長圖帶你看——落實總書記的囑託，上海這樣翻開新傳奇篇章

勇於挑最重的擔子、啃最難啃的骨頭，上海這座城市就是要有如此的“硬核”實力。

2013年到2017年全國兩會期間，習近平總書記連續五年來到他所在的上海代表團參加審議，為上海經濟社會發展指明前進方向、提供行動遵循。每年的殷殷囑託，傳遞出一以貫之的期望——上海要當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者。

去年11月，習近平總書記親臨上海出席首屆中國國際進口博覽會開幕式並發表主旨演講，考察上海工作並發表重要講話。他親自交給上海三項新的重大任務，以及要“年年辦下去，越辦越好”的中國國際進口博覽會，構成了上海在更高起點、更高層次上推進改革開放的四大戰略支撐。

這是上海的重大機遇，也是上海的特殊使命。一年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，浦江兩岸澎湃着改革開放再出發的幹勁和豪情。勇當排頭兵、敢為先行者，上海全面貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，開拓創新、克難奮進。

新時代，新期許。考察上海期間，總書記對上海提出五個方面的工作要求——更好為全國改革發展大局服務，推動經濟高質量發展，推動改革開放向縱深發展，深化社會治理創新，提高黨的建設質量和水平。

瞄準最高標準、最好水平，肩負重任的上海將全力以赴落實重大戰略任務，創造出新時代的新傳奇。

全局視野，跳出上海看上海

眼下，上海這座城市的金名片——上海服務、上海製造、上海購物、上海文化“四大品牌”正愈發鮮亮。去年4月，上海市委、市政府召開全力打響“四大品牌”推進大會，並下發一個“實施意見”和四個“行動計劃”，“四大品牌”構想的落地實踐自此鋪展開來。

居於“四大品牌”核心統領地位的“上海服務”，其主要目的就在於提高上海作為中心城市的輻射度，它釋放出一個強烈信號：上海把自己置身全國乃至全球大格局中去思考和謀劃，不斷強化資源集聚配置功能，並不斷擴大服務半徑。

中共中央政治局委員、上海市委書記李強多次指出，將上海發展放在中央對上海發展的戰略定位上、放在經濟全球化大背景下、放在全國發展大格局中、放在國家對長三角發展的總體部署中思考謀劃——總書記親自強調的“四個放在”，應當成為上海做好一切工作的基點。

“跳出上海看上海、立足全局看上海、在服務全國中發展上海”，這座城市的堅持始終如一。

成立五年多來，中國（上海）自由貿易試驗區建設持續培育制度創新良種，源源釋放溢出效應。截至目前，“證照分離”改革試點第一批116項和第二批82項全面完成，累計146項改革事項在全國推廣。

為了把長三角一體化發展的文章做好，上海積極發揮龍頭帶動作用。去年，新區域協作機制、跨省市合作機制實體化運作，長三角一體化發展三年行動計劃制定完成，共建G60科創走廊等一批區域合作平台，省際對接道路貫通、市場體系建設等一批重點合作項目取得新進展，協同創新網絡共建共享、生態環境聯防聯治等持續加強。

去年11月，舉世矚目的首屆中國國際進口博覽會又是上海舉全市之力，服務全國、勇挑重擔的一大例證。舉辦中國國際進口博覽會是習近平總書記親自謀劃、親自提出、親自部署推動的重大舉措。進博會籌備與舉辦期間，上海構築起安全、有序、精準、高效的服務體系，對標國際一流，展現城市品牌，為進一步打開中國與世界的合作之門、友誼之門、開放之門，作出了自己的積極貢獻。

創新策源，提速新舊動能轉換

堅持做創新藥的研發，上海生物醫藥產業在“從0到1”的過程中持續積累優勢，不斷增強原始創新的厚度。

張江被稱為中國“藥谷”，目前擁有國內最完備的生物醫藥創新發展生態，集聚着眾多創新型研發企業。去年，這裏傳出的喜訊接連不斷：首個全程在中國研發的Ⅰ類新藥呋喹替尼獲批上市，加速國內醫藥企業從抗癌藥物的仿製向創制轉變；國際首創的阿爾茨海默病治療藥物（GV-971）順利完成臨牀Ⅲ期試驗，標誌着研製邁過了最關鍵的一步⋯⋯業內人士直言，一年銷售額達10億美元以上的創新藥就是“重磅炸彈”，上海生物醫藥研發已具備參與這種競爭的實力。

不僅僅是生物醫藥。落實習近平總書記重要講話精神，上海瞄準世界科技前沿，加強科技創新前瞻佈局，聚焦關鍵領域，集合精鋭力量，在集成電路、人工智能、新材料等產業上不斷取得突破。

眼下，張江國家科學中心建設正加速推進：硬X射線自由電子激光裝置開工建設，軟X射線自由電子激光裝置、超強超短激光等大科學設施基本建成，國家集成電路製造業創新中心、腦與類腦研究中心等一批科研機構先後落地，高光譜綜合觀測衞星等一批科創成果問世。去年，上海科學家在《自然》《科學》《細胞》等國際權威學術期刊發表原創論文85篇，佔全國總量的32.2%。

把科技創新擺到更加重要的位置，踢好成果轉化“臨門一腳”，新的衝鋒號已經吹響。今年伊始，“在上交所設立科創板並試點註冊制”的改革方案正式發佈，上海將藉此打通資本市場與創新資源的對接通道，推動科創中心與金融中心協同發展，讓科技創新在實施創新驅動發展戰略、加快新舊動能轉換中發揮重大作用。

