科技部就加快建設創新型國家答記者問
十三屆全國人大二次會議新聞中心於2019年3月11日（星期一）8時45分在梅地亞中心新聞發佈廳舉行記者會，邀請科技部部長王志剛、副部長李萌、戰略規劃司司長許倞、政策法規與創新體系建設司司長賀德方、資源配置與管理司司長張曉原就“加快建設創新型國家”相關問題回答中外記者提問。
文字實錄如下：
主持人
各位記者朋友們，大家早上好！歡迎參加十三屆全國人大二次會議記者會。本場記者會的主題是“加快建設創新型國家”。今天，我們高興地邀請到了科技部部長王志剛先生、副部長李萌先生、戰略規劃司司長許倞先生、政策法規與創新體系建設司司長賀德方先生、資源配置與管理司司長張曉原先生，共同回答和這一主題相關的問題。
下面，首先有請王志剛部長。
科技部部長 王志剛
女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家好，我是科技部王志剛，很高興在全國“兩會”期間與大家見面，就媒體朋友關心的科技創新這個話題和大家作個交流。首先，我代表科技部對各位媒體朋友長期以來對中國科技創新的關心、關注、支持、理解與幫助，表示衷心的感謝！
過去一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，按照黨中央、國務院決策部署，我國科技戰線迎難而上，奮力開拓，科技事業在建設創新國家歷史征程上又邁出了堅實的步伐，湧現出一批以體細胞克隆猴、散裂中子源為代表的重大原創成果，港珠澳大橋、高鐵、5G等一大批重大科技攻關為國家經濟社會發展提供了新的動力。霧霾防治、腫瘤重大診療設備、原創抗阿爾茨海默症新藥等一批先進技術應用不斷提升民生福祉。同時，改進項目評審、機構評估、人才評價，破除“四唯”，擴大科技人員自主權，為科研人員鬆綁減負等一批務實改革舉措落地生效。
科技創新在支撐高質量發展、保障改善民生、維護國家重大安全等方面發揮了至關重要的作用。下一步，面向世界科技前沿，面向經濟社會發展的主戰場，面向國家重大戰略意志和戰略需求，應該説科技工作任重道遠。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施創新驅動發展戰略，系統謀劃科技創新長遠佈局，強化創新體系和創新能力建設，加大科技對外開放的合作力度，積極營造良好的創新創業環境，充分激發調動廣大人員的創新積極性。
我們歡迎各位媒體朋友更加關注中國科技改革發展。我也非常珍惜這次與媒體交流的機會，並願意就媒體關心的科技創新方面有關問題回答大家的提問。謝謝大家。
現在開始提問。
澳門日報記者
請問科技創新如何助力粵港澳大灣區建設？澳門在粵港澳大灣區國際科創中心創建中發揮怎樣的作用，扮演怎樣的角色？謝謝。
科技部部長 王志剛
謝謝你的提問。確實，粵港澳大灣區建設是國家重大發展戰略。科技創新在粵港澳大灣區的整個戰略規劃和建設佈局中具有非常重要的地位和作用。澳門科技力量是國家科技力量的重要組成部分，整個大灣區科技創新發展方面，我們把香港、澳門的科技力量統籌起來，與內地科技力量一起，來建設好大灣區。最近，我和崔世安特首在科技部見了面，雙方準備就科創方面的工作，把內地和澳門之間的關係建立起來、機制建立起來。同時就國家所需、澳門所長，大灣區建設的規劃所涉及的科技創新方面的內容進行對接，充分發揮澳門在大灣區建設中的重要作用。
同時，我們在澳門科技創新發展方面已經做了很多工作，包括科技計劃對澳門開放、科研經費過境使用、在澳門建設了四個國家重點實驗室等。這次和崔世安特首見面以後，我們準備就澳門轉型發展，在結構調整方面，以及在大灣區建設方面，科技如何發揮作用，內地和澳門科技的優勢怎麼能夠結合起來，發揮1+1大於2的作用，聚焦大灣區建設。同時也在國家整體創新體系建設和創新能力方面，把澳門作為一個重要的力量用好、合作好。謝謝大家。
人民日報社記者
按照規劃，中國將在2020年進入創新型國家行列，現在距離目標實現還有不到兩年時間。請問，按照創新型國家標準，目前中國在哪些方面已經提前達標？又有哪些方面需要繼續衝刺攻堅？謝謝。
科技部部長 王志剛
