牢記總書記囑託，上海去年的操作很“硬核”！
據“新民晚報”公眾號（xmwb1929）3月3日消息，喜歡上海的理由，這是一首曾經風靡上海的歌，也是一個很多人都參與過的話題。
就連習近平總書記，也在去年首屆中國國際進口博覽會開幕式的演講中，給出了他的答案——“開放、創新、包容”。他説，“上海背靠長江水，面向太平洋，長期領中國開放風氣之先”。
陳正寶 攝
因為寄予厚望，過去6年，總書記曾連續5次來到全國人大上海代表團，參加全團審議，寄語上海乾部羣眾勇當“改革開放排頭兵，創新發展先行者”。
去年進博會期間，總書記調研上海。他登臨上海之巔，走訪市民驛站，考察城市管理，探訪張江科學城……對上海提出了5個方面的要求：服務國家戰略、實現高質量發展、改革開放再出發、深化社會治理創新、提高黨建質量水平。
2018年11月6日至7日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在上海考察。這是6日上午，習近平在上海中心大廈22層的陸家嘴金融城黨建服務中心，詳細瞭解中心開展黨建工作等情況。 新華社記者 李濤 攝
又是一年兩會季，萬象更新。短短一年間，上海牢記總書記的囑託，幹了不少大事：舉辦首屆進博會、承接國家三大任務、打造四大品牌、提升城市能級和核心競爭力、改善營商環境、推進“一網通辦”、開展大調研、立法垃圾分類……
可以説，每一件都很“硬核”，每一件都立足當下，謀劃未來。
最持久、最強勁的制勝之道
一年之計在於春。最近，上海市商委公佈了今年1月份利用外資情況：新設外資項目563個，同比增長69.1%；合同外資100.97億美元，同比增長197.6%；實到外資14.22億美元，同比增長33.5%。
雖然連綿陰雨有些惱人，但上海經濟如此亮眼的“開門紅”，讓春天的氣息撲面而來。
今年1月27日，市委書記李強在上海兩會曾説過：當前經濟社會發展不確定性增多、挑戰加劇，甚至有企業家表示準備“過冬”，“越是這個時候，上海越是要點燃‘冬天裏的一把火’，越是要為全國作出更大貢獻。”
陳正寶 攝
如今，這把“火”的確燒得很旺！而且還是外國人“放”的。這背後究竟有什麼奧秘？
一切有跡可循。今年春節剛過，上海就舉行了高規格的“進一步優化營商環境工作會議”，打響開工“發令槍”。李強説，要堅定決心和信心，把營商環境打造成為上海的“金字招牌”。這讓人回想起一年多前，他履新上海後召開的第一次全市性大會，就提出政府要當好服務企業的“店小二”，做到有求必應、無事不擾。
2018年是改革開放40週年，也是改革開放再出發元年。這一年間，上海在建設項目審批、商事制度改革、貿易便利化等領域推出多項改革，先後出台“擴大開放100條”、支持民營經濟“27條”等多項政策。利刃刮骨，身輕如燕。中外企業明顯感到，“上海的速度越來越快了”！
今年1月7日，特斯拉超級工廠在臨港開工，從實現意向簽約到正式開工，前後不到半年的時間，這令科技大佬馬斯克讚歎不已：“中國的發展速度和辦事效率令人印象深刻，很難想象能在如此短的時間內，完成開設一個汽車工廠的全部程序。”他説，自己充分感受到“令人驚歎的上海速度”。
來源：上海發佈
這種速度帶來最直觀的變化，就是中國在世界銀行營商環境報告中的排位，從2017年的第78位上升至2018年的第46位。另據統計，截至2019年1月底，上海累計引進跨國公司地區總部674家，其中亞太區總部90家、研發中心443家，繼續保持在全國擴大開放、利用外資“一馬當先”。
“一網通辦”，可以看做改善營商環境的關鍵一招。找政府辦事，能不能像網購一樣方便？負責推進“一網通辦”的上海市大數據中心副主任池龍認為，用户在電商平台購物，買的是一件件商品，而企業羣眾到“一網通辦”平台辦事，對應的是一個個主題，後者的複雜性顯然遠超前者。但上海還是給出了肯定的回答。
