特朗普將向國會提交2020預算案 軍費或將增至7500億美元
【編譯/觀察者網史雨軒】
美國《防務新聞》(defensenews)3月10日稱,明日(11日),7500億美元的2020年度美國國防預算案即將出爐,特朗普要求國會撥款修建隔離牆、成立太空部隊,開支較上一財政年上升4.7%。
美媒分析認為,和2019年預算案相比,特朗普看似削減了基礎國防開支,但為繞過《預算控制法案》,預算案卻在“海外應急行動”中編列980億美元額外資金,以此補充國防開支。
民主黨人表示,“共和黨認為我們能同意增加1000億預算,無異於活在幻境。”並稱正在為“重大憲法問題”做準備。

2月22日,美國國防部代理部長沙納漢會晤土耳其國防部長阿卡爾,討論打擊IS等問題(圖源:視覺中國)
2019財政年,美國國家安全支出6470億美元,其中基礎國防開支5970億美元;2020年預算案中,總額上升至7500億美元,基礎國防開支則跌至5450億美元。
2020年預算案中,包括5450億基礎國防開支,1640億海外應急行動(OCO)資金,以及90億美元“緊急資金”,國防部合計將獲得7180億美元,其餘320億美元用於能源部核武器維護及其他開支。
美國代理國防部長帕特里克·沙納漢(Patrick Shanahan)評價,2020年預算案是“傑作”,稱該預算案由國防戰略、核態勢評估和導彈防禦等一系列戰略評估形成。
但瞭解預算案的消息人士對《防務新聞》稱,特朗普要求撥款增加研發資金,同時削減《歐洲威懾計劃》(European Initiative)開支,後者旨在加強美國駐歐軍事存在。
消息人士稱,1640億的“海外應急行動(OCO)”,其實包括了660億美元傳統作戰支出,及980億的“海外應急行動”基礎資金(for-base funds),後者被歸為OCO的原因,其實是為了繞過《預算控制法案》規定的支出上限。
《防務新聞》認為,過去美國國防部和國會,一直依靠“海外應急行動”基礎資金,作為預算達到上限(即基礎國防開支)的解決方案,然而2020年預算案,比2019年高出近1000億,這意味着該預算案可能在國會遇到阻力。

美國曆年軍費解析(圖源:長城證券)
至於90億美元“應急基金”,美國國防部計劃使用先20億美元,處理去年一系列重大天氣災害後所需維修和援助。
剩餘部分則用於“軍事建設”,美國國防部計劃從中劃撥25億美元給“反毒品基金”,特朗普希望繞開國會,用此基金修建邊境隔離牆。
然而國會議員們未必會配合特朗普的預算案,民主黨二號人物,參議員迪克·德賓(Dick Durbin)表示,共和黨一方面“破壞國內項目”,“一方面要求民主黨增加1000億的國防預算,無異於活在幻境(Wonderland)之中”。
參議員軍事委員會資深成員,參議員捷傑克裏德則表示,“民主黨正在為一個重大憲法問題(constitutional issue )做準備。”

2019年美國國防預算案組成(圖源:長城證券)
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