創新型國家是整個中國“三步走”非常重要的內容。按照黨的十九大報告部署，中國“三步走”是2020年進入小康社會，2035年要基本實現現代化，2050年要成為現代化強國。科技創新也有“三步走”戰略，到2020年進入創新型國家，到2035年左右進入創新型國家前列，到2050年要成為世界科技強國。就是説，中國的現代化進程必須把科技創新擺在核心位置，作為重要支撐和引領力量，也作為發展的重要動力。
到2020年要進入創新型國家，這是個非常重要的時刻，也是個重大的任務。什麼叫做進入創新型國家？可能要有一個基本的界定。今年科技部召開的全國科技工作會議上，我們對創新型國家進行了一個描述，即科技實力和創新能力要走在世界前列。具體講，應該從定性和定量兩方面來看這個事情。從定量來講，去年我們國家按照世界知識產權組織排名，綜合科技創新排在第17位，到2020年原定目標大概在15位左右。另外，我們的科技貢獻率要達到60%，去年達到了58.5%。同時，還有一些定量指標，比如説研發投入、論文數、專利數、高新區等方面的指標，去年都有不俗的表現。
另外，還有一些定性指標。進入創新型國家，就看你經濟發展戰略的制定是不是把科技創新作為核心要素，發展的動力是不是更多地依靠科技創新，勞動主體是不是更多具備科技創新能力和精湛的技能，國家競爭力和綜合國力是不是更多地用科技創新能力和水平來衡量，是不是有一大批高水平的高校、企業、研究院所，以及一大批高水平的科技創新人才。科技合作是不是成為國與國合作的一個重要內容，同時全民科學素質是不是有個較大的提高。這些是定性指標。
當然，現在講到進入創新型國家，我們還是有短板的。比如説，在基礎研究方面，特別是0到1的顛覆性技術和基礎理論、基本研究方法的探索，我們現在還有不足，這是需要補的地方。第二，我們的創新生態、科研生態還有這樣那樣不盡人意的地方，需要進一步完善。從科技部來講，我們要做的事情，就是更多地、緊緊地依靠廣大科技人員，更好地去傾聽和服務我們的大學、科研機構、企業和社會一切願意參與科技創新活動的人，他們是我們服務的主要對象。政府的工作是要更好地把法律、政策、環境以及在科技資源配置方面，能夠真正解決科技人員在科研活動中間、創新活動中間的所需。特別是法律政策，各個創新主體，每個創新人員，不管高校也好、企業也好、研究院所也好，再著名、體量再大、水平再高，不可能制定法律，不可能制定政策。而科技部作為國家政府的一個部門，和相關部門一起通過一定程序制定相關政策，構建環境生態。這是我們政府必須做好，而且不能缺位的一項工作。
另外，我們還要注重激勵與約束並重，信任與監督並重。當然，我們是以信任為基礎，以激勵為基礎，同時要加強學風作風建設，弘揚科學家精神和操守，使得全社會特別是科技界有一個崇尚科學、養成科學習慣、具有良好科學素質，並且能夠一心向學的狀態，這樣剩下的事情是科學家自己的事情。我們要創造環境，我們要一批隊伍，他們的活動結果是由他們來決定，我們更多的是提供支撐、提供環境、提供保障，為他們排憂解難。謝謝大家。
科技日報記者
部長您好，今年“兩會”期間，很多代表委員反映，我國的基礎研究投入和原創能力不足，我國基礎研究投入佔比長期徘徊在5%左右。請問在中央財政加大支持的基礎上，科技部將如何繼續撬動企業和地方對於基礎研究投入的積極性？同時科技部將採取哪些措施，啃下增強原創能力的“硬骨頭”？謝謝。
科技部部長 王志剛
基礎研究確實是整個科技創新的總源頭，雖然現在大家對所謂基礎研究、技術創新，到成果轉化、產業化，這樣一個線性的模式有不同的看法，但是總的來講，一切科學技術的源頭還是基礎研究，也就是人們對自己、對自然的一種認識、總結，以及用什麼方法來認識和探索自然、探索自身。我們對基礎研究應該要給予足夠重視，否則科技創新就沒有源頭了。
第二，對中國科技界來講，基礎研究的能力和產出是我們的一個短板。目標導向和問題導向促使我們必須把基礎研究作為一個重點，在整個科技創新的總佈局中要着重佈局，這是整個科技界的呼聲，也是我們整個國家戰略在科技方面的重點，是我們必須做好的。我們對基礎研究、應用基礎研究、技術創新要有統籌，因為基礎研究往往不是研究的終點，論文本身也不是這個成果的句號。
