全國兩會第二場部長通道 ，多位部長回應熱點問題
3月5日上午9時，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行開幕會。會議結束後，部門負責人繼續亮相“部長通道”，接受集體採訪。
中國網：
今天的“部長通道”正式開始。下面有請第一位部長上場，中國人民銀行黨委書記、中國銀行保險監督管理委員會主席郭樹清先生。
香港南華早報記者：
郭主席，您好。我有一個關於金融業對外開放的問題。中國在過去一年推出了很多金融業對外開放的政策，外資機構對中國市場的興趣現在也越來越濃。請問，接下來中國金融業對外開放的重點有哪些？有哪些更多的行業政策能夠使港資機構受益呢？
中國銀保監會主席郭樹清
中國銀行保險監督管理委員會主席 郭樹清：
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們的改革開放，金融領域的改革開放不斷邁出新步伐，取得了很大成績。特別是去年以來，大家都知道，習總書記在博鰲亞洲論壇上再一次提到，加快金融業的對外開放，對外開放重大舉措要宜早不宜遲，宜快不宜慢。所以從銀行保險角度我們就研究推出了15條措施，現在基本落地。去年新批了很多外資銀行、保險公司，有些是法人機構，有些是分支機構，直接進入中國市場，已在的機構也擴大了業務範圍，今年還會繼續推進。
大家知道，**最近中美雙邊貿易談判裏邊有六個方面取得了實質性突破，包括技術轉移、知識產權保護、非關税壁壘、農業、服務業、匯率，服務業和匯率與金融關係很大，進展是實質性的，我想還會進一步擴大開放，這是毫無疑問的。**由於我沒有具體參加這個談判，不能告訴你們具體的內容，但是可以肯定的是，在金融領域的開放，中美雙邊是完全能夠達成一致的，雖然現在可能還有一些小的分歧，但是問題不是太大。為什麼這樣説呢？
首先，改革開放40年以來，十八大以來的6年來，都是我們主動開放的，是中國金融自己發展的需要，中國經濟發展的需要。
第二，中美雙方在金融業方面，無論是銀行、保險還是證券，實際上我們過去的交流交往是非常多的，雙方業界都是非常熟悉的，包括中央銀行也是很熟悉的。
第三，過去有一些東西存在誤解，誤解是完全可以消除的，比如美國政府的一些官員，包括特朗普總統，指責中國操縱匯率、推動人民幣貶值來獲得競爭優勢，這是沒有的事情。大家知道，我們一直在維護人民幣匯率穩定，我們沒有把匯率作為一個貿易競爭的工具，讓它貶值去贏得競爭優勢，這是美國財政部的定義，按照這個定義，中國沒有匯率的操縱。所以這個問題一解釋，我想大家都會明白。所以我想接下來的談判，達成共識是比較容易的。
我們執行落實這些協議，也是非常有把握的。香港的銀行、證券、保險在內地已經有很多發展，我相信他們能夠大有作為。
中央廣播電視總枱央視記者：
近期銀保監會提出對民營企業的信貸要求要實施精準支持，防止盲目支持。您之前談到過，現在民營企業從銀行中獲得的貸款和他們在經濟中所佔的比重是不相匹配的。所以請問，計劃如何做到精準支持？通過什麼樣的措施讓民營企業獲得的金融支持和他們在經濟中的比重相匹配呢？
郭樹清：
謝謝你的問題。金融支持民營企業，中央高度重視，總書記座談會上作為一個重要的任務提出來。我們正在大力推進，最近中辦、國辦2月14號聯合發了一個通知，就是要進一步落實支持民營企業，特別是小微企業，解決融資難和融資貴的問題。這方面和金融供給側結構改革是密切相關的，從金融業的機構體系、市場體系、產品體系都要進行一些調整。
從機構來説，現在銀行業的機構數並不是很少，而且五大銀行在市場的份額是下降的。過去十年，大銀行佔整個銀行業的份額從50%以上下降到了28%左右，所以大銀行的比重是下降的。所以中小銀行更多的是面向小微企業，數量是增長的，民營銀行也是增加的。與此同時，按照黨中央、國務院的決策部署，大銀行業，包括五大國有銀行和12家股份制商業銀行都設立了普惠金融事業部，專門做小微企業貸款，小微企業金融服務的。去年面向授信一千萬以下客户提供的貸款增長了21.8%，應該説這個速度還是比較快的。
