全國政協十三屆二次會議第四次全體會議（全文）
全國政協十三屆二次會議11日下午在人民大會堂舉行第四次全體會議，15名委員將圍繞政治建設和統戰政協工作作大會發言。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋出席會議
盧展工:
各位委員，現在開會。今天大會的執行主席是帕巴拉·格列朗傑、何厚鏵、盧展工、夏寶龍、巴特爾、蘇輝、劉新成、高雲龍。
出席今天大會的有中共中央書記處書記、中央統戰部部長尤權同志，以及中共中央、國務院有關部門的負責同志，讓我們表示熱烈歡迎。
今天下午繼續進行大會發言，共有15名委員發言。
首先請李佳委員發言，請印紅委員準備。
山西省政協主席 李佳:
我發言的題目是：堅定維護核心 始終不忘初心 共築政治同心。
汪洋主席作的常委會工作報告，展現了人民政協與時代同行奮進的生動畫卷。過去一年，我們一起走過，共同親歷、參與、見證了十三屆全國政協的精彩開局——同上“第一堂大課”，集中開展習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動，給人以信仰號召、精神感召、方向指引；強化“第一位責任”，歷史上首次召開全國政協系統黨的建設工作座談會，政協黨建要不要抓、怎麼抓的認識誤區、工作盲區迎刃破解，為擔負“落實下去”、“凝聚起來”的政治責任提供了堅強保證；抓好“第一等大事”，旗幟鮮明地把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，推動協商議政和學習教育雙向融合，把提高履職質量作為鮮明導向，適應“互聯網+”、搭建委員移動履職平台，讓委員思想永遠在線、智慧時刻連線、聯繫永不斷線……我們為參與和見證這一件件帶有根本性、標誌性意義的大事而自豪，為新時代人民政協的新擔當新作為新氣象點贊。
一路同行、一路奮進，站在即將迎來人民政協成立70週年的歷史節點，我們都在思索，如何更好地擔當起推動人民政協制度更加成熟更加定型、發揮好專門協商機構作用的新使命。作為一名中共黨員委員，我的體會是：必須堅定維護核心，始終不忘初心，共築政治同心。
堅定維護核心。我們之所以能夠開新局、謀新篇，根本就在於有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有習近平總書記這個核心領航掌舵。我體會，壯大統一戰線，深化多黨合作，發展協商民主，都要求增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，只有這樣，才能守住一致性的圓心、拉長包容性的半徑，才能更好發揮新型政黨制度的特點和優勢，發展好社會主義民主政治。我們中共黨員委員，必須始終堅持知行合一，增強鬥爭精神，切實把做到“兩個維護”銘記在心裏、落實到行動上、體現在工作中，帶頭防止“温差、落差、偏差”，堅決抵制“低級紅、高級黑”。做到“兩個維護”，也是政協各參加單位和全體政協委員的事情，因為人民政協是一個政治共同體。我們都要增強維護自覺、提高維護能力、注重維護效果，像電子圍繞原子核運動那樣，始終緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍。
始終不忘初心。和很多中共黨員委員特別是領導幹部一樣，我也是從黨政崗位轉到政協工作的。一年多的實踐，我體會，從“身處中心”到“服務中心”轉變，從“決策執行”到“議政建言”轉變，從“雷厲風行”到“和風細雨”轉變，是由政協性質定位、職能作用、工作對象所決定的，是黨和國家事業發展所必需。無論工作崗位如何變化，共產黨人的初心和奮鬥精神都不能變。按照全國政協統一部署要求，山西省政協建立了學習座談會制度，專委會分黨組下組建委員黨支部，定期過組織生活，就是要激勵黨員委員永葆精氣神，帶頭做好“委員作業”，在貫徹中央決策部署等方面發揮中堅骨幹作用。