第三，黨中央、國務院高度重視基礎研究。去年國務院專門出台了加強基礎研究的意見，這是新中國成立以來，以國務院文件形式第一次就加強基礎研究作出全面部署。這説明在新時代，在中國到了高質量發展，要建立現代化經濟體系，更多依靠創新驅動，把科技擺在核心位置的階段，基礎研究的地位就顯得更加突出。
剛才你提到5%的問題，這個問題科技界也不斷在提，我在一些場合也做了回答。這其中有幾個方面的問題。我們經常拿中美基礎研究投入做對比，美國在15%左右、中國在5%左右。我們要承認，確實美國在基礎研究方面投入很大，並且產出也是世界第一。就基礎研究經費投入來説，美國是聯邦政府、地方政府、企業、社會力量都在投，中國的5%基本上是中央財政投的，地方財政和企業投得很少。但現在我們已經看到了好的勢頭，在中央財政持續加大投入的同時，我們的企業特別是一些高新技術企業，以及把科技創新作為企業持續發展的能力和競爭力的企業，現在都開始把基礎研究作為重點了，包括對數學的投入，包括對其他基礎學科的投入。他們選了一批人，不是直接對着技術、不是直接對着產品設計，而是從源頭上來探索相關領域的方法、原理，以及在理論上有哪些突破，在實踐中有哪些創新。
另外，也要看到，各國統計口徑還是有些差別，所以僅僅用數字本身還不能反映問題的全部。科研經費統計包含哪些，不包含哪些，各國還是有一些差異的。中國加強基礎研究是堅定不移的，今後會更加加大投入力度。
你剛才提到，怎麼樣動員企業、動員社會各界重視基礎研究、投入基礎研究、參與基礎研究，這個問題科技部要思考好、回答好，並且向中央、向相關方面提出我們的建議。這是我們的本職工作，我們會向前推進。
謝謝大家。
新華社記者
推動國家高科技創新發展，必須要解決高科技水平供給不足的問題。有代表委員認為，促進科技成果轉化法在落實方面存在一定的問題。請問，科技部在推動促進科技成果轉化方面有哪些考慮？未來如何打造國家強有力的科技創新體系，破解科技成果轉化難的問題？謝謝。
科技部部長 王志剛
謝謝你的問題。確實，推動高科技發展，提高發展能力和水平，這是整個科技界和社會各界要持續做的功課，科技部當然要把這個問題回答好。剛才你講到科技成果轉化，這是我們的既定方針。習近平總書記提到科技要“三個面向”，面向世界科技前沿，面向經濟社會發展主戰場，面向國家重大需求、重大戰略。在這樣“三個面向”推進過程中，科技成果轉化是其中的應有之義，必須做好的一門課。
黨的十九大提出要求，比如説要建設現代化經濟體系，第一是實體經濟，第二是科技創新，第三是人才，第四是金融。所以，科技成果轉化在這一塊上都有關係。實體經濟，怎麼樣能夠把高科技實體經濟作為發展重點，更可持續，更有競爭力。當然，科技創新本身是這樣的，人才是創新的主體，金融也需要創新。另外，高質量發展、可持續發展，要求我們把環境做好，把人類共同面臨的一些挑戰應對好，這都需要科技創新。同時，科技成果轉化要素很多，如何擺位？我們考慮把科技成果本身作為一個充分條件，把政策、法律、金融、政府服務、產業界參與、社會各界支持等方面，作為一個必要條件。也就是説，如果沒有這個充分條件，我們的顛覆性產業就出不來。所以，顛覆性產業的充分條件是科技創新、科技成果出現，後面那些是必要條件。
所以，我們在把握科技成果轉化方面，首先得出成果，在成果方面也要分它的成熟度。一種狀態是，僅僅是一個想法，或僅僅是實驗室裏剛開始討論的想法，它本身是一些假設，而沒有印證，或者印證之後還不能轉化；還有一種已經到了轉化的時候，能不能有轉化的合適主體，也就是所謂的技術成熟度，我們把握的時候，作為手上有成果的和承接成果的，都要注意這個事情，一定是可轉化的。
另外，是市場機制，一定是市場機制來促進轉化。成果的擁有者、成果的承接者，這兩個是主體；政府主要是完善政策，搭建平台，做好服務。在這點要跟大家説一下，確實這些年我們更重視了科技成果轉化，全國人大專門修訂了科技成果轉化法，應該説這個成果轉化法的含金量很高，在各國科技成果轉化方面的法律，中國這部法律應該是最優惠和最貼近科技人員科技成果轉化實際的一部好法。2017年，高校科研機構2700多家，轉讓各項科技成果35.4萬項，增長了近60%，合同額達到了751.76億元，同比增長27.5%。我們看到，一部好的法律對於促進科技成果轉化是非常重要的，同時也看到，這部法律確實是貼近中國實際，符合科技成果擁有方和承接方兩方的意願。