如今，“中國上海”門户網站開設的“一網通辦”政府服務總門户，不僅可以辦理核名、工商註冊，還可以辦理納税申報、投資審批等多達1339項事項，實現了審批全覆蓋。
這是刀口向內的改革，核心是一個“通”字，就是要打破部門信息壁壘。據統計，2018年，上海“一網通辦”圍繞食品、藥品、工程建設等重點領域構建了50多個複雜主題。2019年，“一網通辦”App正式命名為“隨申辦”，計劃將新增100個企業主題式服務，讓政務服務的“貨架”更加豐富。
“一網通辦”APP被正式命名為“隨申辦市民雲” 。郭劍烽 攝
改革開放再出發的“四大支撐”
就像遊戲人物要做任務升級，一座城市也需要為自己尋找“升級”的任務與機遇。
3月2日，上海市統計局正式發佈《2018年上海市國民經濟和社會發展統計公報》。在公報中，人們注意到一句不同尋常的描述：“按常住人口計算的上海市人均生產總值為13.50萬元”。按當日美元中間價6.6957折算，約合20162美元。這意味着上海這座城市，從此步入發達經濟體行列。
站上新的台階，我們成就滿滿；但環顧四周、展望未來，對手強勁，征途漫漫。上海肩負的使命，決定了她必須對標世界一流、全球頂尖。如何耕耘當下，才能決勝未來，書寫新的傳奇？
去年11月，習近平總書記在首屆進博會開幕式上，將自貿區新片區、科創板、長三角一體化三大任務交託上海。三大任務是國家戰略，也是上海的重大機遇。它們與進博會一起，被視為“上海在更高起點、更高層次上推進改革開放的四大戰略支撐”。
來源：人民日報客户端
“好風憑藉力，送我上青雲。”一屆展會，一次機遇，一段佳話。作為中國四場主場外交的收官之作，同時也是中國新一輪高水平對外開放的重大舉措，首個以進口為主題的國家級展會，不僅向全世界提供了展示精品和新品的舞台，也使參展的各國來賓廣結良緣、滿載而歸，中國的消費者更是不出國門就充分享受到全球化的福利。
首屆進博會共有172個國家、地區和國際組織參會，3617家境外企業參展，40多萬名境內外採購商到會洽談採購，按一年計累計意向成交578.3億美元，創造了多項國際博覽會紀錄，真正辦成了國際一流展會，向國家交出了圓滿答卷。
進博會成功的背後，上海自貿區的制度探索功不可沒。
去年，上海自貿試驗區迎來5週年。5年來，沒有政策優惠，不搞税收窪地，而是在制度創新上不斷髮力。一個最直觀的變化就是：全國首張外商投資負面清單的長度，已經從190條縮短到45條。
如今，隨着上海自貿區3.0版方案98項重點任務基本完成，人們都在期待，自貿新片區該怎麼建？
答案呼之欲出。今年2月28日，中國（上海）自貿試驗區推進工作領導小組擴大會議傳出消息：自貿新片區將實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，進行差別化探索，建設更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區！
上海自貿區行政服務中心“窗口無否決權”，哪怕窗口無法辦理的事項，工作人員也會指明辦理路徑。陳夢澤 攝
3月1日，寧波慈溪67歲的盧老先生首次嚐到了長三角一體化的甜頭。“以前要開車60多公里去寧波市區看病，去上海也要一個半小時，現在家門口的醫院就可以看到，看的還是上海的專家”。
當天上午，位於寧波市杭州灣新區的上海交通大學醫學院附屬仁濟醫院寧波醫院正式開業。這是長三角一體化推動下滬甬兩地打造的大型綜合性醫院，也是浙東地區首家由百餘位滬甬專家常駐的大型綜合性醫院，首期開放牀位600張。
2月28日下午，上海崇明區政府與南通市政府簽署全面戰略合作框架協議，以基礎設施互聯互通為突破，以東平-海永-啓隆跨行政區域城鎮圈共建為重點，共同建設長江口生態保護戰略協同區。
2月19日，滬浙兩地領導共同簽署協議，上港集團和浙江海港集團將通過股權合作，共同推進小洋山綜合開發……
