國務院國資委就“國有企業改革發展”答記者問
十三屆全國人大二次會議新聞中心3月9日（星期六）15時在梅地亞中心新聞發佈廳舉行記者會，邀請國務院國資委主任肖亞慶，副主任翁傑明，秘書長、新聞發言人彭華崗就“國有企業改革發展”相關問題回答中外記者提問。
在記者會尾聲，《中國冶金報》記者在提問中提到，混改最大的思想障礙可能是被貼上了“國進民退”或者“國退民進”的標籤。
肖亞慶回答，“國進民退”這個觀點，或者“國退民進”這個觀點，在邏輯上和實踐上來講都是不正確的。改革開放四十年來，最初的時候，國有企業很多是一家供全國、全國靠一家，通過不斷地改革，民營企業不斷發展壯大。所以要深刻認識到“兩個毫不動搖”是我們的根本國策、經濟基礎。
圖自新華網
新聞發佈會文字實錄：
國務院國資委主任 肖亞慶：
各位記者朋友們，大家下午好，非常感謝大家對國企國資的關心、關注。
肖亞慶：
大家都知道，2019年是中華人民共和國成立70週年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年，做好國企國資改革工作十分重要。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會、中央經濟工作會議和全國兩會精神，認真落實李克強總理所作的《政府工作報告》提出的各項要求，主動作為，迎難而上，把國有企業改革發展各項工作搞好，為全面保持經濟健康發展作出新的貢獻。
肖亞慶：
下面，我和我的同事們願意回答大家的問題。謝謝。
經濟日報融媒體記者：
近期，包括世界銀行在內的一些機構下調了經濟增長的預期，還有一些國際經濟組織認為經濟增長的不確定性因素正在增大，但是我們從現場拿到的一些材料中看到，去年中央企業的一些經營業績非常好、非常出色。請問，今年中央企業是否會繼續保持這種良好的態勢，在這個過程中會遇到什麼樣的挑戰？面對這些挑戰，如何去應對？謝謝。
肖亞慶：
謝謝你的提問。2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，國資委和中央企業以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨中央、國務院的戰略部署，2018年各方面工作取得了新的進展，應該説開局之年開局良好，主要表現在這樣幾個方面：
基礎供應在穩步增長。我們看，石油成品油的銷售量增長了4.4%，天然氣消費量增長了12.2%，發電量和售電量都增長了超過9%，航空運輸總量同比增長9.2%。
從效益指標來看，去年中央企業實現銷售收入29.1萬億，實現淨利潤1.2萬億，增長了15.7%，運營質量也在不斷提升，我們的百元利潤率、銷售利潤率比去年同期都有一個增長。
再從負債率來看，降槓桿的情況，去年平均負債率下降了0.6個百分點。社會貢獻也持續增加，大家都知道，去年中央企業在通信領域裏落實提速降費，在電力企業降低發電成本，降低電價，這兩項加起來就2800億，所以這些也是對社會做的貢獻。
肖亞慶：
我剛剛拿到1-2月份的情況，也跟大家報告一下。今年1-2月份，營業收入增加了3.9%，1-2月份利潤增長了15.3%。從實物量來看，1-2月份成品油銷量同比增長9.6%，天然氣銷量同比增長7.4%，售電量同比增長了5.4%，航空運輸週轉總量同比增長了8.6%，水運總週轉量同比增長了12.9%。所以，1-2月份的這些數字來看，經濟向上的潛力還是很大的。
做好2019年工作，習近平總書記在去年底的中央經濟工作會議上，深刻分析了今年的形勢，提出了今年工作的大政方針，作出了全面部署。李克強總理在《政府工作報告》中提出了工作要求。我們要認真貫徹落實好。總的來講，做到“一個確保”“六個強化”。
“一個確保”，就是要確保今年各中央企業所制定的積極進取的目標得以實現。