下一步，我們還要把科技成果轉化這件事當成重點。一是國家技術轉移體系、技術轉移基地、技術轉移主體，以及技術轉移服務等方面的工作要做好。二是推動符合技術成果轉化的國有資產評價、管理的制度建設。因為它更多的是無形資產，不是像土地、房地產一樣的實物資產。包括最近的科創板，目的也是推進科技型企業的發展，中間有很多也是科技成果轉化的內容，也是把無形資產、把能力作為重點，而不是把資金流、把交易額當做重點，這些都是為了促進成果轉化。同時，科技金融結合也非常重要。如果科技是充分條件，金融就是必要條件。我們知道，論證一個數學題，充要條件都成立，這個數學題就證明結束了。謝謝大家。
上海人民廣播電台記者
平時採訪科研人員的時候，我們常常聽到這樣的苦惱，科研是探索未知的，可是申請預算的時候，卻要把一年甚至幾年之後的事安排得明明白白，到了具體用錢的時候，打醬油的錢又不能拿去買醋。所以，今年的《政府工作報告》首次提出科研經費包乾制改革試點。請問，這次改革的具體內容是什麼？從什麼時候開始？會在哪些領域有突破？謝謝。
科技部部長 王志剛
謝謝你的提問。剛才你提到了科研的不確定性、未知性，以及預算要求的具體化，這個矛盾確實是存在。主要是出發點不同，科技人員按照科研規律，特別是基礎研究、前沿探索，路線的不確定性，方法也是多路徑性等。但是作為管理者，總希望能夠有一個確定的管理方法。這兩個之間的矛盾始終存在，也不光中國存在，其他國家也都不同程度存在。但是，怎麼理解這件事情？我們在科研管理方面，特別是經費管理方面，怎麼改進工作。
首先，是信任為前提。我們對廣大科技人員給予充分信任。另外，在政策制定上，激勵是導向。但是信任為前提，不能沒有監督；激勵為前提，總還是要有約束。如果只有信任沒有監督，只有激勵沒有約束，我們大家設想一下，是不是又走到另外一面了？現在矛盾的主要方面是有些要求不太合理，帶來了一些讓科研人員無所適從的事情。所以，我們改革的重點就是怎麼樣以激勵、信任為出發點改進管理。
第二，包乾制本身來講還是個手段。總理報告中講，在基礎研究領域進行一些包乾制試點，這還是一種手段。我自己也搞過科研，我看到這個包乾制，可能第一個想到的是一種責任，信任越大，實際上責任越大，授權越多，責任也是越大，壓力越大。所以，在這一點上，我們理解的時候，不是有錢就撒開了用，自己要掂量一下，自己能不能被信任？
作為政府來講，實際上是要把包乾制跟“放管服”結合起來。它是一種“放”，但是“放”不等於不管，只是管的方式、管的理念會發生變化。所以，在這一點上，政府也要研究，科技部當然要首當其衝研究這件事情。為什麼講第一是在基礎研究領域，第二是做些試點。試點本身也是要有些範圍，有個對象，因為這是新的。這個範圍，剛才講了，可能在一些基礎研究定額補助項目等方面先試，已經選了60多家在進行試點。同時，在試點過程中，我們要看被選的試點單位過去是不是確實在科研管理方面很規範、在科研成效方面很顯著，科研隊伍特別是帶頭人是不是專注搞科研，並且是有科學精神、科研操守，有良好的口碑，這是前提。我們會和相關部門一起做好這項工作。
另外，這裏面自由探索可能多一些，在基礎研究方面，自由探索為主，但是也有一些目標導向、任務導向。技術創新方面以任務導向、目標導向為主，也有自由探索的內容，要不然怎麼有技術發明呢？所以，這裏有很多關係要處理好，這樣的試點，我們將按照總理在《政府工作報告》中提出的要求，做方案，並且徵求科技界的意見，最後形成一個試點方案。在試點中把它不斷推進、不斷完善，最後變成一種新的科研經費和項目的管理方式，通過改革來激發我們的創新主體、科研人員有更大的積極性，有更大的自由度，有更多的獲得感。謝謝。
山東廣播電視台齊魯網閃電新聞記者
《政府工作報告》中指出，要在科技體制改革舉措落地見效上下工夫，絕不讓改革政策停留在口頭上、紙面上。請問，科技部接下來將會有那些硬招實招，簡除煩苛，讓科研人員不再為編制以及身份，還有日常中的填表報銷所累，可以讓他們一心一意地攻主業，搞創新？謝謝。
科技部部長 王志剛