來源：上海發佈
新年伊始，民生、生態、經濟等領域的頻頻合作，成為如今長三角一體化發展的生動寫照。
3月2日凌晨，中國證監會和上海證券交易所正式發佈實施了設立科創板並試點註冊制相關業務和配套指引。這意味着，經過近一個月的意見徵集，市場高度關注的科創板終於向300萬股民敞開懷抱。
“中國股市有創業板、新三板，為什麼還要在上交所設立科創板？”此前，在上海兩會閉幕記者會上，英國《經濟學人》記者曾這樣問市長應勇。
來源：視覺中國
“在上交所設立科創板並試點註冊制，是以習近平同志為核心的黨中央推動創新驅動發展戰略、深化資本市場改革的重大決策。”應勇説，對上海而言，這是推動金融中心和科創中心建設的重要結合點。
為了不負中央重託，上海在證監會的指導下做了大量籌備工作。今年2月15日到17日，上海交所領導先後在上海、北京、深圳、成都四地召開了9場片區座談會，面對面聽取市場各類主體對設立科創板並試點註冊制配套規則的意見建議。
與此同時，科創板人員配置和系統保障也始終在緊鑼密鼓地進行。經中國證監會批准，上交所調整了部門組織架構，成立了科創板上市審核中心、科創板公司監管部和企業培訓部，不斷推進儲備企業情況摸底、風險防控、投資者教育等重要工作。
一切，都是為了面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，服務於那些符合國家戰略、突破關鍵核心技術、市場認可度高的科技創新企業，着眼於中國經濟高質量發展和轉型升級。
用“繡花治理”增進人民福祉
城市管理要像繡花一樣精細，這是總書記膾炙人口的“金句”。他曾反覆叮嚀上海乾部羣眾，走出一條符合超大城市特點和規律的社會治理新路子，是關係上海發展的大問題。
去年調研上海，他再次提出，要提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，更加註重在細微處下功夫、見成效。要堅持以人民為中心的發展思想，堅持共建共治共享，堅持重心下移、力量下沉，着力解決好人民羣眾關心的就業、教育、醫療、養老等突出問題，不斷提高基本公共服務水平和質量，讓羣眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
舊區改造，一直是上海市領導牽記在心的民生大事。
今年2月22日上午8時，上海市靜安區張園地塊首批居民集中搬遷，9輛大卡車駛出了張園弄堂。在張園住了近70年的李阿婆再也不用每天倒馬桶，顧阿姨也不用再掐着時間與5家鄰居擠1個廚房錯峯燒飯。
張園地處南京西路歷史風貌保護區核心區域，是上海現存最大的、中晚期石庫門種類最為齊全的建築資源。經歷100多年風雨，居住條件可想而知。但難就難在，如何兼顧歷史風貌保護和居民居住條件改善？
“海上第一名園”靜安張園地塊首批居民冒雨集中搬遷。張龍 攝
去年以來，上海探索“留改拆”的創新舊改模式，為解決此類問題找到出路：舊房居民搬進全新的、成套的安置房，生活更舒適；原有建築進行保護性修繕，恢復歷史風貌與街坊肌理。
類似的還有豫園地區的福佑地塊，這是黃浦區餘留體量最大、密度最高的舊改地塊，二級以下舊裏房屋佔比超過95%，同時也是上海老城廂歷史風貌保護區的一部分。
如果不是親身體驗，很難想象在上海市中心的高樓林立之中，還有居住條件如此之差的“窪地”：弄堂蜿蜒狹窄，磚木房屋破舊，架空線“蛛網”密佈，居民家中空間逼仄，陰暗潮濕。
同樣是“留改拆”，福佑地塊採取市區聯合土地儲備方式實施“徵而不拆”，完整保留質量較好、價值較高的歷史建築，適當拆除部分質量較差的房屋，延續高密度的傳統空間。
垃圾分類，另一樁與民生息息相關的大事。上海多年探索，卻總是不温不火。