“六個強化”，一要強化實業主業，不斷提升中央企業實業主業的發展質量。二要強化改革落地，不斷增強企業的發展活力和發展後勁。三要強化自主創新，推動製造業加快升級。四要強化管理提升，努力向世界一流水平邁進。五要強化風險管控，要根據情況的變化做好沙盤推演和壓力測試。六要強化職能轉變。
當然，中央企業發展也會面臨很多風險和挑戰。經濟有漲有落，行業有好有壞，企業有生有死，是個必然的規律。當然大家也常説，年年難過年年過，年年過得都不錯。從我報告的一些數字來看，我覺得中國的市場潛力很大，中國經濟的潛力很大，中央企業和國有企業改革發展的潛力也很大，關鍵是要做好我們自己的事情，這樣我們就一定能在2019年以最好的業績迎接中華人民共和國成立70週年。謝謝。
人民日報記者：
對國企改革，社會的關注度和期望值都很高，請問目前國企改革的進展情況如何？下一步，改革的重點和突破口在哪兒？謝謝。
肖亞慶：
謝謝您的問題。應該説，黨的十八大以來，習近平總書記對國企國資改革作出了一系列重要指示，多次主持召開會議，研究國企國資改革工作，作出了一系列重要的安排，為深化國有企業改革提供了根本的遵循。國資委和中央企業認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，落實“1+N”系列文件提出的各項改革要求，深入推進各項改革措施落地落實。應該説，通過國有企業改革，解決了長期想解決而沒有解決的一些改革難題。
比如説，公司制的改制全面完成，公司治理結構進一步優化。83家中央企業建立了規範的董事會，15035户中央企業所屬的二、三級單位都建立了規範的董事會。各省國資委也加大了改革力度，省屬國資委這一塊就超過了90%的企業建立了規範董事會，落實董事會職權，經理層任期制和契約化管理也在進一步推進，職業經理人制度、中長期激勵這些試點工作也在有序推進。
另外一方面，結構調整、佈局優化成效是非常顯著的。去年完成了中核集團和中核建、武漢郵科院和電信科研院四家兩對中央企業的重組。同時，從中央企業看，壓減法人數量12829户，壓減的比例到了24.6%，這是歷史上沒有過的。
肖亞慶：
混合所有制改革有序推進，上市公司已經成為中央企業運營的主體。中央企業資產的65%、營業收入的61%、利潤總額來源的88%都在上市公司。從混改來看，2018年一年，央企和地方企業又新增了2880户混合所有制改革的企業。
剝離企業辦社會職能也取得了決定性突破，去年全國國有企業689個所辦的消防機構、1744個教育機構完成了分類處置，“三供一業”的正式協議簽約率超過了99%，共有5022萬户成功完成了分離。在改革過程中，我們也特別注意保持穩定和增強職工的獲得感。
國資監管的職能也持續改進，以管資本為主已經成為國資監管的重要導向。同時，我們還始終堅持黨的領導，加強黨的建設，為國企改革發展提供了堅強的政治保證。
肖亞慶：
2019年，我們要以供給側結構性改革為主線，圍繞推動實現高質量發展，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業。重點在這麼幾個方面：一是着力改革國有資本授權經營體制，加快向管資本轉變。要出台2019年的監管清單，主要是明晰邊界，理順關係，下放權力。二是着力推動國有資本投資運營公司的試點。三是着力推進混合所有制改革和股權多元化。四是着力推進董事會建設和經理層任期制的契約化。五是着力多措並舉，強化正向激勵。最近國資委已經出台了新的考核辦法，正在落實之中。
2019年是國企改革的攻堅年，我們將在前期工作基礎上，進一步深入總結一批典型經驗，在全國推而廣之。謝謝。
華爾街日報記者：
在中國與美國進行貿易談判中，一個重要的問題是美方認為中方給國企的不公平優勢，國資委領導跟商務部和中國貿易官員在這個問題上進行了什麼樣的討論？在減少國家對國企的參與，國資能做出什麼承諾，來幫助貿易談判得到更多進展？謝謝。
肖亞慶：
謝謝你的問題。國有企業和其他企業一樣，都是市場競爭的主體。從國有企業和中央企業來看，我們沒有制度性的特殊安排給國有企業額外補助，是按照市場規則、市場化的改革方向，來進一步推進的。
