、閉幕會和大會發言將對中外記者開放。對媒體開放的小組討論和界別聯組討論，將通過全國政協網站等提前公佈，請大家留意。
下面，我願就本次大會相關的問題回答大家的提問。
**舒啓明:**現在開始提問。提問前，請先通報所在新聞機構的名稱。由於時間關係，建議每位記者只提一個問題。
**人民日報社記者:**去年是十三屆全國政協亮相履職的第一年，大家對新一屆政協充滿了期待，請問在過去的一年裏，全國政協工作有哪些重點和亮點，有沒有創新的舉措？謝謝。
**郭衞民：**謝謝你的提問。正如你所説，去年是十三屆全國政協的起步之年，在這一年裏，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，人民政協堅持在繼承中發展，在發展中創新，發揮專門協商機構的作用，在建言資政和凝聚共識上雙向發力，應該説交出了一份出色的成績單。
郭衞民:一是把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬各項工作的總綱，認真組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，創立習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度、主席會議集體學習制度、務虛會制度，形成以黨組理論學習中心組為引領的學習制度體系。重點學習習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想。全國政協系統集中開展了學習研討活動，全國和地方各級政協委員全員參與，並召開全國政協系統理論研討會，集中進行研討交流，取得了很好的成效。
二是把黨建作為引領政協事業發展的根本保證。在全國政協歷史上第一次召開了政協系統黨的建設工作座談會，認真學習貫徹中共中央辦公廳印發的《關於加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》，提出貫徹落實的8項重點任務，開展以解讀《意見》精神為主題的宣講活動，推進人民政協黨的組織和黨的工作有效覆蓋。
三是大力推進工作創新。把提質增效貫穿履職的全過程，切實提高提案工作質量，強化社情民意信息輿情的彙集和民意表達功能。加強和改進調查研究工作，進一步發揮專委會基礎性作用，開展靈活有效的對口協商，改進雙週協商會增加互動交流，開拓網絡議政遠程協商，創立了委員移動的履職平台等。
四是加強制度建設和長遠規劃。以新修訂的政協章程為基礎，完成了全體會議、常務委員會、委員履職工作規則等12項重要的規章制度的修訂工作，進一步健全人民政協的制度體系；注重加強對地方政協工作的指導，及時推廣典型經驗，研究共性問題；注重科學謀劃佈局，在推動落實年度協商計劃的同時，從黨的建設、思想政治建設、履職能力建設和機關自身建設等方面夯實人民政協長遠發展根基。
一年來，人民政協認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能。在加強履職的同時，把建言資政和凝聚共識雙向發力相結合，積極地履職，凝聚起對黨和國家大政方針的共識和貫徹落實的強大動力。明天，汪洋主席將作全國政協常委會工作報告，將會有詳細的論述，歡迎大家關注。謝謝。
郭衞民
**周北川:**請大家繼續提問。
**彭博社記者:**過去幾個月，我們看到中美關係的競爭面日益凸顯、合作面有所減弱，可能貿易就是一個最好的例子。我們看到現在雙方就達成貿易協議取得了一定進展，但也有人認為貿易協議不一定能夠緩解緊張局勢。請問發言人，中方願意達成何種貿易協議？中方希望美方做出哪些讓步？謝謝。
**郭衞民:**我想你的提問主要涉及兩個方面，一是這次中美貿易磋商的情況，二是未來中美關係的走向，我作一個簡要的介紹。這次中美經貿磋商備受國內外廣泛關注，政協委員也密切關注這次貿易磋商的進展情況，我們對雙方已經取得的積極進展表示歡迎。
這次中美經貿磋商是在兩國元首阿根廷會晤達成的重要共識引領下，中美雙方就共同關心的問題進行談判。在技術轉讓、知識產權保護、非關税壁壘、服務業、農業以及匯率等方面的具體問題上取得了實質性的進展。雙方將按照兩國元首確定的原則和方向加強溝通，共同做好下一步工作。中美儘快達成互利共贏的協議，不僅有利於中美雙方，對世界經濟將是一個好消息。
