金燦榮：軍演取消、經濟畫餅，金正恩會“領情”嗎？

每年的3、4月都是韓國的軍演季，不過今年3月的朝鮮半島沒有了往年的炮聲隆隆。3月3日韓國國防部發布消息，韓美決定從今年起停止代號為“關鍵決斷”和“禿鷲”的韓美聯合軍演。

在第二次“金特會”無果而終後，韓美馬上釋放了停止聯合軍演的消息，外界紛紛猜測這可能是“金特會”後美方主動釋放的積極信號，而朝鮮半島局勢也有可能因此有所向好。

3月4日，特朗普發佈推特否認了“金特會”和取消軍演之間的關係，並表示他和金正恩沒有談及軍演問題。

特朗普發推特否認了取消軍演和“金特會”的關係

透過重重迷霧，金燦榮教授此前已在CCTV 4《今日關注》節目中道破玄機：“那天他拂袖而去的時候所有建制派都表揚他，説他做得好。它反過來是不是説明美國國內對根本上改善朝美關係的政治基礎並不好啊。”

以下為對話全文。

**《今日關注》：**雖然在越南河內舉行的第二次金特會未能達成協議，無果而終；不過韓國國防部3月3日消息，韓美決定從今年起停止代號為“關鍵決斷”和“禿鷲”的韓美聯合軍演。美國總統特朗普3月2日表示，如果朝鮮完全棄核，朝鮮將擁有令人難以置信、輝煌的經濟前景。而且無論是美方還是朝方都表示將積極尋求進一步的和談，而且目前已經積累的成果也未發生倒退，這一切説明了什麼呢？

**金燦榮：**這個信號從中國角度來講是非常積極的。因為去年半島緩和，被國際社會普遍認為是動亂不堪的國際社會中的一個亮點。這個亮點具體落實到就是“雙暫停”，朝鮮方面沒有搞核試驗，沒有導彈實驗，韓美方面把“乙支自由衞士”（軍事演習）給取消掉了，其他一些演習也取消了很多。“雙暫停”就達到了。

當然我們也期待再往前走，雙軌道並進。因為金特會沒有達到預期目的，我們再等一等。但是，我們今天看到的這個消息還是個好消息。它意味着什麼？意味着“雙暫停”這個狀態還可以保持下去。所以我覺得整個國際社會應該對這個決策表示歡迎的，表示肯定的。

“金特會”草草收場，雙方沒有達成任何書面協議

**《今日關注》：**從現在的狀態來講，半島的這種向好的趨勢會不會有反轉的可能？像這種軍演可不可能重啓？

**金燦榮：**是這樣的，雖然河內金特會無果而終，但後來雙方的表態都比較積極。美方對第二次金特會本身就比較肯定，而且對金正恩先生本人也很肯定。

我看事後蓬佩奧在華盛頓説“渴望趕緊”，恢復接觸。我注意到朝中社有個社論也是很肯定的，對這個金特會非常肯定，也是期待再一次見面。所以首先政治願望很好，那麼現在就需要行動來補充。

那麼今天我們看到的這個消息應該來講是個很積極的情況。所以目前的幾件事和表態合在一塊好像半島局勢急劇往回轉的可能性是很小的。至少説是原來的成果是可以保留住的。當然能不能往前走可能還是有一些麻煩。比如説第二次金特會河內會議無果而終之後雙方有表態，這個表態立場還是不一樣的。

然後，未來能不能真的在實質問題上縮小他們之間的差距還是挺難的。客觀的立場差距很大，然後你看立場差距背後的戰略互信還是很差。特別是美國方面政治基礎還是不好。

我看美國還是有很多建制派，兩年都是罵特朗普先生的，對不對？那天他拂袖而去的時候所有建制派都表揚他，説他做得好。它反過來是不是説明美國國內對根本上改善朝美關係的政治基礎並不好啊。可以這麼説，這幾天的事態發展有一點比較寬慰，就是往回走可能性不大，但是要繼續往前走現在看來還是障礙非常多。

**《今日關注》：**朝鮮是要求全面解除制裁嗎？如果是僅僅要求解除民生領域的制裁的話美國為什麼不能同意呢？

金燦榮：確實我們在28號那天得到的信息是矛盾的。28號下午特朗普總統、還有蓬佩奧國務卿共同搞了一次記者會，那時候是一面倒，指責朝鮮，説他們要求全面解除制裁，但其實好像轉了點，實際上是1號的凌晨，朝鮮那邊很例外地緊急搞了記者會，而且不是對所有國際媒體開放的，就是中國、越南、美國、朝鮮和韓國。好像給韓國的指標很少，韓國記者還為此打架了。