去年11月6日，習近平總書記在虹口區市民驛站嘉興路街道第一分站考察，碰到了幾位年輕黨員在交流社區垃圾分類推廣的做法。一位小夥子告訴總書記，參加公益活動對年輕人來説都是新時尚。習近平表示，垃圾分類工作就是新時尚。“我關注着這件事，希望上海抓實辦好。”
經過去年的立法調研，今年2月19日，市人代會上通過的《上海市生活垃圾管理條例》正式發佈。20日下午，上海用一場多年未見的“萬人大會”，為垃圾分類專門動員。21日，住建部把全國城市生活垃圾分類工作現場會開到了上海。
如此“興師動眾”，可見“垃圾”之於上海，早已不是簡單的環保問題。據統計，上海日均垃圾清運量在2.6萬噸左右，而承擔全市70%生活垃圾處置任務的老港垃圾填埋基地，前三期填埋用地已基本用盡。“垃圾圍城”已迫在眉睫。
過去幾年，上海通過精細化管理，成功打贏了交通大整治和煙花爆竹管控兩場戰役。垃圾分類這塊更硬的“骨頭”能否啃下？
上海為此立下了“軍令狀”。2月26日出台的《關於貫推進全程分類體系建設的實施意見》，對2019年全市生活垃圾分類提出明確要求——今年70%以上的居住區垃圾分類實效達標。
破釜沉舟，是為了這座城市永續發展的未來。
探索基層黨建築起“心靈驛站”
聞鼙鼓而思良將。幹好事業，關鍵在黨，關鍵在人。
去年6月25日，習近平總書記給上影廠83歲的新黨員、電影表演藝術家牛犇寫了一封信，勉勵他發揮好黨員先鋒模範作用，繼續在從藝做人上為廣大文藝工作者作表率。
這封信篇幅不長，但卻意味深長。既是對一位老藝術家孜孜以求、矢志不渝追隨黨的腳步表達敬意，也是對全體黨員的鞭策與激勵。
2018年6月26日晚，牛犇在其居住的浦東新區某老年公寓內講述自己的入黨心路歷程。（新華社記者 黃揚 攝）
黨的自身建設，始終是總書記念茲在茲的大事。上海是中國共產黨的誕生地，早在總書記在上海工作期間，他就曾告誡黨員幹部，要“不辱門楣”。去年調研上海期間，他專程來到上海中心22層的陸家嘴金融城黨建服務中心，與基層黨員親切交流。他説，黨建工作的難點在基層，亮點也在基層。希望上海在加強基層黨建工作上繼續探索、走在前頭。
城市基層黨建如何打造“上海樣本”？這不僅是總書記交託的任務，也是上海當好新時代“全國改革開放排頭兵、創新發展先行者”，圍繞面向全球、面向未來，全力打響“四大品牌”，推動高質量發展、創造高品質生活，提升城市能級和核心競爭力的必然要求。
去年11月，上海市委發佈《關於以組織體系建設為重點推進新時代基層黨建高質量創新發展的意見》。市委辦公廳、市委組織部和相關部門陸續制定出台配套文件，涵蓋商務樓宇、公立醫院、高校院系黨的建設工作、黨建引領業委會建設、城鄉結對幫扶，以及嚴格和規範黨的組織生活等方面，形成了新時代上海基層黨建“1+6”制度體系。
寸土寸金的陸家嘴，不僅在中國第一高樓上有黨建服務中心，陸家嘴金融城的其他252幢商辦樓宇裏也星羅棋佈着10個片區和30個黨建站點，管理服務區域內200多個“兩新”基層黨組織、近萬名黨員，形成了體系化、全覆蓋的黨建工作格局。
在楊浦區，“嗶哩嗶哩”是國內極具人氣的年輕人文化社區，被暱稱為“B站”。公司員工大多是“90後”、面向的用户是喜歡發“彈幕”的“新新人類”……很難想象，看上去很“二次元”的“B站”，黨建工作卻搞得又紅又火。
2017年10月18日，黨的十九大召開當天，B站黨支部成立。來源：“上海楊浦”公眾號
通過建立黨建服務平台，可承載200多人的會議室每週定期舉辦各類黨建活動，“B站”將內容、思想引領作為黨建的核心，由此形成的“正能量場”，大大激發了年輕人的愛國心和文化自信。
類似“B站”這樣，在移動互聯網、人工智能等從業人員眾多，年輕人“扎堆”的前沿領域，眾多企業紛紛建立健全黨組織，以極具特色的黨建工作引領企業發展、服務廣大員工。
如今的上海，全市2萬多個服務站點嵌入街區、園區、樓宇、商圈，築起家門口的“心靈驛站”。一條符合超大城市規律的基層黨建之路，不斷為整座城市的改革發展提供着精神之火、動力之源。