共築政治同心。人民政協聚的是各界英才，議的是國家大事，謀的是民生福祉。中國這艘巨輪體量越大、風浪越大，越需要聽從號令、眾志成城、合力划槳，方能乘風破浪、行穩致遠。觀點有不同，可以在態度上找共識；思路有分別，可以在規範上謀共識；當前觀念有差異，可以在未來目標上尋求共識，真正的共識都是在固守底線、理性探討、反躬求己中循序抵達的。關鍵是堅持協商民主理念，落實有事多商量、有事好商量、有事會商量的要求，真正用心用意用情，深化交往交流交融，切實做到商量得真、商量得深、商量得實。這就要求我們提高政治把握能力、切實瞄準“靶心”，提高調查研究能力、增加建言資政“含金量”，提高聯繫羣眾能力、讓羣眾感到政協委員就在身邊，提高合作共事能力、不斷擴大“朋友圈”，匯聚不懈奮鬥追逐夢想、共襄民族復興偉業的磅礴力量。
盧展工:
請印紅委員發言，請張澤熙委員準備。
全國政協人口資源環境委員會副主任，九三學社中央副主席 印紅:
我發言的題目是：發揮政協優勢 落實“精準商量”。
改換招牌，要不要與商户商量？改造小區，要不要與居民商量？改煤為氣，要不要與村民商量？對於這樣的商量，在有些人看來是樁小事，卻是習近平總書記牽掛的大事。
“在中國社會主義制度下，有事好商量……涉及一部分羣眾利益、特定羣眾利益的事情，要在這部分羣眾中廣泛商量”，這是習近平總書記對協商民主提出的要求。汪洋主席在常委會工作報告中也提出：全國政協必須聚焦全面建成小康社會，發揮專門協商機構作用。和誰有關，就和誰商量。這種“精準商量”，觸及了協商民主的“要點”：過去不少涉及羣眾利益的事，受影響最大的那部分羣眾的呼聲往往被忽略了、被代表了。這種“精準商量”，凸顯了協商民主的“亮點”：它是政協工作的重要陣地和有力抓手，更是增強人民羣眾對協商民主的認同、展示人民政協制度獨特優勢的重要途徑。
“精準商量”有助於完善決策。通過和相關羣眾廣泛商量，真誠坦率交換意見，讓羣眾參與決策，解決問題的方案會更接地氣、更切實際、更少副作用，實現“廣泛商量的過程就是科學決策、民主決策的過程”。
“精準商量”有助於理順民心。通過商量講清楚決策的緣起、制約決策的因素、決策實施後的效果以及可能出現的不利情況的預防對策和補救措施，讓涉及的羣眾理解認同、心通氣順、擁護支持，起到統一思想、凝聚共識的作用。
“精準商量”有助於落實“人民主體”。基層羣眾影響力和話語權較小，容易被忽視、被遺忘。明確要求與他們廣泛商量，就把羣眾路線落到了實處、使中國夢真正成為每一箇中國人的夢。
“精準商量”，大多發生在黨委政府與特定羣眾之間，這就需要有一個渠道和平台；“精準商量”，也會在社會組織、企事業單位和特定羣眾之間進行，這就需要有一個“牽線搭橋者”；“精準商量”涉及不同方面、關聯若干階層、覆蓋眾多事項，這就需要有一個“發起者”。政協作為“協商民主的重要渠道和專門協商機構”，地位相對超脱，包容界別眾多，有必要、也有條件做好“精準商量”。為此，建議：
一是明確指導思想。從更好地踐行中國共產黨的初心和使命，凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量的角度，認識“精準商量”是決策和執行必不可少的環節，正確處理好公平和效率的關係，在涉及羣眾利益的事項上多加商量、深入商量。
二是精選參與人員。凡是有可能減損羣眾權益、有可能增加羣眾義務的事項，都要和涉及的羣眾廣泛商量。應選擇與涉及事項、羣眾聯繫比較緊密的政協委員、專家庫成員等參與商量，並動員或組織他們到基層羣眾中深入調研，真實、準確、完整地瞭解相關情況、問題和訴求。同時，根據需要保證一定比例的相關羣眾代表參與其中。
三是規範商量程序。制定符合政協特點的程序規範，應事先公佈議題、廣泛徵集意見；因事合理安排時間、地點、議程；完整記錄各方意見和建議；公佈結果，包括主要的不同意見。全國政協雙週協商座談會形式已經比較成熟，可以作為涉及面較廣、影響較大的議題的商量途徑之一。基層政協應結合實際，探索行之有效的“精準商量”程序。