他們的信息也很明確，就是我們要求的就是部分解除制裁，就是跟人道主義和平民經濟相關的。我不是要求（解除）全面的制裁，所以兩個説法也不一樣。後來我看韓國媒體有一個解釋就是説，你仔細分析會發現朝鮮其實挺聰明的，它要的確實不多，聯合國11個制裁解除5個。但是你分析又是最管用的5個，就是最實質的部分，真要同意了以後呢，就是經濟制裁的核心。（或者換句話説就是對朝鮮壓力最大的部分）就是最關鍵的部分給你拿掉了。

你還留幾個小的，那對它的意義就不是很大了。所以具體情況是什麼，就是現在還不能下來，還不能斷言，等等信息；但可能性比較大的是還有一種説法在河內現場一些外媒説的美方提出的幾個額外的要求，就是在核查核武器方面。就是除了朝鮮講的幾個核設施，美國又提出幾個別的。

（那朝鮮有承諾拆除寧邊核設施嗎）對，然後豐溪里核試驗場和東昌裏導彈發射場。（但美國並不滿足於此），但美國有額外的要求，對此朝鮮方面有一定的反應，最後實際情況我覺得是應該是雙邊都有些問題。我還是堅持我原來的那些看法，説明什麼呢，就是雙方的溝通並不是很暢通，包括他們各自內部的溝通；否則，不管怎麼講這一次無果而終在外交史上是一個不好的事情。

平壤街頭，朝鮮民眾在大屏幕上收看“金特會”新聞報道

**《今日關注》：**如果美朝達成棄核協議，朝鮮將擁有難以置信輝煌的經濟前途，但是他們擁有核武器他們就沒有任何前景。這個話聽起來好像還是給朝鮮畫了個大餅？

金燦榮：這是個經濟大餅。這是符合特朗普先生的那個出身，他是商人嘛，跟你算經濟賬。但是可能會遇到障礙，對朝鮮來講生存是第一位的，特別是體制的生存是第一位的。所以，要是那個給了錢我體制、我人沒了那不悲劇了嗎？人生第一大悲劇就是“人在天堂，錢在銀行”嘛。所以我覺得這個大餅不是很有效。

當然他又不是完全沒有邏輯依據，對朝鮮來講，經濟發展還是很重要的。我去過朝鮮，朝鮮經濟發展基礎還是可以的，它的那個人力資源不錯，雖然人均GDP並不高，但它的教育還是可以的，挺普及的。另外，礦山資源比南方要好很多。而且降水量很好，這一點，咱們北京缺水啊，400多毫米，他1200多毫米。所以它的自然條件，人力條件都不錯，所以如果政策得當然後國際社會再幫一把經濟前景確實不錯。

但是，我是覺得特朗普先生除了給畫經濟大餅，還給安全保證。現在先讓人家活着啊，然後再過得好啊對不對。否則你光給一個經濟大餅，不解決安全擔憂我覺得不解決問題。

**《今日關注》：**韓國一直在向朝鮮釋放善意，文在寅的新構想能否順利實施？它對朝鮮半島局勢將會起到怎樣的影響？

**金燦榮：**應該講文在寅政府對過去一年半島緩和做了很大貢獻，他是兩方面着力。一方面是推進南北關係，這方面應該講成效顯著。去年他三次訪朝，三次實現了南北首腦會晤，這是很了不起的成績。然後，另一方面他向美國做工作，不斷地向美國提出建議加以影響。

朝韓領導人在板門店軍事分界線兩側握手

我個人推測，今天早上我們看到這一條好消息，就是放棄“禿鷲軍演”，放棄“關鍵決斷”，這個主要是韓國的主意，那麼下面他該怎麼做呢？我覺得還是推進南北現有的合作主張，把它落實，特別是經濟合作落實。再一個還是做美國工作吧。

好像文在寅總統已經宣佈了不久他就要訪問美國，當面做工作。他還會以他的所能吧，儘量發揮作用，但是能起到什麼作用，我們當然沒有把握還取決於朝鮮的反應和美國的反應。但他作用的本身應該給予充分的肯定。