謝謝你的問題。過去的一年，或者再往前追溯，科技體制改革在中央全面深化改革的總盤子裏面是擺在非常重要的位置。所以，我們通過這些年不斷地去研究國際科技發展大勢，要認真研究中國科技一些特色，我們自己怎麼發展，我們走什麼道路。第三個要研究，現在所處的階段，包括全球，包括中國進入新時代，這個階段有什麼特點，來確定我們科技發展的目標、科技發展的任務及重點。當然我們知道，科技是面對生產力，改革對着生產關係，生產力決定生產關係，生產關係服從並且能動於生產力。所以習近平總書記多次講，科技創新、體制機制創新兩個輪子一起轉，也就是生產力、生產關係在科技領域的關係處理好。
我們在科技體制改革這一塊，主要是圍繞人來開展。我們知道，整個科研活動、創新活動，人是主體，是一羣有知識、有技能、有科學精神、有科學方法、養成科學習慣、願意終生追求科學和創新的這樣一批人的活動，這是重點。所以我們圍繞人來展開改革，讓這批人能夠潛心從事科技和創新活動。去年我們推動了“三評”改革。科技人才怎麼評？科研機構、企業、研究院所怎麼評？科研項目怎麼評？科技部持續做了很多年，跟相關部門一起，使得評價更科學。
怎麼讓科研人員有更好的科研環境，比如説帽子、牌子、報銷、填表等等方面有很多困擾。所以科技部和相關部門一起開展減輕科研人員負擔七項行動，使得改革的“最後一公里”能夠落地。感謝你們媒體，最近在各項簡政放權改革成果措施落地方面，我們推進這七項活動的落地獲得了94以上的高分，按照85以上算優秀的話，你們給我們打了優秀，感謝你們，這是媒體的評價。也就是説，我們這項工作做到點子上了，大家關注，所以才會有評價。如果大家都不關注，就不可能去評價，可能作為科技部來講，就沒有把問題抓準。學問學問，學着問問題是第一步，也是最難的一步，説明我們把問題還是找到了。第二，回答這個問題方面，你們給了我們94分，説明我們做得還是基本對路了。當然，整個科研人員的獲得感還不僅僅在此，煩惱也不僅僅在此，所以我們會更好地做這方面工作。
另外還有個問題，文件下了，政策發了，一些措施也都明確了，但是知曉度不夠高，特別是像現在平面媒體、網絡媒體都非常發達的時代，傳播好像還顯得慢一點，這個慢可能是我們在宣傳的方法、宣傳的力度還不夠，有些人還不知道。實際上一項政策的落地，從科技部到各個大學、到研究院所、到企業應該怎麼落實，是一個自上而下的鏈條。同時，如果我是科研人員，我也會找我的所長、校長，你看現在國家都有這個政策了，我們學校準備怎麼辦？這就是自下而上的。總的來講，我們想用多種方式，使大家知曉政策，知曉是能夠落實的前提。
另外，還有政策的協同。有的政策和政策之間可能有點打架，或者有的改了有的還沒改。這件事我們正在和相關部門一起梳理，有些可能要改動一些既定的政策，使它們能夠一致起來，這樣就不會讓我們的大學、科研院所、企業的領導，不會讓科研一線的人員無所適從，按照這個是對的，按照那個又不對了。現在有些部門已經開始做了，把政策一致起來。近期，通過跟這些校長、教授們的交談中間發現是有效果的。同時，我們也會把加強指導和檢查督促結合起來，哪些方面可能對政策的理解需要進一步闡述，哪些在執行方面需要加以指導，需要部門擔責任的，我們要擔起來。但同時，也要推動政策的落實，這樣才使得我們科技人員能夠真正享受到政策，不唯身份、不唯編制，這些又涉及事業單位改革的事情，因為很多研究院所、高校都是事業單位。但是我們在科技項目、資金的支持和服務方面，已經打破了事業企業之分、身份之分，我們的國家重點實驗室，既有在大學、科研院所的，也有在企業的，項目大家都可以申請。所以這一點上，參與國家科技項目方面，如果還有在身份、編制方面受影響的，大家提出來，我們會認真研究，把問題解決。總的來講，全社會每個成員只要願意去參與科研，參與創新，我們都是儘量把渠道疏通好，謝謝。
新加坡海峽時報記者
中方宣佈會高度注重科技發展，給予更多資金支持。王部長，我的問題是這筆資金會投入什麼方面和領域？政府又會有什麼新的發展方向和決策？謝謝。
科技部部長 王志剛
謝謝你的問題。確實，中國高度重視科技創新，科技投入是衡量一個國家科技創新水平、能力的重要指標。從創新指數來講，一個國家的科技投入是重要指標之一，投入產出，符合物理的能量守恆。中國的政府、中國的企業、社會各界，都把科技投入作為預算的一個重要方面。中國這些年在科技投入方面增長的速度是比較快的，規模居世界第二位，當然跟美國相比，還有很大的差距。美國投入是世界第一，它的產出和投入是正相關的，中國這些年的成就也是和政府投入、社會各界投入，特別是企業投入加大的趨勢是一致的。