我們對於中美貿易談判也非常關注，期望有一個好的發展環境，也期望中美兩個這麼大的貿易經濟體能夠有個好的結果。從中央企業和國有企業來看，我們和包括美國企業在內的世界上很多著名企業都有這樣那樣的貿易往來和投資往來，我們的海外朋友們也期望有一個好的投資環境。所以，我們很樂意看到貿易爭端能夠進一步減少，創造一個好的企業發展環境和經營環境。
我們認為合作是競爭的重要前提。我們和各類所有制企業、和國外的企業都有良好的合作。合作反過來也使得中國的企業特別是中國的國有企業乃至中央企業進一步深化改革，進一步提高發展質量，也進一步加強管理。所以，這種共贏的局面是我們未來期望看到的。國有企業、中央企業也會進一步擴大開放，尋求更多的合作機會，使得在開放合作中建立市場主體地位，而這種發展過程、方向肯定是市場化和國際化的。謝謝。
中國證券報全媒體記者：
我們注意到，今年1月國資委公佈了包括航天科技、中國石油、國家電網等在內的10家企業作為創建世界一流示範企業，請問肖主任，如何理解“示範”的含義？國資委會採取哪些措施推動示範企業建設？下一步會不會擴大示範企業的範圍？謝謝。
肖亞慶：
謝謝您的問題，我想請翁傑明副主任回答您的問題。
國務院國資委副主任 翁傑明：
謝謝提問。大家知道，黨的十九大提出了要培育具有全球競爭力的世界一流企業。國資委推出航天科技、中國石油、國網公司等10家企業作為創建世界一流示範企業，這本身就是落實黨的十九大精神的一個重要舉措。世界一流企業的標準是個綜合的標準，跟大家熟悉的世界五百強以營收規模排序的標準是有所不同的。如果純粹按營收標準來看，我們這10家企業大部分都是世界五百強，像國網公司，像中國石油，都還排在世界五百強的前列，我們央企也有48家是進入世界五百強。
翁傑明：
但是，我們深深地感到，需要按照中央要求的做強做優做大三者相統一的原則來打造世界一流企業。在這方面，我們深感中央企業差距還是比較大的。所以，設置示範企業就是希望這10家企業能夠在中國企業成為世界一流企業的過程當中，發揮引領示範作用。那麼我們希望他們能夠達到什麼樣的狀態？最起碼應該是三個方面：
第一，在創新驅動方面進入領先行列。具體來講，我們希望這些企業在國資資源的分配方面成為領軍企業，在推動本行業的全球技術發展方面能夠成為領軍企業，在行業的自身推進過程當中，也有重要的話語權。
第二，希望他們在高質量發展方面能夠進入前列。過去我們確實比較關注營收規模，下一步這些企業要更多地去關注它的淨資產收益率、營收利潤率、研發投入、增加值等等。這樣不僅僅在營收規模方面能夠領先，而且在質量和效益方面能夠領先。
第三，希望他們在踐行新發展理念方面能夠進入前列。因為世界一流企業畢竟要在世界範圍內去發展，所以他們一定要成為履行共商共建共享這種發展理念的典範企業，也要成為遵守法律、做任何事情都要合規守信的典範企業，也要成為能夠履行社會責任的典範企業。
翁傑明：
從國資委的角度，下一步應該怎麼推進，實際上有幾個進一步：一是進一步推進他們走市場化的路子。世界一流企業，一定是遵循市場化的規則，而不靠別的力量來進行推進。二是要求他們用量化的指標來確定追求的目標，對標世界本領域五家到十家企業，通過對比，取長補短，實現“比、學、趕、超”的局面。三是進一步要求他們一定要突出主業。世界一流企業一定是主業突出、在主業方面具有充分競爭力的企業。四是進一步要求放活和管好。要給他們創造一個良好的環境，要在投資、自主決策、工資總額、股權激勵方面放權，但同時也要加強事中事後的監管，使之真正有一個自我發展的良好環境。
至於剛才説到的會不會是動態的，毫無疑問我們的認識是不斷發展，下一步是按照動態管理的方式來推進世界一流企業的示範進程。謝謝。
中央廣播電視總枱央視記者：
中央經濟工作會議和今年的《政府工作報告》都強調了供給側結構性改革要在“鞏固、增強、提升、暢通”方面下功夫，對於這八字方針，2019年國有企業該怎麼幹呢？謝謝。