四是利用信息手段。借鑑全國政協網絡議政遠程協商做法，利用現代信息技術開展“點對點”、廣覆蓋、非現場、非同時的“精準商量”，提高商量效率，確保商量效果。
今年是人民政協成立70週年，社會主義協商民主建設位處更有作為的新起點。我們要不斷提高協商民主的質量，推動人民政協制度更加成熟更加定型，書寫新時代人民政協事業的新篇章！
盧展工:
請張澤熙委員發言，請李卓彬委員準備。
台盟中央副主席、浙江省委會主委，浙江省政協副主席 張澤熙:
我發言的題目是：深化新時代兩岸民間交流 助力祖國和平統一。
習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40週年紀念會上的重要講話，莊嚴昭示了祖國必然統一的歷史大勢，深刻闡述了立足新時代、在中華民族偉大復興征程中推進祖國和平統一的重大政策主張，擘畫了兩岸關係新前景，開啓了祖國統一的新徵程。
特別是習近平總書記強調，“兩岸中國人、海內外中華兒女理應共擔民族大義、順應歷史大勢，共同推動兩岸關係和平發展、推進祖國和平統一進程”，“兩岸關係和平發展要兩岸同胞共同推動，靠兩岸同胞共同維護，由兩岸同胞共同分享”。這為我們深化兩岸民間交流合作，推動兩岸同胞心靈契合，為祖國統一積累更為深厚的民意基礎指明瞭方向，同時提出了殷切的期望。
當前，儘管台灣的民進黨當局拒不承認“九二共識”，導致兩岸制度化協商機制遇阻，但是，中共中央對台方針政策深得兩岸民心，在兩岸民眾的共同努力下，兩岸民間交流交往呈現出蓬勃發展的態勢。一是領域和層次不斷拓展，體驗式、互動式、融合式交流已經常態化。二是台灣同胞實實在在地感受到祖國大陸的善意，並在交流合作中受益。比如，越來越多的台灣青年瞭解到大陸日新月異的發展變化，紛紛來大陸尋求發展機會。三是國台辦、國家發展改革委等31個部門發佈的《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》及各地的配套措施，正在發揮越來越大的作用，必將促進兩岸民眾的交流與合作更加頻繁，更趨熱絡。
親望親好，中國人要幫中國人。下一步，按照習近平總書記“深化兩岸融合發展，夯實和平統一基礎”的重要主張，汪洋主席在常委會工作報告中提出的“深化與台灣島內有關黨派團體和人士的交流”要求，結合台盟的調研情況，建議科學謀劃，久久為功，推動兩岸民間交流交往提質增效，為同胞創造更多的發展機遇、開拓更廣闊的成長空間，使民間交流在祖國統一大業中發揮更重要的作用。
一、突出精準，講求實效。建議認真梳理總結一個時期以來兩岸民間交流的經驗。在此基礎上，精心設計交流計劃，確定交流內容，避免交流中的形式化、粗放式等問題，不斷深化內涵，創新形式，突出重點，切實增強精準度。特別是要藉助“31條措施”出台的契機，一方面完善數據支撐、技術改善、資金配套等保障措施；另一方面突出個性化服務，通過“向心裏走、往實裏做”的工作，不斷增強島內民眾的歸屬感。
二、拓寬渠道，側重基層。雖然近年來兩岸交流日趨頻繁，但是據統計，台灣島內至今仍有約三分之二的民眾尚未到過大陸。建議以島內中南部為重點，廣開渠道，大力推動與鄉鎮村裏、城市社區、農漁民組織、老人會、婦女會等基層鄉親的合作交流。比如，進一步發揮好海峽兩岸交流基地的平台作用，對取得一定成績的交流基地，總結和推廣其可複製的先進經驗。再如，在非遺傳承與活化、現代設計、文創營銷等方面廣泛尋找兩岸同胞合作的契合點，吸引更多的民眾參與，爭取更多共識。
三、着眼長遠，強化重點。兩岸關係的未來繫於青年。調查顯示，目前台灣青年願意到大陸求學、就業的比例持續增長。建議多措並舉，持續擴大兩岸青年一代的往來交流，比如為台生的實習、實訓做好規劃與引導，進一步完善針對台生的獎學金制度，對於台青創業加大扶持力度等等，幫助更多的台灣青年瞭解大陸、融入祖國，進而成為推動兩岸關係和平發展的生力軍。