這筆資金的投入領域，大的方面還是投入到不同的科學技術、高科技產業這些領域，當然還要投入到國家創新體系建設、創新能力建設，比如説像實驗室、實驗平台、工程中心等也會投入。當然，還有一些投入是比較少的，關於政策方面的研究、一些智庫的研究，也會投入。
我想，你的問題主要還是在科學技術、工程、數學、醫學這些領域，這些領域都是我們投入重點。中國科學技術門類相對齊全的，目前國際科技合作交流信息互通已經很充分了。像世界經濟論壇，施瓦布講的第四次工業革命，把物聯網、人工智能、大數據作為重點，有的説把生物技術作為重點，有的説把材料作為重點，還有的説把怎樣提高製造能力和水平作為重點。當然，中國科技要對世界科技做貢獻，像氣候變化、南北極、生態環境等方面，這是可持續發展議程，是二十一世紀聯合國可持續發展議程的內容，也是中國科技的重點。
另外，還有一個方向就是對人才的投入。剛才我們講的這些領域，所有的活動主體都是人，我們怎麼能夠讓中國的科技戰略、科技規劃與每個人的追求相結合，每個人以科研作為自己的興趣、作為自己報效國家、貢獻人類社會的一個終身追求的職業。在這方面，也需要我們的財政投入和企業各方面的投入。所以，你講方向也好、重點也好，我覺得大家都看到了，關鍵是各國怎麼做，以及國際社會如何聯手來做，這可能是重點。謝謝。
中央廣播電視總枱國廣記者
我的問題是關於科技創新與“一帶一路”的。我們都知道，“一帶一路”相關國家的科技創新水平並不均衡，普遍都面臨着這樣或者那樣的問題。而在推動“一帶一路”倡議框架內國家創新驅動發展的道路上，中國做出了許多努力。2017年習近平主席在“一帶一路”國際合作高峯論壇上提出啓動“一帶一路”科技創新行動計劃，請問這一行動計劃取得了哪些進展？下一步又會有哪些具體舉措？謝謝。
科技部部長 王志剛
謝謝你的問題。2017年“一帶一路”高峯論壇時，習近平總書記提出“一帶一路”是創新之路，倡議啓動“一帶一路”科技創新行動計劃，具體內容包括，科技人文交流、共建聯合實驗室、科技園區合作和技術轉移4項行動。這是總書記在高峯論壇發表主旨演講時最具體的一個行動內容。我們按照總書記的要求，按照黨中央、國務院的部署安排，大力推進與“一帶一路”沿線國家的科技合作，使它真正成為科技合作之路、創新之路。
具體有一些數據，第一，在人文交流方面，去年我們組織了500多名“一帶一路”相關國家的青年科學家來華開展短期科研，發展中國家技術培訓班招收“一帶一路”相關國家學員超過1200人次。我們走進一些大學、科研院所的實驗室，經常能碰到一些國外的科學家。科學無國界，科技發展本身的滲透性、擴展性，使得我們必須要加強國際合作。國際合作的載體主要是人，人坐在一起、談在一起，才能合作在一起，這是國際合作最本質的，也是最直接的體現。
第二，鼓勵支持“一帶一路”相關國家產學研機構共建聯合實驗室。這件事也在大力推進，有些實驗室正在籌備過程中。
第三，與菲律賓、印尼等八個國家啓動或者探討建立科技園區合作關係，這一點也很受歡迎。中國的高新區在國外有不少合作，包括“一帶一路”沿線國家，而且很受歡迎。一些發達國家，也都有類似的高新技術園區，包括美國、法國、比利時、南非等等很多國家都有。
第四，與東盟、南亞、阿拉伯國家、中亞、中東歐構建了五個區域技術轉移平台，組織南亞青年科學家創新中國行、東盟國家青年科學家創新中國行活動。我們和一些國家還有創新挑戰賽等等活動。
從第一屆高峯論壇到現在，我們把科技創新和“一帶一路”倡議緊密結合在一起，真正作為其中一個重點，一個亮點，也作為支撐“一帶一路”高質量發展、持續發展的一個重要動力。
下一步，科技部將按照中央要求，配合做好第二屆高峯論壇的準備工作。謝謝大家。
中國日報記者
今年的《政府工作報告》提出，要加強科研倫理和學風建設，懲戒學術不端。您在前不久的部長通道採訪中也提到要加強學風、作風建設，倡導科學精神。請問科技部在今後工作中如何加強科研倫理和學風建設？謝謝。
科技部部長 王志剛
謝謝，這個問題很重要，因為任何主體及其活動都必須要有個好的環境，這個環境既是社會構建和營造的，更重要的是這些主體本身構建的。學風作風問題也好，還是倫理問題也好，都是如此。對這個問題，我想我們應該這樣看：