肖亞慶：
謝謝您的問題。習近平總書記在中央經濟工作會議上發表重要講話，在深刻分析國內外經濟形勢的基礎上，提出了“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針。我想這八字方針是當前和今後一個時期供給側結構性改革管總的指導性方針。中央企業貫徹落實這八字方針，就是要鞏固和擴大“三去一降一補”的成果，持續推進瘦身健體、提質增效，建立健全市場化經營機制，增強活力，提高效率，提升創新發展的能力。同時還要調整優化佈局結構，促進各類要素合理流動，推動國有資本做強做優做大，更好地發揮國有企業在供給側結構性改革當中的作用。具體看有這樣四個方面：
第一，要加快創新驅動發展。貫徹新發展理念，加大科技創新的投入力度，不斷增強自主創新的能力。同時還要推進產業升級，大力發展前瞻性、戰略性產業。
第二，要做強做精主業和實業。中央企業一定要突出主業、突出實業，要進一步明確企業的發展目標和戰略定位，嚴控非主業投資，來推動各類要素向實業集中、向主業集中，不斷提升核心競爭力和盈利能力。
第三，要優化國有資本佈局。加大結構調整力度，積極穩妥地推進裝備製造、造船、化工等領域的戰略性重組，持續推動電力、有色、鋼鐵、海工設備、環保等領域的專業化整合，紮實推進區域資源的整合，穩步開展國際化經營，不斷提高資源的配置效率。
第四，要強化管理提高效率。中央企業、國有企業強化管理是個永恆的主題。今年貫徹落實好這八字方針，在強化管理上一定要下大的功夫，比如説在內控體系建設上，要在針對性、有效性、完整性上下功夫，使得企業在發展過程中能夠質量更優、效益更好。謝謝。
日本共同社記者：
我的問題跟剛才華爾街日報記者的問題類似，剛才肖主任説中國沒有制度性的安排給國有企業的額外補助，但是國際社會擔心中國對國有企業有隱性的優惠政策，那麼中國怎樣對國際社會解釋對國有企業的優惠，比如補貼或各種各樣的對國有企業的政策？謝謝。
肖亞慶：
謝謝您的問題，看來您和華爾街日報關心的是一類問題。我剛才已經講了，國有企業是獨立的市場主體，自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展，這是我們始終的方針。我們講，國有企業與其他所有制企業同樣參與市場競爭，同樣受到法律保護。
關於你剛才談到的補貼問題，我們也特別對中央企業進行過梳理。可以講，中國的法律法規沒有專門針對中國國有企業補貼的規定，中央企業也沒有基於所有制的補貼。就是沒有隻給中央企業、國有企業，不給別的企業。所以，國家也正在清理，各個部門也正在清理，在規範各種補貼。我覺得，這將有利於為各類不同所有制、不同規模的企業營造公平競爭的環境和條件，有利於提高企業的競爭力。
我不知道你到沒到過中國國有企業和中央企業，歡迎你和華爾街日報的朋友有機會到我們中央企業國有企業來考察參觀，隨時歡迎。
中央廣播電視總枱國廣記者：
我們注意到，近年來，中國大型國有企業也參與建設了很多“一帶一路”相關國家的重大項目，其中大多數進展比較順利，但是也有項目因為各種原因受阻，同時一些項目的經濟效益可能還沒有顯現出來，這些情況也受到外界的一些質疑。我們就想請問，怎麼看待這些問題？謝謝。
肖亞慶：
謝謝您的問題。“一帶一路”倡議提出以來，得到了越來越多國家和地區的響應。我們中央企業和國有企業在“一帶一路”實踐當中也深切感到，“一帶一路”倡議得到了國際上越來越多企業的響應，也得到了越來越多所在國家和地區人民羣眾的歡迎。所以中央企業堅決響應“一帶一路”的號召，也是中央企業自身市場化發展的必由之路。所以，在“一帶一路”建設中有不少的項目、有不少的工程，也有不少的合作機會，這些項目的實施、這些工程的落地，都為當地社會發展和改善就業提供了很多幫助。昨天國務委員兼外交部長王毅在這裏舉了很多的“一帶一路”的例子，都是非常成功的，我就不重複了。我們也看到，很多項目正在發揮或即將發揮越來越多的效應。