今年政府工作報告中提到，要求今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上，我相信我們能夠做到這一點。解決小微企業，包括中型企業、民營企業貸款難、貸款貴的問題確實是一個系統工程。對銀行來説，一個巨大的挑戰就是一定要獲取足夠的信息，你貸出去的款貸給了一個合適的企業，這個企業是能夠正常經營的，而不是投資炒作、投機炒作的。貸款的本金和利息是要收回來的。這方面我們這些銀行業做了很多探索。大型銀行，比如工商銀行、建設銀行，運用大數據互聯網前年以來取得了很大的進展，也可以做到很快放款，不良率保持在很低的水平，比如建設銀行只有1%左右。中型銀行，比如江蘇銀行，做得也不錯，也是利用大數據來作出判斷，不良率也比較低。還有網商銀行、微眾銀行、還有互聯網小貸公司，貸款做得也很不錯，不良率也比較低，所以今年我們會進一步推廣這些經驗，在大中小銀行裏面普及，採取更多的措施支持民營企業和小微企業發展。謝謝。
財新週刊記者：
我想請問您如何理解習總書記提出的金融供給側改革的內涵，這意味着2019年將會有哪些相關的金融改革步驟，是否意味着高風險金融機構的處理和退出也應該有序進行，以及2019年會不會是處理問題機構的高峯期？謝謝。
郭樹清：
謝謝你的問題，你的問題我前面已經回答一部分了，解決好對小微企業和民營企業的貸款、信貸支持和金融支持，是金融供給側結構性改革的最重要的組成部分。擴展一點説，剛才強調的是銀行方面。保險也大有可為，保險現在總的投資基金大概有16萬億左右，也可以投資到民營企業和小微企業，要改善管理方法，調整結構。證券方面，特別是資本市場，股票市場、債券市場，直接融資方面需要做更多的工作，我們要建設一個更強大的資本市場，這個資本市場能夠更好地支持創新企業的發展，特別是我們應該發展多層次資本市場，包括大型的交易所，包括區域性的股權市場，也包括私募基金、風險投資基金，這在國外已經被證明是很好的投資渠道，可以更好地支持風險比較大、創新能力強，但同時失敗的可能性也比較大這樣的企業、這樣的產品，所以供給側結構性改革是很多方面的。
這裏特別強調，我們大膽創新，我們在銀行、保險、證券領域都需要大膽創新，沒有創新我們不可能做好金融業的服務，特別是解決世界難題，就是小微企業融資難、融資貴的問題。應該説到現在為止，中國還是解決得不錯的。但是這裏邊特別強調一條，我們這些年有很多金融亂象，這些金融亂象許許多多都打着金融創新、科技創新這樣的旗號，實際上做的是非法集資、非法融資、非法吸收存款、亂設機構、亂辦金融業務這些活動，這是非常有害的，對社會有害，對企業也沒有好處，因為成本很高、代價很高。
還有一個問題就是對老百姓的投資理財領域，問題相當嚴重，我們必須提高警惕，不能亂投資，不能亂參加集資，更不能借錢去投資，因為這方面的風險是很大的，我們要反覆強調這一點，希望媒體朋友和我們一起普及金融知識，高收益意味着高風險，千萬不要上當受騙。
商務部部長鐘山
英國路透社記者:
鍾部長，您好。請問在與美國貿易協議的磋商過程中，中方是否作出了巨大的妥協？此外，中美可能達成的貿易協議中，中國是否有可能同意這樣的條件，就是美方可以任意加徵關税，而中方不能施加報復性的關税？謝謝。
商務部部長 鐘山:
謝謝你的提問。中美經貿問題大家很關注，尤其是剛才這位記者提到的，最近中美的經貿磋商。今天我就中美在90天磋商期內的相關情況，與大家作一個交流。
首先，中美經貿磋商要共同落實兩國元首達成的重要共識。我這裏強調的是“共同”。去年12月，習近平主席和特朗普總統在布宜諾斯艾利斯成功會晤，達成了重要共識，雙方同意停止徵收新的關税，通過磋商解決雙方關注的貿易問題，明確磋商的原則和磋商的期限。雙方還同意坐下來用90天的時間進行磋商。這是一次非常成功的會晤，成為G20峯會期間的最大亮點。會晤之後，中美兩國的股市止跌回升，也帶動了全球股市的上揚。這説明兩國元首達成的重要共識，體現了中美兩國的共同願望，也體現了全球的共同期待。
第二，我想講的是，**中美磋商需要堅持的原則。這個原則就是兩國元首達成的“相互尊重、平等互利”。**相互尊重，就是尊重各自的社會制度、發展模式。平等互利，就是磋商的地位是平等的，磋商的成果是互利的。在這90天當中，我們雙方的團隊就是堅持這個原則開展的磋商。
第三，也是大家很關注、希望瞭解的一個問題，就是磋商的進展情況。在90天的期限內，中美雙方開展了三輪高級別磋商。不久前，劉鶴副總理作為習近平主席的特使，帶領中國代表團赴美國磋商。磋商過程是非常艱難的，也很辛苦。**我這裏説的艱難，難就難在我們兩國的制度、兩國的文化、兩國的發展階段等等，都有很大的差異。**雙方要達成共識，就需要求同存異，就需要付出更大的努力。所以非常艱難、非常不容易。