第一，科技本身就是雙刃劍，一項新技術、新成果帶來的既有好的一面，也有需要關注和避免出現壞的一面。所以，前不久我在接受部長通道採訪中説，要趨利避害。人類發展也是如此。比如，在遠古時期，雷電引發山火，害處是把山林燒了，破壞了人類生存環境。但是，當有的人把山火帶回家，用來加工食物，這樣就使人有更多的營養，促使人類比其他動物腦容量更大一些，身體更強壯一些，這就是趨利避害。像核的利用，原子彈對人類肯定是有破壞性的，但是進行核能利用，轉變成一種新的能源，就是有利的。今天的科技仍然有這樣一種趨利避害的要求。比如人工智能、基因編輯等，它帶來的是在工具方面、在能力方面的進步和延伸，或者新的一種貢獻，但同時，生物識別，對你的聲音、對你的臉都看得清清楚楚，會不會有隱私問題？基因編輯也是，有利於更多瞭解我們自身。對於疾病產生的原因以及抑制疾病的方法，實際上我們知道的還是很少，隨着技術發展，我們在逐步認識、逐步提高。比如説，2003年出現的SARS，讓我們有點手忙腳亂，現在H1N1、H1N9、埃博拉等病毒，一點也不比SARS威脅小，但是我們現在應對從容，這就是技術發展帶來的進步。當然，就病毒本身來講，我們既要研究它，又要防止它擴散，這又變成一個趨利避害的問題。
第二，剛才你提到的科研倫理和學風作風問題，非常重要。科學研究、技術創新和成果轉化，特別是在應用領域發揮科技的擴散性、滲透性，還是有一些不確定性的，這就需要我們科研人員有強烈的責任感、科學精神、道德操守和科研倫理，當然還有遵守法律法規等方方面面的要求。一項科研活動該怎麼做，一項科技成果應用該怎麼做？科技部很關注，已經出台了一些規定，今後還要進一步研究出台相關制度規範進行引導、進行約束。要告訴和引導科學家從事科研活動應當遵守什麼樣的規範，轉化成果要遵守什麼樣的規定，使我們科技人員更加理性、尊重規律、敬畏法律，對於那些為了個人名利罔顧法律的行為要加以約束。同時，也希望新聞界和媒體朋友在這方面多做宣傳。進入創新型國家行列，很重要的一點是全民科學素質的提高。
謝謝大家。
河南報業全媒體大河報記者
習近平總書記出席2018年民營企業座談會時強調，要大力支持民營企業發展壯大。請問王部長，在鼓勵民營企業科技創新方面，科技部將採取哪些措施？此外，國家重大科技項目實施中，民營企業又該如何發力？請王部長給他們支個招。謝謝。
科技部部長 王志剛
謝謝你的提問。民營企業中間有很多高技術企業，中國現在市場主體上億户，企業數大概三千多萬户，這三千多萬户中間，高新技術產業大概有18萬多户。這18萬多户高新技術企業中間，70%是民營企業，我們知道很多民營企業在全國乃至全球，在其所在領域都是非常優秀的。如果我們不把民營企業科技創新這件事做好，我們70%的高新技術企業的工作沒做好，就很難説科技部服務高新技術企業工作就做好了，這是我們必須做好的工作。
習近平總書記在民營企業座談會上，對民營企業在科技創新方面也提出了很多殷切的期望。一個企業的發展有多方面的，有企業的文化，有企業的發展理念，有企業涉足的領域，有企業自身的一些稟賦，以及企業管理方面的體制機制制度方面的安排，另外還有企業領導人自己的素質、自己的風格等等，包括企業的人文環境，都會對企業發展產生很大的影響。但是企業必然是以產品到社會上交換，最後形成自己的收入和利潤，然後來循環發展，所以在這一點上，什麼樣的產品受市場歡迎？當然是科技含量高，有好的設計，有市場需求，並且價廉物美，成本永遠是企業的一個重要考量。所以企業搞創新是自然而然的，也是可持續發展的要求，想把這個企業辦成百年老店必須要做的。人類因為對科學對技術的不斷追求，才不斷進步，企業也是如此。
鼓勵民營企業這一塊，我們和工商聯很多年以前就找了一些民營企業家來共同商量。當時我就説了一句話，從科技部來講，參與創新不問出身，國有、民營都一樣，規則公平，機會公平，我們儘量有個好的環境，好的規則，提供平等的機會，這是我們要做的事情。另外，我們和工商聯也發佈了一個支持民營企業發展的指導意見，包括民營企業參加國家科技項目，並且在民企也建立了一些高水平的研發機構，包括國家重點實驗室、國家工程技術研究中心等等，這是不分國有、民營，只分這個企業有沒有在科技創新方面有個很好的戰略。所謂戰略，就應該是長期堅持，一以貫之，不是技巧，不是戰術，打一仗換個樣子，是持之以恆，一以貫之的，是指導全面的、系統的，而不是局部的。所以，只要你願意投身國家的創新驅動，投身科技，並且以科技作為自己企業戰略發展的核心安排、制度安排、競爭力要素，吸引人才、管理各方面，圍繞這方面來展開，科技部在項目、創新平台建設方面，我們都會一視同仁，給予支持。