當然，投資肯定會有風險，國有企業和中央企業也不能保證每個項目都是成功的、有很好的回報。但是到目前為止，我們看到的所有“一帶一路”項目都是積極的有效的，正在日益發揮着越來越重要的作用。
下一步，我們在“一帶一路”建設當中還是要遵守國際通行的規則，特別是遵守項目工程所在地法律法規的要求，不斷地把項目變成高質量的項目，使得“一帶一路”能走深走實，能夠有個長遠的回報。謝謝。
中國外文局中國網記者：
中央經濟工作會議強調，加快實現從管企業向管資本轉變，今年的《政府工作報告》也提出要加強和完善國有資產監管。請問，國資委在轉向管資本方面取得了哪些進展？下一步還有哪些工作打算？謝謝。
肖亞慶：
謝謝您的問題，這個問題請翁傑明副主任來回答。
翁傑明：
謝謝提問。中央經濟工作會議上，習近平總書記提出要加快實現從管企業向管資本轉變。從管企業向管資本轉變，核心要義就是出資人要對所出資的資本進行負責，主要應該是關注國有資本的佈局、國有資本的運營、國有資本的收益，至於具體的經營事務由企業依法自行履職。當然，出資人作為監管部門，一定要防止國有資產的流失。
近些年來，按照中央部署，國資委履行以管資本為主的職責，採取了一系列措施。比如説在調整職能方面，明確取消、下放、授權了43項職能，在制度建設方面推出了27項制度，同時還不斷完善監管方式。應該説，為中央企業近些年穩定的、科學的、快速的發展提供了有力的支持和幫助。下一步，按照中央的要求，也就是從管企業轉為管資本，我們要進一步加大履職力度，具體是：
第一，堅持加大授權放權力度，要圍繞改革國有資本授權經營體制的方案要求，就像剛才肖亞慶主任講的，我們要出台2019年國資委的授權放權清單，讓我們的企業有切實的獲得感。
第二，因為職能有了進一步要求，所以對履職權力、履職方式也要進一步優化，對清單當中的權力要做進一步完善和修正。
第三，堅持不斷優化監管方式，除了常態化的監管以外，也要注重通過建立橫向到邊、縱向到底的國資國企在線監管系統，把央企不僅是集團的層面、也包括各級子企業的層面的整個運營能夠實現全方位的監管，通過信息化提升監管方式的智能化。當然，這種監管也還需要打好“組合拳”。
總之，要按照新的要求履職，使國有資本保值增值，使我們的國有企業特別是中央企業不斷地做強做優做大。謝謝。中國新聞社記者：我們注意到國資委剛剛公佈了《中央企業負責人經營業績考核辦法》，突出了高質量發展的考核要求。請問，應該如何衡量考核中央企業的高質量發展？怎麼樣才能引導、指導中央企業更好地實現高質量發展？謝謝。
中國新聞社記者：
我們注意到國資委剛剛公佈了《中央企業負責人經營業績考核辦法》，突出了高質量發展的考核要求。請問，應該如何衡量考核中央企業的高質量發展？怎麼樣才能引導、指導中央企業更好地實現高質量發展？謝謝。
肖亞慶：
謝謝您的問題，我想請我們秘書長、新聞發言人彭華崗同志來回答您的問題。
國務院國資委秘書長、新聞發言人 彭華崗：
謝謝你的提問。剛剛出台的《中央企業負責人經營業績考核辦法》，是我們前不久剛剛修訂出台的。這個《辦法》原來就有的，這個《辦法》最大的特點就是貫徹落實新的發展理念，推動高質量發展。應該説，這次修訂變化還是不小的。具體來講，更加突出了四個方面的考核：
一是更加突出了效率效益的考核。對商業類企業，除了保留原來的經濟增加值和國有資產保值增值率的指標以外，年度的考核指標用淨利潤代替了原來的利潤總額，任期的考核指標用全員勞動生產率代替了原來的總資產週轉率，這種變化是為了更好地衡量生產要素投入產出的效率。
二是更加突出了創新驅動的考核。對工業類企業和科技進步要求比較高的企業，突出考核科研投入、產出以及科研成果轉化，把研發投入視同利潤，引導企業建立研發投入的穩定增長機制。對科研創新取得的重大成果，在考核當中也予以加分。
三是更加突出了實業主業的考核。按照供給側結構性改革的要求，加強壓縮管理層級、減少法人户數、剝離企業辦社會職能這些指標的考核，把去產能的任務納入到業績的責任書裏面。另外，“一企一策”地確定企業負債率的考核，引導企業嚴控非主業投資和經營業務，聚焦實業，做強主業。