**我這裏説到的很辛苦，是因為磋商的時間很短，當時確定的是兩天磋商時間，後來再增加兩天，但是這個時間還是非常緊。磋商內容很多，難度很大，這就需要我們的團隊加班加點、夜以繼日地工作。**他們很努力，很專業，也很辛苦。雙方的磋商是富有成效的，取得了階段性的重要成果，有一些領域有了突破。根據磋商的情況，雙方同意繼續延長磋商的時限。在這個期限內，不提高關税的税率，取得這樣的成果是很不容易的，我們應當倍加珍惜。
習近平主席強調，合作是中美兩國最好的選擇。現在工作團隊還在繼續磋商，因為我們還有許多事要做。**剛才這位記者朋友問我能不能達成協議，這就需要雙方的相向而行、共同努力。**假如我們能夠達成協議，將有利於兩國經濟的發展，也有利於全球經濟的發展。謝謝大家。
交通運輸部部長李小鵬
交通運輸部部長 李小鵬：
新聞媒體的朋友們，大家上午好！大家辛苦了！很高興在“部長通道”再次和大家見面，我要感謝大家對交通運輸事業長期以來的關心、支持、監督和幫助。
齊魯晚報記者：
我們知道老百姓對於網約車新政非常關注，請問，新政目前在各地實施順利嗎？羣眾滿意不滿意？下一步對網約車的監管還有哪些具體措施？
李小鵬：
謝謝記者的問題。網約車是交通運輸一種新的業態，它的發展給人民羣眾出行帶來了便利，當然在發展過程中也出現了一些問題，比如説安全問題。我想強調的是，安全是政府和企業必須共同遵守的底線。
剛才這位記者問到的新政，實際上是指2016年出台的兩個文件，一個是推進出租汽車行業健康發展的指導意見，另一個是網約車的管理暫行辦法。這兩個文件出台以來，我們配套出台了一系列政策措施，規範化工作的推進是有力的。目前，29個省（區、市）已經出台了實施意見，247個城市出台了具體的實施細則，110多家網約車平台公司取得了經營許可。另外，駕駛員和車輛辦證速度也在加快。可以這樣説，網約車正在步入規範發展的軌道。
網約車和其他交通運輸的新業態一樣，它對經濟發展、增加就業、科技創新、改善服務都有很重要的意義。所以對它的發展，我們的態度是積極支持、全力幫助、加強服務。對於它在發展過程中出現的問題，我們要趨利避害、包容審慎、守住底線。
説到這兒，我還要再強調，無論是交通運輸的新業態，還是傳統業態，它都是服務人民羣眾的，所以必須把安全放在首位，所以下一步的監管重點也要放在這個地方，政府要加強監管責任，企業要履行好主體責任。我們知道，網約車的發展不會一蹴而就，它也要經歷一個過程，需要各級政府、相關企業、社會各界，大家形成一個共治的局面。我相信在大家共同努力下，網約車一定能夠發展好、應用好、管理好、服務好。下一步，我們政府要加強監管，推動各級地方政府特別是城市人民政府做好融合發展的工作，促進包括網約車在內的整個出租汽車行業規範、有序、健康、穩定發展，為人民羣眾出行服好務。謝謝。
羊城晚報記者：
部長您好。我們注意到在政府工作報告中對於高速公路取消跨省收費站的工作提出了要求。請問對於這一工作，交通運輸部會怎樣推進？
李小鵬：
剛才，政府工作報告中提出，兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，交通運輸部一定認真抓好貫徹落實。
大家知道，我們國家的高速公路是分段建設、逐步成網的，而且實行的是以省為單位的建設體制和管理體制，所以各個省依法設立了一些省界收費站。省界收費站現在看來在運行效率、運行體驗方面帶來了一系列影響。所以國務院去年5月決定，推動取消高速公路省界收費站。我們在做好準備工作的基礎上，在去年進行了試點，去年年底取消了江蘇和山東以及四川和重慶之間的15個省界收費站。從試點結果來看，效果良好。
下一步，我們要貫徹落實黨中央、國務院的部署要求，2019年抓重點區域和重點省份，比如説要取消京津冀、長三角地區以及東北、西南地區的重點省份的高速公路省界收費站。2020年，我們將落實要求，基本實現取消省界收費站的目標。下一步，我們將做好各項準備工作，技術上的、管理上的、法律法規上的，完成好這個目標。謝謝。
海關總署署長倪嶽峯
中國國際電視台CGTN記者：
我們知道，近年來中國外貿增加，我國已是全球貿易第一大國，但是很多國外媒體提出，當前國際市場持續疲軟，中國市場也不容樂觀。請您詳細介紹一下我國當前的外貿特點？
海關總署署長 倪嶽峯：