各位委員，各位鄉親，習近平總書記用質樸的語言，描繪了祖國和平統一之後的美好畫卷：“讓我們的子孫後代在祥和、安寧、繁榮、尊嚴的共同家園中生活成長。”青史如鑑，曾記錄下兩岸同胞不能割捨的骨肉親情；青史如鑑，相信也一定會記錄下祖國實現和平統一、兩岸同胞共同迎來中華民族偉大復興的光榮時刻！
盧展工:
請李卓彬委員發言，請梁華委員準備。
致公黨中央副主席，中國僑聯副主席 李卓彬:
我發言的題目是：發揮僑務資源在“一帶一路”建設中的作用。
振興中華，僑心所向。一直以來，無論時代如何發展，國際風雲如何變幻，廣大僑胞始終同祖（籍）國同呼吸、共命運，同興衰、共榮辱。從“華僑旗幟”陳嘉庚到僑界愛國領袖莊世平，從“兩彈一星”元勳錢學森到“僑界楷模”黃大年，一代又一代僑胞熱情支持、積極投身中國革命、建設、改革事業，為中華民族發展壯大、促進中國和平統一大業、增進中國人民同各國人民的友好合作作出重要貢獻！一大批歸僑僑眷成為黨和國家事業的新生力量和工作骨幹，一大批海外僑胞成為連接中國與世界的友好使者和文化使者，在實現中國夢的征程上，留下了不可磨滅的奮鬥足跡。
改革開放以來，廣大僑胞與中國的發展變革更加緊密相聯。據統計，改革開放至今我國引進外資60%以上是僑資，外資企業中70%以上是僑資企業，引進的海外高層次人才90%以上是華僑華人，海外僑胞捐助國內公益事業佔中國民間慈善捐款半數以上。作為改革開放的參與者、開拓者和受益者，廣大僑胞從自身發展經歷深切感受到，強大的中國永遠是他們的堅強後盾,開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化和構建人類命運共同體是世界發展的必然方向。
“一帶一路”倡議承載着合作共贏、共同發展的理念與願望，承載着構建互聯互通網絡和人類命運共同體的理想與追求，極大激發了廣大僑胞的參與熱情，已成為他們同圓共享中國夢的新的歷史舞台。作為聯通中外的天然橋樑和紐帶，華僑華人在“一帶一路”建設中有着獨特優勢，理應發揮更大的作用。
為此，我代表僑聯界倡議：
一是充分發揮好海外僑胞遍佈全球，特別是“一帶一路”沿線國家的僑胞人口規模和商業網絡優勢，主動參與“一帶一路”沿線重要基礎設施、產業園區等合作項目建設，整合僑商資源、建立行業聯盟、制定服務標準，促進信息、資本、技術等要素資源跨國配置，減少潛在貿易投資壁壘的負面影響，助力“一帶一路”建設延伸拓展。用好僑社僑校僑報等渠道，向主流社會和當地人民廣泛介紹“一帶一路”為當地帶來的諸多益處，用僑界聲音講好中國故事、塑造中國良好形象，增進外國民眾、企業和社會對中國的瞭解和理解，把“親、誠、惠、容”的理念深植到“一帶一路”沿線民眾中，促進中國經濟與相關國家交融共進、合作共贏。
二是充分利用僑的民間友好交往優勢,服務“一帶一路”建設高質量發展。在當今世界大變革大調整時期，面對百年未有之大變局，“一帶一路”建設中既要發揮好國有骨幹企業的關鍵作用，又要重視以僑資僑智為代表的僑務資源的獨特作用，做好市場運作和信息溝通，助推中國企業“走出去”，配合各方力量抓住機遇，有力破解“一帶一路”建設中的一些複雜性、敏感性、艱鉅性問題，助力形成利益共同體、維護中國海外利益。廣大僑胞有意願也有能力承擔責任。我們要加強僑務、商務工作謀劃，拓展全球視野，創新方式方法，務實有效引導華僑華人通過民間友好交往參與“五通”特別是民心相通工作；同時也要為僑胞事業發展創造有利條件，使他們能夠更好地共享“一帶一路”發展機遇、分享“一帶一路”建設成果。
三是充分把握新一輪科技和產業變革帶來的機遇，發揮僑界創新資源優勢，積極參與對接國際創新資源，積極參與跨境電子商務等貿易新業態、新模式的創新探索，不斷提升國際競爭力，用創新驅動推進有關產業合作項目，用創新引領助推“一帶一路”提質升級，共同維護和發展開放型世界經濟。要增強自律意識和規則意識，自覺遵守住在國法律、尊重知識產權，發揮熟悉海外市場和國際規則的優勢，準確研判時局變化、做好風險預警，靈活運用規則合力規避爭端，更深層次、更廣領域參與“一帶一路”倡議的落地實施。