四是更加突出了服務保障的考核。對於承擔政府採購重大專項任務的商業類企業，加強了重點保障任務的考核。對公益類企業，把社會效益放在首位，重點考核產品服務質量和保障能力。
這個新的考核辦法從今年開始全面實施，應該説對中央企業加快實現高質量發展一定會起到一個重要的指揮棒作用。
湖北廣播電視台融媒體新聞中心記者：
中央企業在“瘦身健體”、提質增效、處置“殭屍企業”、治理困難企業、剝離企業辦社會和解決歷史遺留問題等方面目前取得了哪些成效？下一步將在哪些行業產業進一步加快工作力度？另外，我注意到肖亞慶主任上個月在亞布力論壇上再次提到歡迎民營企業等參與中央企業改革發展。其實，我在2017年的時候向您提了問題，關於民營企業如何參與國企改革的問題。所以，我特別關心在您看來，民企和央企之間有什麼樣的廣闊合作空間？另外在今年這樣一個關鍵之年，我們會有什麼樣的一些措施去鼓勵合作？另外目前有沒有可以參考的案例？謝謝。
肖亞慶：
謝謝您的問題。2018年中央企業在提質增效、“瘦身健體”方面取得了不少新的成績，有這樣幾個方面。
一是降本增效的效果十分明顯。大力壓縮一般性管理費用和其他開支，工業企業的成本費用率大幅下降，而百元營業收入的利潤率進一步上升，成本費用利潤率的比例提高了0.4個百分點。因為總量很大，所以0.4這個數也是很大的。
二是“處僵治困”的總體工作基本完成。超過了1900户的“殭屍企業”和特困企業得到了有效處置和出清，納入專項工作範圍的企業全部完成了整治工作，比2015年減虧了2000多億。
三是化解過剩產能的年度目標任務得到完成。2018年，中央企業共化解煤炭過剩產能1260多萬噸，整合煤炭產能1億噸，淘汰落後煤電產能670萬千瓦。國家能源集團、華潤集團、誠通、中煤和國新五家企業共同設立專項基金，也在探索市場化的整合煤炭資源的方式。
四是壓減工作持續推進。到去年底，中央企業累計減少法人户數達到24.6%，管理層級也進一步壓縮。如果你注意觀察中央企業特別是集團總部的管理人員大幅度減少。
五是“三供一業”進展非常順利。“三供一業”這個事情是個老大難問題，在企業特別是各省區市的幫助下，特別是包括湖北的大力支持下，“三供一業”和市政社區管理的分離移交、教育醫療機構的深化改革總體進度已經完成了超過90%。我剛才也講了，包括消防、廠辦大集體的剝離，這些都得到了各地黨委和政府的大力支持。所以，下一步我們要鞏固成果，提升質量，進一步加大退出力度。
肖亞慶：
剛才您也談到了第二個問題，關於中央企業和民營企業之間的關係。首先我覺得，這兩個都是企業，中央企業、民營企業都是企業，我們都在市場競爭中不斷地發展壯大。通過這種競爭，使得我們供給質量不斷提升，使得市場不斷拓展，越來越大。所以中央企業要和包括民營企業在內的各類所有制企業加強合作，加強戰略協同。我們混合所有制就是一種方式，但是不僅限於此，我們還有產業鏈上下游的合作，還有“走出去”的“一帶一路”項目上的合作，這些都可以成為中央企業和其他企業合作的領域、合作的方面。所以我們期望中央企業的發展，也期待着民營企業不斷發展壯大，這樣使得我們的經濟基礎更加牢固。謝謝。
海南廣播電視總枱融媒體記者：
海南正在積極推進自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的建設。請問肖主任，國有企業如何更好地參與海南自貿區港的建設？在哪些領域和項目上會有何作為？謝謝。
肖亞慶：
謝謝您的提問。海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的建設是中央確定的重大戰略，我們堅決擁護，堅決貫徹落實。我也多次去海南，看到海南省委省政府貫徹落實中央決策、貫徹落實習近平總書記視察海南的重要講話精神，態度堅決，措施有力，現在很多方面已見到了可喜的成效。