謝謝這位記者的提問，藉此機會，我也感謝記者朋友在過去一年當中對海關總署工作的大力支持。2018年，中國的對外貿易有了長足發展，概括起來有這樣幾個特點。第一，進出口穩中有進。中國繼續保持貨物貿易第一大國的地位。習近平總書記親自倡議，中國成功舉辦了首屆國際進口博覽會。過去的一年，中國在國際進口市場的份額大幅度提升，一年的時間，提高了0.5個百分點，現在數額是10.7%。在出口方面，代表技術含量的機電類產品，中國的出口市場份額穩步提升，去年提升了0.7個百分點，現在是15.8%。這表明中國企業的競爭力、中國產品的競爭力正在由傳統的優勢向創新引領的方向轉變。
第二，“一帶一路”取得重大進展。習近平總書記親自提出的“一帶一路”，現在已經贏得全球的廣泛共識。過去的一年，中國和“一帶一路”沿線國家的進出口貿易總值增長速度高於全國進出口增速3.6個百分點。
第三，國際貿易的新業態蓬勃發展。比如各位記者大家都非常關心的跨境電商，中國的跨境電商進出口總值這幾年一直保持着非常高的發展速度。2017年增速80%，2018年又增長了50%。在“雙十一”這一天，需要海關清關的跨境電商商品超過2700萬票，最高峯的時候，我們一秒鐘要放行跨境電商商品1000單，這對海關監管提出了嚴峻的挑戰。我們的關員們加班加點工作，同時我們在全世界率先使用了利用人工智能技術開發出來的智能審圖技術，這使我們能保證有效監管的前提下實現快速通關。
第四，跨境貿易的營商環境大幅度改善。按照世界銀行評價，2017年底中國國際貿易營商環境排在第97位，去年通過鋭意改革，我們的位次一下子提高了32位，在這裏我代表海關總署感謝中央部委的大力支持，去年在口岸需要海關驗核的證件是86個，這涉及到19個部委，大家一起鋭意改革，一下子減少了40個，這樣企業在通關過程中所需要的時間更短、效率更高、成本更低。在去年政府工作報告當中對整體通關時間有明確要求，要求壓縮三分之一，各位記者朋友都記得。剛才在總理的政府工作報告當中向大家亮出了一年的成績單，也就是過去的一年，整體通關時間、貨物通關時間壓縮超過一半，圓滿完成了黨中央、國務院交給的任務。下一步，海關總署將堅決貫徹落實習近平總書記的重要批示和指示精神，強化監管，優化服務，落實政府工作報告剛剛提出的穩中提質的要求，進一步打擊走私，為大家守好國門。謝謝。
三沙衞視記者：
我們發現，禁止洋垃圾入境受到了社會的廣泛關注。請問署長，對此海關採取了哪些措施、成效如何？
倪嶽峯：
非常感謝這位記者朋友的提問。習近平總書記對於禁止洋垃圾入境高度重視，強調這是生態文明建設的標誌性舉措。一年來，海關總署堅決貫徹落實習近平總書記的重要批示和指示精神，鍥而不捨、一以貫之地堅決打擊走私，強化對固體廢物進口的監管。
首先在打擊走私方面，過去一年，我們實施的五輪強有力的專門針對固體廢物的走私打擊行動——“藍天2018”，取得非常大的威懾效果，在這裏我也感謝各位記者朋友，因為去年一年大家對“藍天2018”做的大量的報道，這種威懾的效果同樣有媒體的作用。
在國際上，我們倡議開展實施聯合執法行動。如果大家一起治理洋垃圾，這個問題就不成為問題，如果有的國家治理，有的國家不治理，洋垃圾走私這個問題永遠都會存在。“大地女神”專項行動在全球有75個國家和地區參加，這樣就促進了世界各國共同重視固體廢物的回收利用和處置。
第二，強化監管。我們在口岸上對固體廢物進口實施了最嚴格的查驗。在有大型集裝箱檢測設備現場，我們對所有的固體廢物進口進行機檢；沒有大型集裝箱檢測設備現場，我們通過人工掏箱查驗，實現百分之百的查驗，去年固體廢物進口下降的幅度是46.5%。
第三，強化源頭監管和後續的稽查。去年的機構改革，關檢實現了融合，為我們境外實施固體廢物裝船前的檢驗提供了一個有效的手段。去年通過裝船前檢驗發現不合格的固體廢物高達15萬噸，有效拒這些洋垃圾於國門之外。同時，我們加強的後續稽查工作，發現有企業違法違規的，對他們的經營資質一律撤銷。
下一步，海關總署將堅決貫徹落實習近平總書記對海關總署工作的重要指示、批示精神，堅決打擊洋垃圾的走私。今年我們將啓動“藍天2019”專項行動，也希望各位記者朋友能夠對我們這個行動給予大力的支持，給予報道，因為我們“藍天2019”是否能夠產生巨大的威懾力，還需要媒體的力量。在這裏，再一次向大家表示感謝。謝謝大家。
工業和信息化部部長苗圩
人民日報記者：