盧展工:
請梁華委員發言，請黃潤秋委員準備。
澳****門金海集團董事長，中華海外聯誼會副會長 梁華:
我發言的題目是：踐行“四個更加積極主動” 全力參與粵港澳大灣區建設。
習近平主席在會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40週年訪問團時，高度評價了港澳同胞在改革開放進程中作出的歷史性貢獻，明確提出希望港澳同胞更加積極主動助力國家全面開放，更加積極主動融入國家發展大局，更加積極主動參與國家治理實踐，更加積極主動促進國際人文交流。港澳同胞一定以習近平主席的重要講話為指引，努力踐行“四個更加積極主動”，奮發有為，攜手推進香港、澳門在新時代更好更快地發展。
粵港澳大灣區建設是習近平主席親自謀劃、部署和推動的國家重大戰略部署，是推動“一國兩制”事業發展的新實踐，為香港、澳門加快融入國家發展大局提供了新機遇。目前《粵港澳大灣區發展規劃綱要》已經頒佈，大灣區融合發展正式啓動。建設粵港澳大灣區為澳門提供了千載難逢的發展機遇，澳門同胞將全力參與到大灣區建設之中。
一、廣泛宣傳，凝聚共識。特區政府應儘快組織力量深入研究澳門參與大灣區建設的實施規劃和步驟；民間社團積極配合政府舉辦宣講會、座談會，宣講規劃綱要的內容意義，結合慶祝新中國成立70週年和澳門迴歸祖國20週年，圍繞澳門發展定位、共建優質生活圈等澳門同胞關注的議題重點宣講，增強澳門同胞特別是廣大青年參與大灣區建設的使命感和獲得感，把澳門“一國兩制”的制度優勢和澳門同胞愛國愛澳的精神情懷，凝聚成為全力參與大灣區建設的共識。
二、找準發力點，實現合作共贏。作為大灣區四個核心城市之一，澳門應加快建設中醫藥科技產業發展平台和粵澳合作中醫藥科技產業園，積極參與建設國際科技創新中心；發揮澳門與葡語國家聯繫密切的優勢，加快建設中國—葡語國家金融服務平台，承接中國與葡語國家金融合作服務，助力把大灣區打造成為“一帶一路”的重要支撐區；發揮澳門旅遊資源和旅遊教育培訓資源優勢，助力建設大灣區成為世界級旅遊目的地。
三、發揮歷史文化優勢，共建人文灣區。澳門擁有400多年東西方文化交流融合的歷史文化資源，迴歸祖國20年來文化藝術發展成就斐然。澳門應充分利用被列入《世界文化遺產名錄》的澳門歷史城區和每年舉辦的“澳門國際藝術節”、“格林威治汽車大賽”等諸多具有國際影響力的大型文化品牌活動等資源，在人文灣區建設中發揮積極作用；發揮澳門資金和金融資源優勢，帶動並夯實灣區文化產業發展基礎；加強粵港澳合作，打造灣區影視產業合作試驗區，建設灣區文化藝術交流平台；探索成立“粵港澳大灣區文藝工作者聯盟”，促進灣區文藝人才和文藝社團的交流合作；推動澳門成為以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地，發揮好澳門在促進東西文化交流、文明互鑑、民心相通等方面的特殊作用。
四、加快橫琴粵澳深度合作。十年來，按照中央政府開發橫琴島決策部署，橫琴粵港澳合作示範建設取得重大進展。在大灣區建設中，澳門可以通過在橫琴建設澳門青年創業谷、粵澳合作產業園、粵澳信息港、粵港澳物流園以及合作建設集養老、居住、教育、醫療等功能於一體的澳門生活園區等，加快推進橫琴粵港澳深度合作示範。
長風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海。我相信，在中央政府的大力支持下，在澳門社會各界共同努力下，澳門將通過全力參與粵港澳大灣區建設，更加積極主動地融入國家發展大局，有力推進經濟適度多元可持續發展，譜寫“一國兩制”實踐的新篇章。
盧展工:
請黃潤秋委員發言，請陳義興委員準備。
九三學社中央副主席、四川省委會主委，生態環境部副部長 黃潤秋:
我發言的題目是：以法治利器嚴懲環境違法。
污染防治攻堅戰是決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一，也是不斷滿足人民羣眾對優美生態環境需要和推動經濟高質量發展必然要爬的坡、要過的坎。中共十八大以來，習近平總書記提出一系列全面依法治國的新理念新思想新戰略，強調要用最嚴格的制度和最嚴密的法治保護生態環境。打好污染防治攻堅戰，“必須依靠制度、依靠法治”，要打磨好、利用好法律這一“治國之重器”。近年來，生態環境領域相繼制定或修訂了環境保護法、環評法和大氣、水、土壤污染防治法等法律，並堅持嚴格執法、強化司法，促進了生態環境質量的明顯改善。
但是，當前生態環境領域違法問題依然突出，比如：建設單位未批先建、批建不符大量存在，部分項目侵佔生態空間甚至各類自然保護地；生產企業超標排污、暗管偷排、非法處置危險廢物等問題嚴重；部分環保服務機構誠信缺失，第三方運維企業弄虛作假，淪為違法者同謀，破壞環保市場秩序等等。這些現象歸結起來，就是因為生態環境違法成本低的問題沒有得到根本解決，致使違法者收益遠遠大於成本或者代價。抓緊解決這個問題，是打好污染防治攻堅戰的緊迫要求。建議：
一、完善重典治污的法律制度體系。全面清理現行涉生態環境的法律法規，尤其是制定時間較早、處罰力度偏軟、不適應當前生態環境管理需要的法律或相關條文，抓緊提出修訂建議，按程序提請立法機關審議，儘快形成重典治污的制度體系。
二、加大處罰力度，提高違法成本。針對生態環境嚴重違法行為，完善處罰種類，提高罰款額度，使違法行為人“得不償失”，乃至“傾家蕩產”。建議對暗管偷排、超標排污等嚴重違法行為，增設沒收違法所得的處罰形式，並根據違法所得的一定倍數（如5至10倍）確定罰款數額；對部分情節嚴重的違法行為，取消當前按日計罰過於繁瑣的前置程序，按日計罰從違法行為開始之日直接起算；對非法傾倒危險廢物的案件，創設產廢者與傾倒者的連帶責任，既罰直接傾倒者，也罰危廢產生者；增設行政拘留的適用情形，對非法跨界傾倒和處置固體廢物、無證經營危險廢物、重污染期間拒不執行應急方案超標排污等嚴重危害生態環境安全和損害公眾健康的行為人實施行政拘留。
三、健全生態環境行政執法與刑事司法銜接機制。建立生態環境部門與司法機關典型案件雙向諮詢、重大案件聯合掛牌督辦等制度，實施案件移送、聯合調查等機制，形成分工負責、合力懲治生態環境違法犯罪的工作格局。
四、加大生態環境保護督察力度，層層壓實監管責任。充分利用好中央生態環境保護督察和地方生態環保督察制度，層層壓實各級地方政府生態環境監管責任。抓好督察發現問題的整改，對生態環境監管失責的領導幹部按照有關規定追究責任。
五、強化生態環境失信聯合懲戒機制。實施信用分類監管，從重點排污企業入手，逐步擴大到對所有排污企業及環評報告編制機構、環境污染治理機構、環境監測機構等第三方機構。將違法企業及其法定代表人或者主要負責人、實際控制人，納入生態環境信用“黑名單”，實施授信融資限制、申請財政性資金項目限制、行業禁入、表彰評優限制等一批聯合懲戒措施。
六、增強服務意識，加快完善綜合性激勵機制，樹立一批生態環境守法“標杆企業”。生態環境主管部門要完善監管方式，把監管關口前移，寓服務於監管之中，搭建專業化服務和技術性指導平台，積極幫助企業制定治理方案，分門別類地支持企業提升技術水平、實現綠色發展。要創新並利用好綠色金融、環保“領跑者”等激勵政策，培養企業主動守法文化，引導爭創守法企業公民。
盧展工:
請陳義興委員發言，請孔令智委員準備。
福建省政協原副主席 陳義興:
我發言的題目是：深入推進司法責任制綜合配套改革。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展全局出發，作出一系列重大決策部署，推動司法體制改革取得顯著成效。全國政協社會和法制委員會調研瞭解到，改革後辦案質量、效率和司法公信力有了顯著提升。南京市鼓樓區法院1名法官、1名助理和2名書記員4個人的辦案團隊，在2018年7—9月間，審結了534件金融案件；福州中院改革前法官年均辦案138件，改革後法官年均辦案近300件，增加一倍多。司法隊伍的內生動力活力充分激活，法官檢察官職業的尊榮感和責任感進一步增強，司法幹警的工資待遇有了較大幅度的提高，司法輔助人員和司法行政人員也有了較好的職業前景預期，大家都覺得改比不改好，要是改回去，誰都不答應。座談中瞭解到，當事人對生效裁判認可度滿意度逐步上升，切實感受到了法院、檢察院工作的進步，人民羣眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
但改革推進過程中也存在一些問題：一是法官檢察官主體地位確立了，但對其監督管理和考核評價缺乏有效辦法。不少領導幹部片面理解“讓審理者裁判、由裁判者負責”，存在不敢監管、不會監管、不願監管的現象。二是法官檢察官員額制落實了，但遴選補充等機制還不夠細化完善。特別是人財物省級統管後，基層法院院長、檢察長選任涉及省、市、縣三級10多個環節，通常要6個月以上，基層法院、檢察院的工作經費審批也同樣繁瑣費時。三是司法人員分類管理明晰了，但部分職業保障政策還沒有跟上。中央有關部門已經明確的、與法官檢察官單獨職務序列等級相對應的醫療、差旅、養老等切身利益相關的職業保障措施還沒有完全落實，基層司法人員對此反映強烈。四是司法人力資源配置向辦案一線傾斜了，但“案多人少”矛盾依然存在。如何合理調配內部力量，同時用現代科技手段助力效能提升需要進一步探索。
司法責任制改革已經破題，並逐漸步入深水區，需要各級司法機關和廣大司法人員擔負起推進改革的政治責任，增強深化改革的信心和決心，保持深化改革的動力和韌勁，以實際行動投身改革；需要全社會凝聚起擁護改革、支持改革、推動改革的強大力量，一往無前，一鼓作氣，把改革繼續向縱深推進。為此建議：
一、建立健全新型監督管理體制機制，讓“主體地位”更加鞏固。建議中央有關單位研究出台加強司法權力運行監督管理的指導意見，各地從本地區本單位實際出發，研究細化與辦案質量效率相掛鈎的考核制度，破解監督管理難的問題，進一步夯實法官檢察官辦案責任。
二、加快逐級遴選、經費審批等政策措施配套完善，使司法系統運行平穩順暢。建議中央有關單位研究完善人財物省級統管配套政策，推動解決幹部管理、經費使用等實際困難；就完善遴選制度提出要求，請各地結合實際，研究建立規範化、常態化員額增補機制，確保人才輩出、基業長青。
三、推進職業保障政策落地落實，全力保障司法人員的獲得感和榮譽感。建議有關部門系統梳理已出台的改革政策措施，重點就法官、檢察官有關職業保障政策等的落實情況開展督查指導，紮實推動問題解決。壓實法院、檢察院改革主體責任，對未落實的政策措施列出清單、明確責任、掛賬推進，確保各項改革政策落到實處。
四、強化法院檢察院內部挖潛，向科技“要”司法能力。建議各地進一步深化內設機構改革，綜合考慮案件類型、繁簡程度等因素，建立健全分工協作、優勢互補的新型辦案團隊。研究部署司法體制改革與智能化建設雙輪驅動，把制度優勢與先進技術結合起來，破解“案多人少”、監督管理難等問題。
盧展工:
請孔令智委員發言，請徐曉鴻委員準備。
台盟吉林省委會主委 孔令智:
我發言的題目是：新風徐來 委員履職踏上新徵程。
“建議為東北振興多出實招，建議對戰略性新興產業加大支持力度，建議推進協商民主制度化，建議……建議……建議……”這麼多建議！一次“羣聊”引起了近500位政協委員的熱議，一個主題收穫了近千條務實建議，是什麼“羣”有這麼大的吸引力、有這麼高的參與度？