改革攻堅，夯實長遠發展基礎

背靠長江水，面向太平洋，上海長期領開放風氣之先。

被稱為“上海擴大開放100條”的《上海市貫徹落實國家進一步擴大開放重大舉措加快建立開放型經濟新體制行動方案》去年7月一經頒佈施行，首批受益企業便很快誕生，韋萊保險經紀有限公司和怡和保險經紀有限公司成為了全國首批擴大經營範圍的外資保險經紀機構。

手握全新頒發的業務範圍許可證，兩家機構的負責人忍不住點贊：上海在金融開放上的決心和魄力超出他們的預期，期待在廣闊的中國市場一展身手。

開放帶來嶄新機遇，改革則注入源頭活水。改革開放向縱深推進，離不開破除條條框框、思維定勢的束縛，敢於深入重要領域和關鍵環節改革。就拿國際一流營商環境的打造來説，上海可謂緊盯不放、不遺餘力，已形成改革大突破、資源大整合、理念大轉變、亮點大展現。世界銀行最新發布的營商環境報告中，中國總體排名從第78位大幅攀升至第46位，其中上海權重佔了55%。

今年1月7日，上海與特斯拉在去年夏天敲定的上海臨港超級工廠項目正式開工。從簽約到開工不到半年，“上海速度”令特斯拉創始人驚歎：“這得益於上海良好的營商環境，也體現了這座城市對外開放的決心和行動。”

乘風破浪再揚帆，上海最近又出台了優化營商環境2.0版，囊括開辦企業、施工許可辦理等25個方面的內容。文件對這些政務服務的辦理環節、辦理時間，都一一確定了具體的數量指標，改革含金量不言而喻。

大城善治，繡出精細化品質

一流城市要有一流治理。去年1月，上海正式發佈《貫徹落實〈中共上海市委、上海市人民政府關於加強本市城市管理精細化工作的實施意見〉三年行動計劃（2018—2020年）》，條條內容無不透露着這座城市的決心——用好手裏的“繡花針”，體現“繡花功夫”。

去年考察上海期間，總書記對深化社會治理創新提出新要求：要提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，更加註重在細微處下功夫、見成效。

事實上，首屆進博會在上海的成功舉辦，就充分體現了這座城市在城市治理上所取得的成效，在辦會過程中的經驗，也正啓發着這座城市在社會治理中不斷閃現智慧火花。

浦東新區城市運行綜合管理中心被稱為“城市大腦”。浦東1200多平方公里的轄區裏，各種異常或意外信息，會實時出現在管理中心的巨大屏幕上，相應的處理指令也會第一時間傳達到相關部門。前不久，“城市大腦”新增工地監管功能，對施工期間未戴安全帽、車輛未加蓋、車輛髒亂、揚塵超標等安全隱患問題實現了智能識別，並可以及時監管。此外，像共享單車的協同管理、危化品企業的全生命週期監管、高齡老人的居家管理、羣租現象的智能分析、景區大客流研判和處理等等各類功能也都得到了智能化應用。

“繡”出城市的管理品質品牌，既要善於運用現代科技手段實現智能化，又要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平。

今年，上海將在全市16個區整區域推進生活垃圾分類全覆蓋。根據各自實際情況，全市各個居民區各顯神通、細緻入微：有的城鎮社區，採取定時定點投放，實現“無散放垃圾桶”，而在農村社區，一户兩桶、乾濕分離、上門收集的接受度則更高。前幾天，虹口區嘉興路街道宇泰景苑小區371户千餘名居民陸續收到了居委會分發的垃圾分類宣傳資料，居民們紛紛學習研究起來，準備成為新時尚中的“潮人”。

“走出一條中國特色超大城市管理新路子，不斷提高城市管理水平。”面對新時代城市新課題，上海探索的腳步永不停歇。

從嚴治黨，提高黨的建設質量和水平

全面從嚴治黨永遠在路上。習近平總書記在參加全國人大上海代表團審議時曾多次強調，要把嚴的要求落實到黨的建設全過程和各方面，在堅持中深化、在深化中堅持，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

去年年底，上海市委全會作出部署：把政治建設擺在首位，打造高素質幹部隊伍，錘鍊紮實過硬的作風，加強基層黨組織建設，堅定不移推進反腐敗鬥爭，切實抓好意識形態工作⋯⋯

“要加強黨的基層組織建設，把資源、服務、管理下沉基層、做實基層。”總書記去年考察上海時指出，要把每個基層黨組織建設成為堅強戰鬥堡壘。

緊扣上海作為超大城市的特點規律，在多年實踐的基礎上，上海去年出台“城市基層黨建20條”，持續推進城市基層黨建系統建設、整體建設，確立市、區、街鎮、居村黨組織四級聯動體系，明確機關、國企、事業單位、居村、“兩新”等各領域黨建部署齊頭並進、各有側重。

在寸土寸金的浦東陸家嘴，上海中心大廈在22層精心打造了一個總面積580多平方米的陸家嘴金融城黨建服務中心。陸家嘴區域內各類外企、民企的黨員們經常聚在這裏一起學習、聽講座，參加插花、烘焙等各類活動。

“黨員工作生活在哪裏、黨組織就覆蓋到哪裏，讓黨員無論在哪裏都能找到組織找到家。”如今，上海1410幢重點商務樓宇已經實現黨組織全覆蓋，90%的標誌性商務樓宇建立黨建工作站並配備專職黨羣工作者；全市2870餘家互聯網企業已全面實施“黨的領導+行業管理”工作路徑。