去年也是在這兒，我相信您還記得我跟您提了一個問題，就是取消手機漫遊費，降低手機流量費。一年多來我們看到工信部履行了承諾，再次感謝。今年政府工作報告當中有一項重要內容是製造業的高質量發展。請問苗部長，工信部將採取哪些措施推進製造業的高質量發展？
工業和信息化部部長 苗圩：
黨中央、國務院高度重視我國製造業的發展，在黨的十九大報告當中，把建設製造強國作為建設社會主義現代化強國的重要組成部分進行了全面部署。在去年年底召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記把推動製造業高質量發展作為今年的七項重點任務之一，而且放在第一位，這充分反映了習近平總書記、黨中央對我國製造業發展的關心和重視。
剛剛政府工作報告又提出了一系列支持製造業發展的政策措施。在這裏我給大家透露一個小秘密，原來在降低製造業增值税税率究竟是降一個點還是降兩個點的問題上，意見都沒達成統一。有一部分同志認為降低一個點，因為降低得太多對財政收入的增長影響太大；還有一部分同志認為應該多降一點。但是大大出乎我的意料，最後既不是一個點，也不是兩個點。今天總理宣佈了，製造業的增值税税率要從去年16%，再降低3個點，降到13%。另外降低社保繳費比例。比如養老保險，推動在省一級能夠從19%降低到16%，這又降低了3個點。再比如，政府工作報告當中還提到了降低製造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%。所以這一系列的措施為我國製造業的發展帶來了非常良好的預期，這也為製造業企業度過眼前的困難提供了強有力的支持。
為了貫徹落實好黨中央、國務院的決策部署，工業和信息化部決定從以下幾方面抓好製造業的高質量發展，我們總結叫“四快一好”。
第一個加快，就是加快製造業創新能力的建設。這裏麪包括探索建立“揭榜掛帥”的機制，也包括彌補共性技術缺失，加快製造業創新中心建設的步伐，也包括加大基礎研究的投入。也包括強化工業製造業發展的基礎能力建設，像基礎零部件、原材料等方面的重視。
第二個加快，就是加快產業結構的調整。繼續抓好鋼鐵、電解鋁這些行業的化解過剩產能的作用，防止地條鋼死灰復燃，防止盲目擴大新增產能。與此同時，加大對傳統行業的技術改造支持力度，通過使用新技術、新工藝，更換新的設備，使他們轉型升級，加快培育新興產業發展。
第三個加快，是加快融合發展。首先是加快工業化和信息化的“兩化”融合發展，我們要推動製造業企業循着數字化、網絡化、智能化發展的方向，一步一步向智能製造邁進，另外我們還要推動製造業和服務業的融合發展，推動軍民融合發展。
第四個加快，就是紓憂解困這項工作。除了落實好政府工作報告提出的這些政策措施之外，我們還要加大對民營企業、中小企業欠款的清欠力度。春節以前有了第一階段的效果，今年年底之前力爭把所欠的款清收達到一半以上。另外還要解決企業長期存在的融資難、融資貴，還要建立涉企收費的一張清單，用這些措施來解決企業所面臨的眼前這些困難。
最後一個是“好”，就是為企業發展創造一個更好的環境。這裏麪包括加大“放管服”力度，簡政放權，減少註冊的時間、取證的繁文縟節。另外要加大產業政策的競爭中性原則，消除我們在所有制上面過去存在的歧視性問題，加大對中小企業的發展支持，使大中小企業能夠做到融通發展。最後我們還要進一步擴大對外開放，歡迎國外企業到中國投資，到中國發展，和我們一起分享發展的成果。同時我們也要鼓勵中國有實力的企業走出去，到“一帶一路”沿線國家發展，能夠和當地融合在一起，取得合作雙贏這個目的。謝謝記者朋友們。
湖北日報記者：
部長您好。我向您提一個百姓特別關注的話題——“提速降費”。我們知道“提速降費”工作近年來連續列入到政府工作報告，百姓獲得感不斷增強。請問部長，今年工信部將如何進一步落實政府工作報告的要求？
苗圩：
首先從提速這方面，近幾年我們按照黨中央、國務院的部署，做了一些工作，取得了一些成效。我公佈一下結果，到去年年底，百兆光纖入户比例佔到整個入户比例的七成以上，現在基本上普及了百兆光纖入户。第二，無線寬帶用户，到今年2月底，手機客户有15.6億，大大超過我們人口的數量，如果再刨去老人、嬰幼兒不用手機的話，很多人現在是一人兩部手機。在降費方面，我們連續幾年在降低移動流量的通訊費，取消漫遊費，這些方面都取得了很好的成效。
