特朗普政府對古巴制裁加大 古巴外交部：侵略升級

（觀察者網訊）

特朗普政府3月4日宣佈加大對古巴制裁後，古巴外交部當天發表聲明對此強烈譴責，認為這是對古巴“侵略行為的新升級”。

據英國《獨立報》3月6日報道，特朗普政府4日宣佈改變對古政策，自1996年起首次啓用“赫爾姆斯－伯頓法”（《古巴自由和民主聲援法》）第三條部分內容。該法案於1996年通過，旨在針對那些與古巴做生意的個人、公司、甚至是國家（例如該法案第三條規定，如果有外國公司同古巴公司作生意，美國公民和公司有權起訴它們並獲得賠償），有“連坐”制之嫌。

此法一經頒佈，引起了國際社會強烈反對，一些歐洲國家，連同加拿大和墨西哥，都通過了法律禁止配合美國“赫爾姆斯－伯頓法”中的任何域外條款，歐盟也曾威脅要將此法案提交世貿組織（WTO）審查。美國政府迫於壓力，1996年以來，歷任美國總統都動用總統權力凍結其中的第三條。

4日，美國國務院則宣佈將於3月19日起，允許美國公民向美國法院起訴被美國列入制裁名單的古巴實體。美方還表示，日後有可能完全執行第三條的全部內容，即准許美國公民向美國法院起訴與古巴有經貿往來的外國企業。美國國務卿蓬佩奧在一份聲明中表示，美國政府正在解除對此類訴訟的禁令，只要訴訟對象屬於與古巴安全部門經濟利益掛鈎的約200家公司和企業就可以。

《獨立報》評論稱，特朗普政府加大制裁的原因是，他們認為古巴是支持馬杜羅領導的委內瑞拉政府的主要支柱。

美國參議員盧比奧4日早上在推特上寫道，“今天，美國預計將邁出一系列行動的第一步，追究古巴政權60年來違法犯罪的責任，其中包括他們對馬杜羅政府的支持"。

加州大學聖迭戈分校國際經濟學教授、拉丁美洲問題專家範伯格則分析稱，美國對古巴加大制裁“與佛羅里達州2020年選舉有關”。作為“搖擺州”的佛羅里達一直是共和黨和民主黨在總統大選中的必爭之地，那裏的古巴裔美國人扮演着舉足輕重的角色，加上上萬的委內瑞拉人，他們形成的投票團體會支持與自己立場相近的總統候選人，以影響美國對古巴及委內瑞拉的外交決策。

“很明顯，通過這一行動，我們正加大給古巴政府的壓力”，美國國務院一位不願透露姓名的高級官員稱，這項措施只允許對制裁名單內古巴實體持有的財產提出合法索賠，至少目前不會影響這些企業的任何外資或合資部分。“在30天內，政府將評估形勢，並決定是否擴大制裁規模，”他補充道。

“除了採取這一行動，”這名官員説，“我們還在繼續鼓勵國際社會就人權問題向古巴施壓……鼓勵在古巴做生意的人考慮，無論是有意還是無意，他們都在販賣被古巴政府沒收的財產，從而煽動他們推翻政權”。

該法案的啓用可能涉及數十萬起訴訟以及與美國和外國公司之間曠日持久的法律和外交鬥爭，其中近6000起訴訟已得到美國“國外賠償清算委員會”(Foreign Claims Settlement Commission)的批准。

對此，古巴外交部在4日發表的聲明中表示強烈譴責。聲明中説，古巴政府按照國際法“公正、恰當地”推進國有化進程，美國製定的制裁名單“毫無根據”。美方此舉意在加強對古巴的封鎖，給古巴經濟發展製造更多障礙。聲明還向在古巴經營的外國企業重申，古巴將積極保障外資與合作項目。

古巴外交部長羅德里格斯也在當日連發多條推特譴責，“我強烈反對美國國務院宣佈根據‘赫爾姆斯－伯頓法’第三條的部分內容來授權特朗普政府對古巴公司進行任意制裁。僅對該法案進行30天的豁免是對世界的威脅，這是不可接受的”。

羅德里格斯還評論道，美國國務院的決定是“敵對和不負責任的”，是為了加緊封鎖和阻礙古巴經濟。他指出，“這項舉措在全世界範圍內遭到反對，包括美國國內，因為美國商界也支持與古巴進行貿易往來，他們反對封鎖”。

“古巴確保為經濟夥伴和外商在古巴運營的外資和合資項目提供全面保障。他們將得到古巴法律、國際法和自己國家法律的支持”，羅德里格斯表示。

1959年古巴革命後，美國政府對古巴採取敵視政策。1961年，美古斷交。次年，美國對古巴實施經濟、金融封鎖和貿易禁運。2015年7月，兩國正式恢復外交關係，但美國並沒有全面解除對古巴的封鎖。特朗普政府上台後，美國再次收緊對古巴政策，試圖結束奧巴馬執政時對古巴開放的局面。

2017年11月，美國公佈受制裁的古巴實體名單，並在一年後更新。

2018年9月10日，特朗普簽署法令，將1962年對古巴實施的貿易禁運措施延長一年，美國公司和旅客被禁止與制裁名單上的古巴實體進行任何業務往來。11月1日，聯合國大會以壓倒性多數通過決議，敦促美國解除對古巴的禁運。

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