關於中美關係，中美作為聯合國安理會常任理事國和世界前兩大經濟體，在維護世界和平穩定，促進全球發展繁榮方面擁有廣泛的共同利益，肩負着特殊重要的責任。同時，由於歷史文化、社會制度、發展階段的不同，中美之間難免存在一些分歧。但雙方的共同利益遠大於分歧，合作需求遠大於分歧摩擦。事實充分證明，中美合則兩立、鬥則俱傷，合作是雙方最好的選擇。
當前，中美關係正處在一個重要關鍵階段，保持中美關係健康穩定的發展，符合兩國和兩國人民的根本利益，也是國際社會的普遍期待，需要雙方共同做出努力。雙方應按照兩國元首確定的原則和方向，在互惠互利的基礎上拓展合作，在相互尊重的基礎上管控分歧，共同推進以協調、合作、穩定為基調的中美關係，讓中美合作更多更好地造福兩國，惠及世界。謝謝。
**舒啓明:**繼續提問。請第四排中間這位男士。
**中國日報記者:**今年是人民政協成立70週年，能不能請您介紹一下政協有沒有計劃舉辦相關的慶祝活動？另外，70年來，政協在發揮作用方面有哪些變化？謝謝。
**郭衞民:**謝謝你的提問。今年是新中國成立70週年，也是人民政協成立70週年。全國政協將按照中央的統一部署做好相關工作，組織好相關的慶祝活動。現在可以向大家介紹的活動有：將舉行慶祝人民政協成立70週年的有關會議；加強理論研究，總結人民政協成立70年來的實踐經驗；加大宣傳力度，講好政協故事，徵集人民政協70週年來的有關文史資料、出版系列出版物、拍攝專題片、舉辦展覽等。
總結人民政協70年來的歷史經驗，還是很有意義的。1949年9月，人民政協第一屆全體會議召開，中國共產黨及各民主黨派、人民團體、人民解放軍、各地區、各民族、國外華僑和其他愛國民主分子的代表參加了大會。會議代表全國各族人民意志，代行了全國人民代表大會的職責，通過了具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》等重要文件，作出關於中華人民共和國的國都、國旗、國歌、紀年等重要決議，選舉中國人民政治協商會議全國委員會和中華人民共和國中央人民政府委員會，宣告中華人民共和國的成立。1954年第一屆全國人民代表大會召開後，人民政協作為多黨合作和政治協商機構，作為統一戰線組織，繼續在國家的政治生活和社會生活以及對外友好活動中開展了大量的工作。
伴隨着黨和國家事業的發展，人民政協制度不斷健全完善。1982年，人民政協的性質和作用被載入憲法。2004年，政協章程將人民政協的性質定位進一步明確為“是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揮社會主義民主的重要形式”。
黨的十八大以來，習近平總書記就推進人民政協事業發展，作出一系列重要指示。黨中央對加強人民政協工作作出重要部署，堅持人民政協的性質定位，強調政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門的協商機構，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排，賦予人民政協更加重要的職責和使命，推動人民政協朝着更加成熟、更加定型的方向不斷發展。人民政協緊緊圍繞黨和國家中心工作，在履行政治協商、民主監督、參政議政職能方面，發揮出了越來越重要的作用。
**周北川:**請大家繼續提問。
**中央廣播電視總枱央視記者:**我們注意到去年政協有一個非常有意思的現象，我們的委員們協商議政有了一個新的渠道，就是網絡議政。也就是説他們拿起手機，登錄專門的APP就可以建言獻策。這樣的變化讓我們全國政協在“互聯網+”的道路上不斷奔跑。我們想問您的是這種網絡議政的方式效果好嗎？有什麼寶貴的經驗可以分享？2019年有什麼新的部署？謝謝。
**郭衞民:**央視記者觀察得很細緻，看到了我們政協委員現在履職的一種新的方式。確實像你所説，我們政協委員大多下載了這個移動履職的APP，只要我們有時間，就可以打開這個APP，裏面除了各種信息外，還有各個重要主題的討論羣，比如説關於黨和國家重要工作的，關於醫療衞生、環境保護的，可以隨時參與討論。
正像你所説的，這是本屆政協工作的一個創新點，也是全國政協貫徹落實習總書記的重要講話精神，開拓我們協商民主的渠道和平台的一項重要舉措。