現在有一個很有意思的現象，前幾年用手機打電話已經代替了固定電話的使用。去年開始，隨着降費提速的出現，現在很多用户已經不再用WIFI這種形式上網，直接拿着手機號上網，這個費用不一定比家裏的固定WIFI費用更貴，這是一個趨勢。當然，人民羣眾對我們提速降費還有進一步的需求。今天政府工作報告當中也提出了今年進一步提速降費的行動。
首先，我們要開展千兆光纖入户的試點示範，使過去70%的百兆光纖能夠有一部分轉到千兆入户。第二，進一步降低移動流量的通訊費用，單價在去年降低了63%的基礎上，今年再下降20%以上。第三，降低中小企業專線資費15%以上。第四，我們還要在年底之前實現所有手機用户自由攜號轉網，你對一家公司不滿意了，帶着你的號選擇另外一家為你提供服務。這些措施實施以後，我相信會在去年的基礎上，無論是提速也好，無論是降費也好，更能滿足人民羣眾對我們提出的日益增長的消費需求，我們也會以我們的工作成效回報給廣大用户。
國家市場監督管理總局局長張茅
中央廣播電視總枱央廣記者：
局長您好，市場監管總局自從組建以來，國家的商事制度改革明顯加快，現在的營商環境有了很大的改善。去年以來，我們國家商事制度改革在哪些方面取得突破和成效，今年在完善市場準入、競爭和消費的領域會不會有重大的舉措推出？
國家市場監督管理總局局長 張茅：
謝謝你的問題。剛才總理的政府工作報告重點也講到了“放管服”改革和商事制度改革。去年國家市場監管總局在機構改革重新組建過程當中，同時繼續大力推進商事制度改革。最突出的內容就是在企業的准入方面，我們把企業准入的環節從7個變成4個，大大方便了企業的准入。去年我國新增市場主體2100萬，增長11%。商事制度改革以來，連續五年增長幅度在兩位數以上，全國的市場主體達到了1.1億户。去年每天新增企業1.84萬户，其中80%是服務業，特別是科研企業、互聯網企業等等新業態，90%以上都是民營企業。大量新企業的產生，對於推動我們穩就業、促税收、新舊動能轉換起到了積極的作用，也使得世行評價我國的營商環境有了較大幅度的增長。去年在營商環境的“第一項”——市場準入方面，我們國家進入全球第28位，一年提高了65位，這是商事制度改革以來提高幅度最大的一年。
第二個方面，我們在產品的准入方面，產品准入的許可由38類降到了24類，許可時間由60天降到9天，使得我們的產品能夠較快進入市場。
第三個方面，我們在食品、藥品、醫療器械的審批方面，也簡化了程序，在保證安全的前提下，提高了效率。同時，我們的商標審查週期，按照《商標法》規定，法定審查週期是9個月，2017年壓縮到7個月，去年進一步壓縮到6個月，對於企業的知識產權保護起到了重要作用。
今年在政府工作報告當中，李克強總理又對我們提出了要求，繼續拓展商事制度改革的成果，主要是要大規模推進“證照分離”，要解決“准入不準營”的問題，就是拿到證照以後，還有不少行政審批。去年推進了106項行政審批的改革，改革分為四種形式，第一類是取消，第二類是備案，第三類是承諾，第四類是優化服務，提高審批效率。
今年我們要把全部的行政審批546項推行到12個自貿區，這樣就能夠進一步減少政府對於微觀經濟的干預，更好地使企業在市場當中進行公平競爭。同時，在商事制度改革當中，我們還推進了“兩隨機一公開”的企業新型監管制度，今年要實行國務院16個部門的聯合“兩隨機一公開”檢查，這既有利促進企業自律，同時也大大減輕企業負擔。我們會按照政府工作的要求，今年在商事制度改革方面再進一步拓展成果，更好地為企業創立一個公平競爭的良好環境。謝謝大家。
澎湃新聞記者：
局長您好，我發現過去一段時間有關假冒偽劣產品問題屢禁不止，同時引發了消費者信心上的損傷。請問，今年我們在打假工作上是如何部署和安排的？如何進一步打擊假冒偽劣產品？
張茅：
這個問題提得非常好，假冒偽劣產品嚴重侵害了消費者的利益，嚴重干擾了市場公平競爭環境。打擊假冒偽劣產品是我們市場監管總局的職責。今年有幾項工作要重點做好：第一，抓住重點領域，特別是食品、藥品、兒童、老年人用品等重點領域。
第二，要依法嚴格監管和實行最嚴厲的懲罰，要在這方面創新一些制度，比如鉅額懲罰制度、內部舉報人制度，還有一項很重要的，就是沒收和全部銷燬被我們發現的假冒偽劣產品，使得假冒偽劣製造者付出付不起的成本。
第三，加強企業的自律和社會共治，完善社會信用體系，完善有關法律法規，假冒偽劣產品是一個長期存在的問題，要經過我們不懈努力、打持久戰，逐步減少假冒偽劣，做到“天下少假”，讓消費者少一分擔心，多一分放心。謝謝大家。
