如何把握限度存爭議 代表建議對正當防衞立法解釋

北京青年報3月7日消息，過去一年，正當防衞案件屢屢引爆輿論。“崑山反殺案”、“福建趙宇案”乃至最近剛剛通報的“淶源反殺案”，都曾引發廣泛關注。但與此同時，對於如何正確理解正當防衞制度的實質，如何把握正當防衞的限度等，仍存在較大爭議。全國人大代表、甘肅省律師協會會長尚倫生認為，解決上述爭議，提煉規則至關重要。因此，2019年兩會期間，尚倫生擬提出議案，建議全國人大常委會就正當防衞作出立法解釋，回應社會關切。

全國人大代表、甘肅省律師協會會長尚倫生

不足之處

《刑法》相關規定過於原則

尚倫生説，正當防衞是《刑法》賦予公民對於正在進行的侵害國家利益、公共利益、本人或者他人的人身、財產和其他權利的行為，現場實施的制止不法侵害的行為，即使造成了損害結果，也不負刑事責任的制度。“其本質是在得不到公權力救助的緊急情況下，公民實施的自助或他助行為。”

但遺憾的是，過去一段時間這項制度備受冷落，以至於在裁判文書網等公開網站上很難查詢到關於正當防衞的案件。談及原因，尚倫生分析説：“《刑法》第二十條規定的正當防衞共三種情況，可以説內容不少，但就一項特殊的法律制度而言，這條規定仍然過於原則。由於法律規定的原則性，就會導致司法實踐中出現認定標準不統一的問題，尤其對於比較複雜的情況。舉個例子來説，條例中提到的‘正在進行的不法侵害’，實踐中如何認定?對方連續進行的侵害可能很容易判斷，但隔幾個小時打一棍呢?這幾個小時的間隔中，受害人算不算是正在遭受不法侵害?可不可以進行防衞?那像這種間隔實施的侵害行為中，間隔如何掌握、如何防衞才算是在必要限度內，爭議就很大。”

現實需求

兩高相關指導難以統一尺度

尚倫生坦言，之所以出現上述情況，很大程度上是因為過去幾十年，國內正當防衞相關案例比較少。最高法、最高檢也並未出台相應司法解釋，因此可供參考的資料比較少。“從這個角度來説，崑山反殺案、趙宇案乃至最近的淶源案，出現得很及時。”

他表示：“應當承認，被媒體曝光或者得以準確認定的正當防衞案件只是一部分，甚至可能是很少的一部分，因此討論相關條例的更新就很有必要。”

尚倫生提到，崑山反殺案後，正當防衞問題已經得到了重視。最高人民法院、最高人民檢察院也通過案例指導、糾正錯案等方式，指導全國各級司法機關準確把握正當防衞的界限。但由於立法的原則性較強，涉及正當防衞的案例之間差異很大，這種指導很難達到掌握統一尺度的目的。“最高人民檢察院第十二批指導案例雖然都是正當防衞、防衞過當類的案例。但是，涉及是否構成正當防衞的案件具有突發性，個案之間差異很大。指導案例的參考價值有比較大的侷限性。”

專業建議

應作立法解釋引導理論更新

因此，尚倫生建議，全國人大常委會就此作出立法解釋，引導《刑法》理論的更新、理念的轉變。

他認為，解決正當防衞領域的各種爭議，提煉規則尤為重要。尚倫生建議，相關立法解釋應當包括至少三方面的規則。其一是關於《刑法》第二十條規定的“財產”認定規則，“貨幣、有形財產、具有支付功能的金融工具等，均可以認定為財產。同時，還應當規定財產‘數額較大’或‘數額巨大’等情況”。

其二是對加害行為“正在進行”的認定規則。“防衞者實施防衞行為時，加害行為持續不斷連續進行的，屬於‘正在進行’;較短時間內雖有停頓但間隔時間很短又繼續反覆進行的，也可以認定‘正在進行’;在相對的空間中，加害行為從該空間一個地方到另一個地方繼續實施的，應該也認定加害行為‘正在進行’等”。

其三是防衞行為是否“明顯超過必要限度”的認定規則。“防衞行為造成加害人重傷、死亡的結果，判斷防衞行為是否過當，防衞手段與加害手段是否相當是重要標準，但不是唯一標準。加害人持鈍器實施加害行為，防衞人持鈍器防衞，一般應當認定手段相當;加害人未經許可持械強行進入他人住宅的，無論是否造成危害後果，都以‘其他嚴重危及人身安全的暴力犯罪’論，防衞行為無論造成什麼結果，都應當認定沒有‘明顯超出必要限度’;加害人造成他人輕傷，防衞行為造成加害人重傷的，一般不認定‘明顯超過必要限度’;不法侵害造成他人重傷，防衞行為造成加害人死亡的，一般不認定‘明顯超過必要限度’;加害人多人持械實施加害行為或者使用鈍器實施加害行為，防衞行為造成加害人重傷、死亡的，一般不認定‘明顯超過必要限度’等”。