張維為：“兩會”就是中國獨特的民主模式

2019年，國內生產總值增長6%-6.5%。

製造業等行業現行16%的增值税税率降至13%。

降低並統一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%。

……

這是3月5日，李克強總理在政府工作報告中給出的最新承諾。這些數字，體現了怎樣的發展思路，又將如何指導下一步政府工作？在動盪的全球局勢下，中國的發展又能為世界帶來哪些新的啓發？

觀察者網專訪復旦大學中國研究院院長張維為，解讀2019年政府工作報告。

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告。 新華社記者 龐興雷攝

觀察者網：您對今年李克強總理政府工作報告的總體印象？

**張維為：**這個報告非常務實，“乾貨”很多。中國經濟結構優化是特別令人高興的事，我們經濟增長中，高技術產業、裝備製造業增速明顯高於一般工業，我們服務業對整個經濟增長的貢獻率已經接近60%，這些都説明我們經濟結構調整的努力收到了效果。

另外，報告中有不少細節耐人回味。比方説，在談到去年國內生產總值增長6.6%的時候，專門加了一句，中國的經濟增速“與用電、貨運等實物量指標相匹配”，這大概是為了回應一些人對中國經濟增長數字的質疑。實際上從我自己常年的觀察來看，中國宏觀經濟規模被低估的情況遠遠多於被高估的情況，所以中國的崛起很有定力。

觀察者網：今年政府工作報告將2019年國內生產總值增長劃定在6%-6.5%，這是一個比較大的區間，也是一個比較低的預期。您怎麼看這個數值？

**張維為：**把經濟速度放在6-6.5%之間是實事求是的。一是中國經濟規模已經很大，經濟總量突破了90萬億，也就是13.6萬億美元，穩居世界第二位，這意味着中國經濟去年一年的增量就等於一個澳大利亞。

二是今年外部經濟環境還有惡化的可能，全球資產價格可能會有大的波動，美國債務危機也可能惡化，貿易保護主義和單邊主義還在抬頭，對此我們要有底線思維。

三是我們要在保持必要增速的同時，努力調整結構，提升經濟質量，實現新舊動能的轉換，中國正在下一盤經濟質量全面提升的大棋好棋，相信它最終會給國人和世界帶來驚喜。

最後，從我們自己的宏觀目標來説，到2020年實現全面小康，今後兩年要保持6.2%的增長率，所以今年的目標也符合全面小康宏觀目標的要求。

觀察者網：今年的政府報告接近兩萬字，其中提到“改革”一詞多達105次。在這個發展階段，我們在推進“改革”的過程中，應該堅持什麼樣的發展方向？

**張維為：**這次政府報告中提到了今年要推動的十項任務，你仔細看每一項任務的完成都需要通過改革來推動。比方説，大力發展職業教育，解決高級技工不足的問題，這就需要改革教育體制。比方説，取消全國高速公路省界收費站，就涉及到現行公路收費體制的改革，現在的體制是過去“分段建設，逐步成網”模式下形成的。

再比如，整個政府的“放管服”改革，這是重中之重的改革，現在辦許多事情的手續還是太繁瑣，交易成本太高。同樣，現在我們擁抱新工業革命，如何打破數據封鎖，如何保護個人數據安全等，都需要改革我們現有的許多制度。

改革的方向就是習近平主席一直強調的“以人民為中心”。坦率地説，今天世界各國都需要改革，比方説，美國每年槍傷死亡人數達3萬，但幾十年過去了，都無法進行相關的改革，因為他那個體制僵化了，體制被既得利益集團綁架了。改革需要代表人民整體利益的政治力量來推動，才能衝破各種既得利益的阻撓，所以中國模式今天也是世界上改革能力最強的模式。

觀察者網：談到中國模式，您覺得“兩會”是否也是中國模式的一部分？它會產生什麼樣的國際影響？

張維為：“兩會”已經是中國獨特民主模式的一道風景線。今天這個世界真是亂的厲害，美國的政治惡鬥在加劇，吵的是特朗普總統是否“通俄”，是否要廢除特朗普宣佈的“緊急狀態”，是否要彈劾總統，特朗普今年的經濟增長指標也沒有完成。

英國議會也沒有閒着，各方爭論不休，有的想再搞一次公投，有的稱不反對“無協議脱歐”，更多的想先延期再説，但延期脱歐的手續也很複雜，英國經濟也因脱歐事宜陷入長期的不穩定。

中國在這樣一個國際背景下進入了“兩會”季，中國總理在這樣對背景下做了一個如此務實、清晰、透徹的政府工作報告，這給這個充滿不確定的世界帶來了彌足珍貴的確定性。

中國“兩會”民主也很有特色。這次在北京，我和一些政協委員聊天，有一件小事給我留下了深刻的印象：這就是政協委員手機上有資政建言的APP，這個APP的正式名稱叫政協委員的“移動履職平台”，上面有要聞動態、有議政專題、有羣組交流等功能。汪洋主席也在這個羣裏，也參加羣裏的討論。

比方説，一個題目可能是“生態文明建設中存在的問題和建議”，在這個議題下，政協委員可以在任何時候，通過文字、語音、圖片、視頻等，發表自己的看法和建議，更重要的是，全國政協辦公廳對大家的意見和建議還要進行整理，把各種好的建議，包括許多富有創意的建議，上報給中央領導和各個相關的政府部門。應該説在採用互聯網新技術手段瞭解民意，諮政建言，實現網絡民主方面，中國走到了世界最前沿。

張維為教授做客CGTN聊2019全國兩會

觀察者網：今年您在東方衞視有檔節目《這就是中國》，目前已經播出了8期，致力於解讀中國模式。在您看來，建國70週年，從政治制度和經濟模式來看，中國實現穩步崛起的根本性原因在哪裏？

**張維為：**這個節目播出後，廣受歡迎，特別是受到年輕人的歡迎，節目在B站的口碑分達9.7，我們也深受鼓舞，我們要努力把節目做得更好。中國崛起到今天這個地步，什麼問題都無法迴避了，我們要直面西方話語的挑戰，我們要解構西方話語，要建構中國話語，而且這應該成為一個生機勃勃的事業，我們的節目就是這種努力的一部分。

至於中國穩步崛起的原因，我想就是中國找到了一條成功之路，我管它叫中國模式。它還在不斷完善之中，但就現在這個水平也可以和西方模式競爭。

中國模式有幾個特點，比方説，政治上，它有一個代表人民整體利益的政治力量，它能通過選賢任能產生領導人；經濟上，它是混合經濟，既發揮市場的作用，也發揮政府的作用，雖然兩者有時候會有矛盾，但總體上是高度互補，相得益彰；在社會領域，它強調社會與政府的良性互動。中國模式的規劃能力、整合能力、改革能力現在看來都明顯高於西方模式，所以“中國的發展沒有過不去的坎”。

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