中央企業一直認真貫徹落實總書記的重要講話精神，貫徹落實中央的重大決策，按照黨中央、國務院的戰略部署，不斷加強和海南省在各個方面的戰略合作，也包括您剛才講的投資項目，也包括一些民生項目，更包括未來長期發展的戰略性項目的合作。這既是中央企業市場化的一個選擇，更是他們看到了海南未來戰略發展的機遇。他們是助力海南的發展，更是在尋找自己未來長遠發展的戰略機會。所以作為國資委，我們支持中央企業進一步加強同海南在各方面的合作。我想，隨着工作的深入推進和進一步展開，必將結出更多的碩果。謝謝。
經濟參考報記者：
肖主任，今年國資委在防範化解重大風險方面有什麼樣的安排？其次，今年《政府工作報告》提出要深化電力、油氣、鐵路等領域改革，不知道這方面國資委會有什麼樣的安排？
肖亞慶：
謝謝您的問題。防範化解重大風險是我們今年的重要任務之一。剛才我也講到了，中央企業的負債率這些年來穩定之中有所下降，但是由於市場外部環境的變化和企業自身管理的問題，各種各樣的風險也會出現。所以，防範化解重大風險，一是要全面掃描排查，做到心中有數，各個中央企業都在根據自己的行業特點、業務特點進行排查，把風險化解在苗頭之中，化解在未然之中。
二要突出重點，抓住首要。我們企業處在各個行業，各個行業不一樣，有的行業可能負債率降一些是當前重要的任務，但有的行業很好，發展勢頭很好。比如説我們通信行業，現在5G的發展勢頭非常好，他們可能要多投資一點，這樣也是企業的自主行為，也是行業發展的規律。所以，防範風險不是一刀切，不是一邊齊。每個企業要根據自己的特點，抓住這些重要的機會。
第三，防範風險是個永久的話題，但是更是一個制度建設的根本，重要的基礎在於制度建設。所以我們中央企業要在化解風險，特別是汲取教訓、舉一反三上下功夫，把我們的制度建設更加紮實，特別是內控體系在針對性、完整性和有效性上下功夫，使得中央企業的發展是持續健康的發展。
肖亞慶：
剛才您談到油氣領域的改革，這是個重點的改革方向。今年要以管道公司的組建為契機，深化油氣領域的改革。中央企業這三家油氣公司，如果加上中化，從事油氣的公司是“3+1”，他們都在加大勘探力度，加大找氣找油的工作力度，也在加大和海外企業的合作力度，通過國際合作、通過“走出去”，通過自身不斷努力，深化油氣領域的改革，以提供良好可靠的油氣保證。謝謝。
香港大公文匯傳媒集團記者：
剛剛肖主任已經介紹了，在混合所有制改革方面去年已經取得了不少的成績。能否請您透露一下，下一步混改可能在哪些領域取得新的突破？謝謝。
肖亞慶：
謝謝您的問題。混合所有制改革是國有企業改革的突破口。我們在過去的一年，在這方面已經取得了很多突破。下一步，我們要貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，進一步在混合所有制工作上積極穩妥地加以推進。
2019年，按照中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》的總體要求，要加大分類推進混合所有制改革。商業一類的國有企業，國有資本投資公司、國有資本運營公司，剛才傑明副主任講的創建世界一流示範企業，這些企業都要加大混合所有制的改革力度。我們去年推出的”雙百“改革試點企業也要積極推進混合所有制改革。
另外，擴大重點領域的混合所有制改革。第四批會有一百多家混合所有制的企業，在重點領域要進一步推出。更重要的是，要深化混合所有制改革的內涵，更加註重混改的質量和效果。我看最近在兩會討論期間，不少代表就這個問題提了很好的意見和建議。既有國有企業，也有民營企業，希望深化混合所有制內涵，發揮國有企業的優勢、也發揮民營企業的優勢，這兩個優勢組合起來，形成一個新的優勢，在這方面要進一步做好工作，使得我們真正做到各取所長，共同發展。
大家關心混合所有制，但是混合所有制只是改革的方式之一，不是私有化，也不可能”一混了之“、”一混就靈“。所以，混合所有制改革要在實踐中進一步總結經驗，在實踐中也會有這樣那樣的問題，要不斷地糾正這些問題，使得混合所有制積極穩妥地推進，使得混合所有制企業能夠健康持續地發展。
