特朗普正研究要求盟國負擔100%駐軍費，再加50%“會員費”

【編譯/ 觀察者網 郭涵】

上月簽好美韓軍費分攤協定後，特朗普曾表示自己“打了幾個電話就讓韓國多出5億美元”。這一説法曾遭到韓國外長否認。

現在看來，特朗普當時可能不是隨便説説的……

彭博社8日報道，特朗普正研究要求德國、日本、韓國等盟友分攤全額駐軍費用，並加上50%的“會員費”。五角大樓被指示正研究不同的攤派方案，願意配合美國政策的盟友將獲得一筆“折扣”。

美國國家安全委員會發言人對此未置可否，表示“這屆政府致力於為美國人民爭取最棒的交易。”

接受駐軍是“特權”，需多付50%

在3月8日的文章中，彭博社採訪了超過12名知情政府官員。據他們介紹，白宮正在研究讓盟友分攤全額美國駐軍費用，並在此基礎上多付50%的方案。

這50%的額外費用被稱為“會員費”（premium），理由據説是因為“接納美國大兵是一種‘特權’（privilege）。”

彭博社介紹，按照這項名為“全額加五十”（cost plus 50）的計劃，有些國家可能要多出五到六倍的錢。

接受採訪的官員透露，首先被應用的將是德國與日本，最終會囊括所有存在美國駐軍的盟友國家。

位於沖繩的美軍基地 圖源：視覺中國

據蘭德智庫統計，德國目前承擔了駐紮美軍28%的費用，每年約10億美元。日本2015年則提供了1910億日元（約17.1億美元），佔總額的86.4%。

美國駐歐盟大使戈登·宋德蘭（Gordon Sondland）表示，“如果有國家明明付得起（駐軍費用），卻因為假設我們會為他們包辦而不去做，這是總統不能接受的”。

“今日俄羅斯”認為，宋德蘭此言等於委婉承認了該計劃的存在，但他拒絕透露哪些國家會被針對。

特朗普：有意拿韓國“試水”

據悉，特朗普已經在腦海中構思該想法長達數月，並且有意拿美韓軍費分攤談判“試水”。

自去年3月起，美韓兩國已就軍費分攤進行了十餘次談判。在去年10月雙方接近達成一致的當口，特朗普越過美方談判人員，直接給國家安全顧問博爾頓發手信，表示：“我們要全額加五十（We want cost plus 50）”。

美方隨後提出希望韓方承擔10億美元，雙方陷入僵局，直到今年2月初才達成協議。韓國承諾未來一年支付1.0389萬億韓元（約9.235億美元），相比去年上升8.2%。

2月10日協議達成後，韓國外長康京和與美國國務院助理副國務卿蒂莫西·貝茨握手

雖然沒有達到特朗普的期望，但他會後卻公開表示，“打了幾個電話就讓韓國多出5億美元”。這一説法被韓國外長康京和否認，她説協議規定的數額不變。

戰略與國際問題中心（CSIS）研究員車維德（Victor Cha）認為，雖然最後沒有實現，但特朗普是有意在與韓國的談判中“試水”。

“此舉通過向處於冷戰前沿的盟友（韓國）發出信號，告訴其他國家：美國在與盟友打交道的方式上要改弦更張了。”

“折扣”槓桿操縱盟國政策

接觸過計劃的現任與前任官員表示，其內涵遠比已經公開的內容更豐富。除了要錢以外，這屆政府還希望以軍費問題為槓桿來操縱盟國。

美聯社8日也報道，五角大樓的官員被指示正在研究兩套方案：首先，應該向德國這類的盟友報多少價；其次，如果盟友們“願意在政策上配合”美國，可以給多少“折扣”（discount）。

在研究過程中，美方也考慮提出一些此前未被涉及的款項，比如士兵的薪水，航母與潛艇出訪港口的費用等等。

接受採訪的官員表示，特朗普意在藉此施壓北約盟國增加軍費開支。有人説，這只是很多方案的其中之一，未來可能降調。

特朗普去年7月在布魯塞爾參加北約峯會 圖源：視覺中國

但無論如何，此事已在國防部與國務院造成“軒然大波”，政府官員們擔心可能惹怒盟友，還會助長其國內反對駐軍的聲音。

奧巴馬時期的國防部助理部長德雷克·柯萊特表示，海外美軍基地是“捍衞美國利益的關鍵部分”，向駐在國要錢是“自討苦吃”。

眾議院外交事務委員會主席艾略特·恩格爾（Eliot Engel）則説自己“十分不解”。在布魯塞爾，他的北約與歐盟同事都表達了共同的困惑：“你們（美國）還想做我們的盟友嗎？”

“為美國人民爭取最好的協議”

彭博社稱，美國與盟友關於分攤責任的爭議並不新鮮，比如沖繩美軍基地搬遷問題就曠日時久。

但這次是特朗普首度就分攤份額提出明確要求，聽起來像極了前白宮顧問史蒂芬·班農的一句話：“美國要的是盟友，不是保護國。”

接受採訪的美國官員透露，這一計劃出自國家安全委員會之手，其發言人加雷特·馬奎斯（Garrett Marquis）對於有關報道則未置可否。

“尋求盟友在共同防務問題上投資並進行分攤一直是美國的目標，這屆政府也願意在其它領域為美國人民爭取最好的協議。”

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