特朗普將向國會提交2020預算案 軍費或將增至7500億美元

【編譯/觀察者網史雨軒】

美國《防務新聞》（defensenews）3月10日稱，明日（11日），7500億美元的2020年度美國國防預算案即將出爐，特朗普要求國會撥款修建隔離牆、成立太空部隊，開支較上一財政年上升4.7%。

美媒分析認為，和2019年預算案相比，特朗普看似削減了基礎國防開支，但為繞過《預算控制法案》，預算案卻在“海外應急行動”中編列980億美元額外資金，以此補充國防開支。

民主黨人表示，“共和黨認為我們能同意增加1000億預算，無異於活在幻境。”並稱正在為“重大憲法問題”做準備。

2月22日，美國國防部代理部長沙納漢會晤土耳其國防部長阿卡爾，討論打擊IS等問題（圖源：視覺中國）

2019財政年，美國國家安全支出6470億美元，其中基礎國防開支5970億美元；2020年預算案中，總額上升至7500億美元，基礎國防開支則跌至5450億美元。

2020年預算案中，包括5450億基礎國防開支，1640億海外應急行動（OCO）資金，以及90億美元“緊急資金”，國防部合計將獲得7180億美元，其餘320億美元用於能源部核武器維護及其他開支。

美國代理國防部長帕特里克·沙納漢（Patrick Shanahan）評價，2020年預算案是“傑作”，稱該預算案由國防戰略、核態勢評估和導彈防禦等一系列戰略評估形成。

但瞭解預算案的消息人士對《防務新聞》稱，特朗普要求撥款增加研發資金，同時削減《歐洲威懾計劃》（European Initiative）開支，後者旨在加強美國駐歐軍事存在。

消息人士稱，1640億的“海外應急行動（OCO）”，其實包括了660億美元傳統作戰支出，及980億的“海外應急行動”基礎資金（for-base funds），後者被歸為OCO的原因，其實是為了繞過《預算控制法案》規定的支出上限。

《防務新聞》認為，過去美國國防部和國會，一直依靠“海外應急行動”基礎資金，作為預算達到上限（即基礎國防開支）的解決方案，然而2020年預算案，比2019年高出近1000億，這意味着該預算案可能在國會遇到阻力。

美國曆年軍費解析（圖源：長城證券）

至於90億美元“應急基金”，美國國防部計劃使用先20億美元，處理去年一系列重大天氣災害後所需維修和援助。

剩餘部分則用於“軍事建設”，美國國防部計劃從中劃撥25億美元給“反毒品基金”，特朗普希望繞開國會，用此基金修建邊境隔離牆。

然而國會議員們未必會配合特朗普的預算案，民主黨二號人物，參議員迪克·德賓（Dick Durbin）表示，共和黨一方面“破壞國內項目”，“一方面要求民主黨增加1000億的國防預算，無異於活在幻境（Wonderland）之中”。

參議員軍事委員會資深成員，參議員捷傑克裏德則表示，“民主黨正在為一個重大憲法問題（constitutional issue ）做準備。”

2019年美國國防預算案組成（圖源：長城證券）

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