主持人：
時間關係，還有最後兩個問題。
中國冶金報記者：
還是關於混改的問題。剛才您也説到，2019年國家將推出第四批一百家以上的混改企業，請問第四批名單什麼時候公佈？前三批混改試點取得了哪些成績？我們都認為，混改最大的思想障礙可能就是被貼上了“國進民退”或者“國退民進”的標籤，國資委將會採取哪些具體的措施幫助各方消除這個思想障礙？謝謝。
肖亞慶：
謝謝您的問題。首先我想，“國進民退”這個觀點，或者“國退民進”這個觀點，在邏輯上和實踐上來講都是不正確的。改革開放四十年來，最初的時候，國有企業很多是一家供全國、全國靠一家，通過不斷地改革，民營企業不斷發展壯大。所以要深刻認識到“兩個毫不動搖”是我們的根本國策、經濟基礎。
在發展當中，在國有企業之間有競爭，而且很激烈、很殘酷。民營企業之間也有競爭，也很激烈、很殘酷。國內企業、國外企業之間也有競爭，所以競爭是市場的普遍法則。那麼，正是在這種競爭中，使得我們的企業不斷發展壯大；正是在競爭中，使得我們企業的水平不斷地提升；也正是在這種競爭中，給我們的市場提供了更好的、更方便的、價格更低的各種產品和服務。所以我覺得，競爭是永遠的。在一定時期內，在某個領域，就每個企業來講可能有好有壞，可能會有差別的，這也是正常的。
在原有前三批混合所有制試點的基礎上，應該説從混合所有制的方式、股權的比例、治理結構上參與的深度和融合的程度，都做了很好的探索和嘗試，這裏面既保證了民營企業進入的利益，也要保證國有資產不流失，保證國有資產的保值增值。這些看起來是矛盾，實際上在實踐當中需要探索，進一步規範混合所有制的各種行為和操作方式。所以，為什麼是第四批，為什麼要積極穩妥，我想根本原因在於此。它是一種新的辦法，是一種新的嘗試。我剛才也講了，中央企業的65%在上市公司，業務總量的61%在上市公司，它本身就是一個各種混合體制所有制的存在。我想，一個是要大力推動。第二是要發現問題、解決問題。第三是要給這種改革探索創造一個寬鬆的環境，使得不斷的通過混合所有制，各類所有制企業融合發展、共同發展。
中國改革報社記者：
總理在《政府工作報告》中多次提到“改革”二字，還特別強調要加大改革力度，增強發展動力，深化國資國企的改革，特別強調在“鞏固、增強、提升、暢通”八字上狠下功夫，剛才前面也講到了很多的目標任務。我的問題是，你將如何帶領你的團隊，確保這些目標和任務的實現？用什麼樣的手段和方式？謝謝。
肖亞慶：
謝謝您的問題。我剛才在開篇當中講過，習近平新時代中國特色社會主義思想為中國國有企業改革發展指明瞭方向，提供了根本遵循。李克強總理作《政府工作報告》時，多次提到了“改革”，這足見國有企業的改革任務十分艱鉅，也十分重要。所以我們在未來的工作當中，一定要落實好政府工作報告提出的各項要求。
深化國有企業改革，這幾十年來一直是經濟體制改革的中心環節，也是大家孜孜以求、不斷探索的一項重要工作。正是由於它是中心環節，它重要，所以我們在改革中也確實做了很多的努力、很多的探索。我想，我們只要按照黨中央、國務院確定的大政方針，特別是中央已經明確的“1+N”系列文件的各項要求，我們改革就一定能夠成功。
我們的中央企業和國有企業要緊密地結合自身的實際，結合企業自身所處的行業和業務的實際情況，結合國際上形勢的變化和發展的趨勢來深化改革。同時，我們特別要注意，這些改革根本性的是市場化和商業化的改革，使得我們的企業特別是國有企業和中央企業要在市場競爭中不斷發展壯大，不斷提高自己。從過去幾十年改革實踐看，改革確實使得我們企業做優做強做大，得到了進一步提升。
隨着中國經濟的發展，我們改革任務會越來越重。發展出題目，改革作文章。所以改革的任務依然很重，我們要在改革的路上永不停步、永遠向前，使得我們的企業真正能夠培養出很多具有全球競爭力的世界一流企業。謝謝。
主持人：
謝謝各位，由於時間關係，本次記者會到此結束，謝謝各位記者朋友，也謝謝肖主任。