農業部部長韓長賦
農視網記者：
部長，您好。去年糧食產量是13158億斤，但我們注意到比2017年有所減量。請問您如何看待這種減產？下一步，農業農村部如何保障國家糧食安全？
農業農村部部長 韓長賦：
看來糧食是永恆的話題。因為吃飯是永恆的真理。中國有近14億人，人人要吃飯，天天要吃飯。所以習近平總書記強調，保障國家糧食安全這根弦任何時候都不能放鬆。
你剛才講到，去年我們國家的糧食產量有所下降，實際上降得不多，減少了74億斤，相對於糧食總產量，比例大概佔0.6%，不到1%，而且主要是我們推進農業供給側結構性改革主動調減的結果。比如我們對“鐮刀彎”地區的玉米就做了減法，因為它不是優勢區，增加了大豆、馬鈴薯還有優質飼草料的生產，實際上我們的有效供給是增加的，我們國家糧食已經連續四年穩定在1.3萬億斤以上的水平，沒有出現大起大落。
政府工作報告提出今年要穩定糧食產量，我理解就是要防止出現經濟下行和物價上漲“雙碰頭”，今年糧食生產要做到“三個穩”：穩定產量，穩產量就要穩面積，就要穩政策，這是一個總體的考慮。春耕馬上要開始了，我可以告訴大家一個明確信息，中央支持糧食生產的政策會始終一貫，今年還要對玉米和大豆的生產者給予生產者補貼，水稻最低收購價保持穩定。我們相信經過努力今年會有一個好收成。
從中長期來看，保障國家糧食安全，我以為要做到三個“兩”，一個是"兩藏"，就是要實施藏糧於地戰略，要確保守住18億畝耕地紅線，在這個基礎上建設高標準農田，今年要新增8000萬畝以上，同時推進種業創新和技術集成，使糧食生產有科技支撐。
第二是"兩區"，要在全國劃好和建好糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。我們匡算，“兩區”建好以後，可以基本保障我們小麥和水稻兩大口糧的安全。
三是"兩個積極性"。就是要保護好農民種糧的積極性和地方政府抓糧的積極性，要在政策上讓農民種糧有賬算，讓主產區政府抓糧不吃虧。我們相信，有中央的重視和地方的支持，有廣大農民和科技工作者的努力，我們國家糧食安全會有保障的。
農民日報記者：
韓部長，您好。此刻我為中國農民代言，為了把農民的聲音帶上兩會，我們在春節期間走訪，很多農民問起了農村人居環境改善的事，比如山東萊陽農民王巧麗（音）就問，我在過年走親戚時看到別的村廁所建得很好，農村廁所改造有沒有支持政策？請問韓部長，我想替她問一下，未來農業農村部將採取怎樣的措施推動“廁所革命”，推動人居環境改善？
韓長賦：
你提出的問題很重要。現在農村人居環境確實是城鄉差距大的一個典型表現，“垃圾靠風颳、污水靠蒸發”。這種情況在不少農村還存在着，髒亂差影響着農民的獲得感和幸福感。
因此，必須把改善農村人居環境作為鄉村振興戰略的重點任務來推進。這方面中央已經作出了部署，中辦國辦印發了《農村人居環境整治三年行動方案》，總結推進了浙江省“千村示範、萬村整治”經驗，農村人居環境整治工作已經在全國啓動了。具體來講就是要推動三大革命，實現一個提升。
首先是“廁所革命”。小廁所是大民生，如廁難不僅是農民的煩心事，也是我們很多城裏人不願意到農村去的一個重要原因。所以習近平總書記對農村改廁十分關心，幾次作出重要批示，這是我們人居環境整治的重點。今年要推動全國三萬個村莊，大體上是一千萬的農户實現改廁，中央財政計劃安排70億元支持這項工作。還有兩項是農村垃圾和污水問題，這個也要開展專項治理行動，要建立垃圾收運和污水治理體系。
一個提升就是提升農村村容村貌。今年在全國啓動村莊清潔行動，具體來講主要是“三清一改”，就是清理陳年垃圾、清理村內溝塘、清理畜禽糞污等農業生產廢棄物，要引導人們改變不衞生的習慣。今年是新中國成立70週年，大家一起來努力，讓農村能夠乾乾淨淨地迎國慶。當然，這件事很不簡單，所以農村環境整治不是一個簡單的事，也不是三年兩年就能幹完的事。因此，在工作中我們也強調，概括來講是八個字：真抓實幹、久久為功。真抓實幹就要因地制宜，就不能做表面文章，不能搞假把式，弄虛作假，糊弄事，那是不行的。我們在下面調研當中也發現，有地方存在這種情況，比如説改廁，有了廁所用不上，成了擺設，所以這種勞民傷財的事要堅決杜絕。
久久為功就是這件事是艱鉅的任務，為什麼叫“廁所革命”？就是要改變中國農村幾千年的生活狀況和習慣，所以要一年接着一年幹，要由點到面的推，要讓“盆景”變成“風景”。我們相信，經過共同的、長期的努力，讓農民過上和城裏人一樣的日子。