謝謝大家。
主持人
由於時間關係，最後一個問題。
中央廣播電視總枱央視記者
我們注意到，現在很多一線的青年科學家正面臨着一些困擾，比如工作壓力大、獲取資源項目難、自主決策權力小。請問，科技部將如何從政策層面上給予他們更多的發展空間和支持？謝謝。
科技部部長 王志剛
謝謝你的問題。第一，我們經常講一句話，青年是國家民族的希望，這句話同樣適用於科技創新這個領域。一個國家科技創新能不能持續發展、不斷提高，長江後浪推前浪，關鍵在於有沒有一批年輕人願意投身科技、投身創新，關鍵在於這批年輕人是不是敢於超越前輩。任何一個國家只要想做科技、想做創新，就必須看重年輕人。因為這是持續的事業，而科技本身就是需要一代又一代做工作，需要接續不斷。
第二，科技創新往往都是英雄出少年。很多科學大家，你們看他的歷史，包括諾貝爾獎獲得者，都是在很年輕的時候就做出了卓越的成就和貢獻。因為青年時代是人的精力、學習能力、理解能力、吸收能力最強的時候，這在創新能力方面也是一樣的。所以，我們要支持年輕人多出成果、早出成果。
你剛才提到青年科學家壓力大，的確也還存在這些現象，年輕人剛進入社會，確實壓力很大，包括生活的壓力，科技資源申請的壓力，還有等等各方面。這個事情要從兩個方面來理解，一個就是從國家層面上，政府、社會怎麼樣能夠為青年科學家、科技人員潛心做科研、早出成果提供一些好的條件。另一方面，從人的成長磨鍊來講，每個人都要經過這個坎，今天我們的很多大科學家當年也經過這些坎，年輕人從自身來講要從一種積極的心態來面對，主動作為、謙虛向學。
從科技部的角度來講，我們需要更多地關注這些年輕科技人員，為他們創造條件，發現其中那些安安靜靜的、把科研創新作為自己畢生事業、職業選擇的，以及通過科研體現自己一生價值所在、接受社會認可的年輕同志。對於這些人，我們要深入研究，怎麼樣給予更多更大的支持。我不太贊同年輕人太着急，人才流動很正常，而且必須流動，但是三天兩頭流動可能就有問題。所以，從國家層面應該積極創造環境，從科研人員層面，特別是一個優秀的科研人員，要受到社會尊重，不但要讓人尊重知識，還要讓人尊重科研人員的操守。在這些方面應該怎麼做，需要大家共同思考。
在國家科技計劃方面也對青年人給予了積極傾斜支持。比如，重點研發計劃中設立了青年科學家項目，國家自然科學基金在優青、傑青方面也都做了安排，就是為青年人提供專門通道，就好像種子期、初創期企業沒有長成要搞個孵化器似的。另外，在科技人才計劃方面，也有對青年科技人員進行專門的支持。我在這裏也積極呼籲社會，大家能給青年人更多的成長空間，要積極鼓勵扶持。作為老一代的科學家、成功的科學家，要有更高的姿態。青年人的成長，既需要單位培養，從某種意義上也需要師父帶徒弟。導師和學生的關係，課題組長和科技人員之間的關係，總師和成員的關係，實際上也類似一個師父帶徒弟的關係。作為總師，作為導師，作為組長，怎麼能夠積極幫助年輕人，但是又給年輕人提供成長機會、工作舞台？為什麼過去很多年輕人很早就可以擔任一些課題組長，擔任一些主管設計師、主任設計師，而這種機會現在是不是可能少了一些？在這一點上，還需要科技界的前輩們做更多的工作。不要一喊老闆就真是老闆了，科技界的“老闆”的説法，我總是覺得不好聽，師生之間還是教學相長，學學相長的關係，共同保持良好的氛圍。
最後，我們年輕的科技人員也要有雄心，要琢磨怎麼能參與一些大的項目、參與不分年齡的競爭，這樣使得我們不同年齡段的科技人員都互有所長、相互支撐、相互提攜、相互尊重，最後形成一個科技界互幫互學的和諧環境，使每個科技人員都有機會在中國科技創新的大潮中有自己的位置、自己的機會、自己成長的道路，以自己的貢獻服務創新型國家建設和科技強國建設。這一點上，希望全社會多尊重青年人，多給青年人機會。
謝謝大家。