去年8月，移動履職平台開通後，汪洋主席和其他副主席也都經常上線，一起來參加大家的討論、發表意見。我有一個數字，開通以來，在全國移動履職平台上一共進行了16次組羣的討論，1400餘名委員參加，發言4000多次。我們政協辦公廳彙集整理出了10個方面的106條建議。今年春節前後，平台上熱議的羣組是“做好今年的工作，委員有話説”。很多委員紛紛圍繞這個話題展開討論。前幾天，全國政協組織了一次遠程討論會，在政協會場的主會場，汪洋主席主持，政協的副主席、不少政協委員參加，和全國的6個分會場連線。在這個過程中還播放了一些委員遠程討論的視頻，大家一起來建言獻策，氣氛非常熱烈。我也參加了這次討論。
去年全國政協這樣的討論開展了兩次：一次是優化營商環境、促進民營經濟高質量發展；一次是推進快遞行業的綠色發展。應該説，網絡議政和遠程協商確實效果很好，它的參與面廣、互動性強，委員討論也比較深入，可以把委員和各相關部門更好地聯繫起來。有委員説，互聯網新媒體使我們的履職打破了空間和時間的障礙，不像以前只有開會大家才能討論，現在隨時可以就一些重要的議題開展討論，而且它還增強了委員們的責任感和參與感。也有委員説，現在我們委員可能身處各地，雖然相隔距離遙遠，但協商民主就在眼前，就在身邊。
今年兩會期間，全國政協將開通一個主題討論羣，圍繞着全國政協常委會工作報告和提案工作情況的報告，大家開展討論。這樣就會形成會上會下、線上線下同步討論，非常生動。剛才你還問到今年的情況，今年，全國政協圍繞着網絡議政和遠程協商已經做出了一系列的安排，會有新的探索、新的實踐，也會有新的進展。我們也歡迎記者朋友們關注，到時候你們一起來採訪和報道，謝謝。
**舒啓明:**繼續提問。有請中間第三排這位記者。
**新華社記者:**民營經濟發展廣受社會關注，我們都知道政協委員中有很多優秀的民營企業家，請問政協在促進民營經濟發展、優化營商環境方面做了哪些工作？謝謝。
**郭衞民:**正像新華社記者所説的那樣，民營經濟是社會十分關注的一個問題，也是去年全國政協工作的一個重點，政協委員對這個問題也非常關注。
民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，在穩定增長、促進創新和增加就業、改善民生等方面發揮着不可替代的重要作用。正如習近平總書記指出的，中國經濟發展能夠創造中國奇蹟，民營經濟功不可沒。
政協有不少來自民企的委員。他們認為，隨着這些利好措施的逐步落實，大家確實感受到了中央支持民營企業發展的決心。大家表示，希望各地各部門能夠進一步把中央的政策措施真正落地、落實、落細。只要政策支持到位，再加上用心經營，相信民營企業會有很好的發展前景。
全國政協對民營企業的發展非常關注。去年，通過召開專題協商會、組織網絡議政和遠程協商，開展專題調研等方式，提出了許多有價值的意見和建議，報送黨中央、國務院和有關部門，對推動民營經濟的發展發揮了十分重要的作用。謝謝。
**周北川:**請大家繼續提問。中區第三排那位記者。
哈薩克斯坦國際通訊社記者:我的問題是關於“一帶一路”的。近年來，在“一帶一路”建設推進過程中出現了一些質疑的聲音，比如有輿論認為中國在製造“債務陷阱”、“搞地區霸權”，您如何看待這些問題？謝謝。
**郭衞民:**中國提出“一帶一路”建設倡議以來，得到了各方的積極響應。到去年年底，有100多個國家和國際組織都積極支持和參與了“一帶一路”建設，一大批重點項目落地見效，促進了當地的經濟發展，受到了越來越多沿線國家的歡迎，也贏得了國際上的讚譽。
你是哈薩克斯坦記者。中國和哈薩克斯坦圍繞“一帶一路”建設對接兩國的發展戰略，已經開展了一系列的項目合作，取得了很好成效。
你剛才説到的“債務陷阱”問題，我們也注意到了這種説法。一些發展中國家的債務成因是很複雜的，是歷史上形成的。中國的投資在這些國家債務中所佔的比例比較小。我們的項目，主要是基礎設施項目，對其長遠發展會很有利。“一帶一路”建設給這些國家帶來的是發展和希望，把它説成是“債務陷阱”，是沒有道理的。
中國提出的“一帶一路”倡議，倡導的是和平合作、開放包容、互學互鑑、互利共贏的“絲路精神”，我們堅持的是共商、共建、共享原則，贏得了越來越多的國家領導人和當地民眾的稱讚和認同，與所謂“地區霸權”毫不相干。隨着“一帶一路”建設，中國的朋友越來越多。兩千年前的古絲綢之路曾留下了許多東西方商貿往來、文明交融的美好故事，當今時代的“一帶一路”建設也一定會譜寫出人類文明交流的絢麗篇章。