國台辦主任劉結一
香港中評社記者：
劉主任，我們注意到今年的台海局勢更加嚴峻複雜，對台工作的挑戰也是增加了不少。請問主任，國台辦今年如何貫徹落實習近平總書記1月2日在《告台灣同胞書》發表40週年紀念大會上的講話精神，處理好兩岸關係，推進對台工作。
國台辦主任 劉結一：
習近平總書記在1月2日紀念《告台灣同胞書》發表40週年紀念大會上的重要講話，是新時代做好對台工作的根本遵循和行動指南。兩岸關係必將沿着這篇重要講話指引的方向，堅定地向前邁進。
實現祖國完全統一，是我們矢志不渝的歷史使命，是不可抗拒的歷史潮流。幾十年來，在兩岸同胞共同努力下，兩岸關係取得了歷史性的成就，發生了歷史性的變化。在中華民族偉大復興展現光明前景的今天，兩岸交流合作越來越廣泛，同胞交往越來越密切，同胞親情越來越深厚，相互心靈越來越契合，全體中華兒女攜手實現民族復興中國夢的力量越來越強勁，兩岸關係走近、走實、走順、走好，祖國走向統一的大勢越來越清晰。廣大台灣同胞對“兩岸關係好、台灣才會好”的認識更加深入，我們推動祖國和平統一進程、造福兩岸同胞的能力越來越強大。儘管當前兩岸關係形勢依然嚴峻複雜，儘管我們前進的道路不會一帆風順，但大道之行、民心所向，勢不可當。我們始終牢牢把握兩岸關係的主導權，主動權，兩岸關係必將克難前行，朝着祖國統一的方向邁進。
我們將繼續堅持“和平統一、一國兩制”的方針。
這是實現祖國完全統一的最佳方式，體現了對廣大台灣同胞的照顧、關愛和體諒。一國是歷史定論，台灣是中國的一部分，兩岸同屬一箇中國的事實從未改變，也不會改變，中國的主權和領土完整從未分割，也不容分割。兩岸必須統一，也必然統一。
兩制是為了照顧台灣的現實情況，為了保障台灣同胞的利益福祉。在和平統一以後，在確保國家主權、安全、發展利益的前提下，台灣同胞的生活方式、社會制度會得到充分的尊重，私人財產、宗教信仰、合法權益會得到充分的保障。台灣同胞的心情會更舒暢，日子會更安寧，生活會更殷實，天地會更廣闊，腰桿會更直，底氣會更足。制度不同，不是統一的障礙，更不是分裂的藉口，我們願與廣大台灣同胞共同作出努力，在堅持“九二共識”、反對“台獨”的共同基礎上，與台灣各政黨、各界別代表人士開展民主協商，廣泛深入探討兩岸關係和民族未來，為兩岸關係和平發展作出制度性安排，推動兩岸走向和平統一的進程。
我們將堅決地反對和遏制“台獨”分裂。
“台獨”分子在島內是極少數，他們是兩岸同胞的共同敵人，這些極少數人形形色色的分裂活動，危害台海和平，危害兩岸同胞的根本利益，危害台灣同胞的切身利益，必須堅決阻止。反對“台獨”是兩岸同胞的共同責任，是為了維護全體中國人民包括台灣同胞的共同利益。祖國統一的大勢滾滾向前，任何人是阻擋不了的。
我們將持續深化兩岸融合發展。
兩岸同胞是一家人，是命運共同體，沒有理由不融合發展、攜手發展、共享發展。我們秉持“兩岸一家親”的理念，率先與台灣同胞分享大陸發展的機遇，逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等待遇。去年底，我們推出了惠及台灣同胞的31條措施，深受廣大台胞歡迎，也為廣大台胞帶來了紮實的獲得感、榮譽感和幸福感。
我列舉幾個例子，去年共有2000多家台企獲得了税收方面的優惠，100多家台企獲得了專項政策支持，800多位台胞考取了熱門專業執照，100多名台胞獲得了“五一勞動獎章”等榮譽稱號，越來越多的台灣青年到祖國大陸來追夢、築夢、圓夢。我們將繼續踐行以人民為中心的發展理念，為台灣同胞做實事、辦好事、解難事。在民族復興進程中，我們不會讓台胞缺席、掉隊，我們將團結廣大台胞克服困難、排除障礙，儘早爭取實現兩岸應通盡通，構建兩岸共同市場，讓台灣同胞的發展天地更加廣闊，內生動力更加充沛。
兩岸同胞同根同種，中華文化是我們共同的傳家寶。我們要與台灣同胞一道，共同傳承弘揚優秀傳統文化，不斷深化兩岸同胞之間的心靈契合。
台灣的前途在於祖國統一，台灣同胞福祉繫於民族復興，廣大台灣同胞對美好生活的嚮往，只能也必然在祖國統一和民族復興進程中實現。我們願與廣大台灣同胞攜手努力，共同推動兩岸關係和平發展，共同推進祖國和平統一進程，共圓中華民族偉大復興的中國夢，共創兩岸同胞美好的未來。謝謝大家。
主持人：
今天的部長通道到此結束。