今年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峯論壇將在北京舉辦。站在新的歷史起點上，中國將同相關國家一道，共同推進“一帶一路”建設邁上新台階。
全國政協對推進“一帶一路”建設非常重視，圍繞“一帶一路”建設深入開展調研議政活動，提出了許多有價值的意見建議。通過對外交往活動為深化務實合作，促進民心相通作出積極貢獻。謝謝。
**舒啓明:**請繼續提問。有請第二排中區這位記者。
**人民政協報和人民政協網記者:**我們知道到2020年中國要實現全面建成小康社會的目標，現在脱貧攻堅也是社會上高度關注的話題。請問在去年的脱貧攻堅戰中政協做了哪些工作？發揮了什麼樣的作用？謝謝。
**郭衞民:**脱貧攻堅是黨中央着眼於全面建成小康社會的一項重大戰略部署，也是全國政協的一項重點工作。這些年來，全國政協從不同角度持續推進這項工作，應該説也取得了積極的成效。我注意你剛才問到的是去年一年做的工作，我們也做了一些梳理。
去年圍繞解決深度貧困地區的脱貧問題，召開了專題議政性常委會會議。會前由6位副主席分別帶隊，4個專門委員會參與，利用兩個月時間分赴了6省區34個貧困縣實地調研。委員們在調研報告和在常委會議討論發言中，提出了許多很好的建議，也通過信息專報等形式報送中央領導和有關部門。
全國政協委員們也都十分關注脱貧攻堅工作。去年提出的提案有233件，內容涉及產業扶貧、教育扶貧和扶貧搬遷等方面。目前，這些提案都已基本上辦復了，很多意見建議得到了有關部門的重視和採納，為打贏脱貧攻堅戰發揮了積極作用。
部分專門委員會也圍繞脱貧攻堅，開展了形式多樣的工作。我們的專門委員會相對來説有它的專業性，但是你會發現在脱貧攻堅問題上很多專門委員會都開展了很多工作。比如説，提案委員會通過召開提案協商辦理座談會，5名香港全國政協委員聯名提出的“發揮香港各界人士在國家脱貧攻堅戰中作用”多件提案，對於籌組香港各界扶貧會、確定把四川革命老區南江縣列為扶貧點等發揮了重要作用。
黨的十八大以來，黨中央就脱貧攻堅做出一系列重大部署，以前所未有的力度推進，創造了我國減貧史上的奇蹟。8000多萬人口穩定脱貧，每年減貧人口在1000萬以上，成績有目共睹。目前脱貧攻堅還存在一些薄弱環節，如深度地區的脱貧難度還比較大，穩定脱貧長效機制有待健全等。圍繞這些問題，今年全國政協將以多種形式來開展工作，為打贏脱貧攻堅戰獻計出力。
講到脱貧攻堅，我們瞭解到很多感人的事蹟。全國政協調研組到雲南怒江傈僳族自治州調研時，為了去看望偏遠山村的貧困户，那個地方山高天寒，平時很少有人去。委員們沿着一尺多寬的崎嶇山路爬坡，道路泥濘，旁邊都是陡坡。天下着小雨，委員們雖然穿着雨披，但是全身都淋透了。這樣爬了一個多小時後才到達村民家中。村民們握着政協委員的手，非常感動。對政協委員來講，他們在這樣的調研中也瞭解到了大量的第一手材料，同時也受到了教育。這樣的感人故事還有很多，這裏不展開講了。謝謝大家。
**周北川:**請大家繼續提問。請東區第二排第二位記者提問。
**香港鳳凰衞視記者:**我們知道最近幾年內地明顯加大了整頓環境污染的力度，作為普通民眾來説，包括在北京都能感覺到霧霾的天數減少了，有明顯的好轉。但是我也聽到有兩種反映，一個反映是在一些地方，為了環保指標採取“一刀切”，影響了經濟發展。而另外一些地方為了確保經濟發展，可以説無形當中悄悄地放鬆了對環境治理的力度。我不知道發言人有沒有關注到這樣的情況，您會如何看待？謝謝。
**郭衞民:**正如你提問中所説，在環境治理過程中確實出現了一些不同的説法。這兩年大家普遍感受到了環境治理帶來的成效，就以大氣污染治理為例，藍天明顯增多了，北京市民感受會比較強烈。我用一組數字來説明，去年全國338個地級及以上城市PM2.5的平均濃度是每立方米39微克，同比下降了9.3%，比2015年下降22%。此外，在水污染治理、土壤污染治理、生態保護和修復等方面，也都取得了重要進展。應該説，取得這些重要的進展是很不容易的，是黨的十八大以來我們加快推進生態文明頂層設計和制度體系建設，加大環境執法力度的結果，也是我們各地、各部門共同努力的成效。