今年初，在全國政協委員移動履職平台上發起的“做好今年工作，委員有話説”主題討論中，汪洋主席在線參與，和委員們實時互動交流。類似這樣活躍、活潑的工作機制，十三屆全國政協履職以來，始終在探索、在創新、在完善。這讓我們政協委員感到，履職盡責我們可以幹得更多、做得更好、質量更高。
親歷這一顯著變化，我們突出的感受是，新風徐來，春意盎然，我們已踏上履職盡責的新徵程。在這新徵程中，你、我、他，我們同心一致，共同在點滴努力之間，舉棋先手，啓程先行。
委員服務大局的程度更深。從專題議政性常委會會議、專題協商會等重點履職平台，到雙週協商座談會、對口協商會、提案辦理協商會等常態履職平台，都把場景定格在助力打贏三大攻堅戰，都把鏡頭對準了社會關切、羣眾關心的重點難點問題。一次次實地調研、一場場議政發聲、一份份提案建言、一條條社情民意，讓我們與羣眾所想貼得更緊，與社會所盼走得更近，與大局所需更加相融。作為台盟界別的政協委員，感到政協搭建了廣闊的平台，讓我們在建言資政、凝聚共識上雙向發力，向台灣鄉親傳遞祖國的真誠善意，傳遞中國共產黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的使命與擔當，在民族復興、和平統一進程中，台盟發揮了獨特作用。
委員履職盡責的機制更加活。插上互聯網的翅膀，政協工作時刻伴隨着每位委員，履職意識住進每位委員心中。創新網絡議政遠程協商新形式，搭建委員移動履職平台，開通全國政協微信公眾號，讓議政建言、凝心聚力打破了物理區隔、時空界限，實現了“面對面”、“鍵對鍵”、“點對點”的無縫鏈接。
身在其中，我們感到，最為重要的就是全國政協強自身、壯筋骨、健肌體的一系列謀劃部署。全國政協主席會議率先建立集體學習制度，緊緊圍繞學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，24位副主席奔赴31個省區市政協參加理論研討會，出台27條舉措加強和改進人民政協工作，各級政協委員79.38萬人次參與學習研討等等，這些從自己學起、從自身做起的務實舉措，都反映出一個共同的邏輯規律，那就是以理論學習、思想武裝促進工作質量提升。
萬山必有主峯，行船要靠指南。一年來，作為民主黨派界別的政協委員，我們切身感受到，全國政協各項工作發生的新變化，最根本的，就在於全面加強了中國共產黨的領導，確保堅持正確的政治方向，並以工匠精神幹精，以繡花功夫做細，以問題導向落實，推動人民政協這一我國新型政黨制度的重要平台融入大局更深、履職機制更活，中國特色社會主義協商民主制度彰顯出獨特優勢。
時間的年輪總能銘記同心實幹的堅定，重要的節點刻錄着同行攜手的鏗鏘。做好今年工作，迎接中華人民共和國70華誕、人民政協成立70週年，更需要我們每一位委員攜起手來，把講政治擺在首位，把加強中國共產黨的領導，這個傳承70載的合作初心銘記，把這個融入血脈中的光榮傳統發揚光大，把這個歷久彌堅的政治定力堅守下去，凝聚共識心、匯聚團結力，為完成新時代人民政協的使命任務、實現中華民族偉大復興的中國夢做出更大的貢獻！
盧展工:
請徐曉鴻委員發言，請楊傑委員準備。
中國基督教三自愛國運動委員會主席 徐曉鴻:
我發言的題目是：堅持我國基督教中國化方向 積極與社會主義社會相適應。
習近平總書記在中共十九大報告中提出,“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應”。堅持我國基督教的中國化方向，是黨和政府的殷切期望，更是中國教會健康發展的必然選擇。
近代以來，基督教是伴隨着西方列強的殖民侵略而大規模傳入中國的，被稱為“洋教”，我國任何地方的教會，都不過是西方差派傳教的結果，是“基督教在中國”，不少信徒缺乏國家意識，因而人們説：“多一個基督徒就少一箇中國人。”眾多教案的發生，特別是“義和團運動”和“非基督教運動”，促使教會產生了“自立運動”和“本色化思考”。這是早期我國基督教內“中國化”的努力。然而在積貧積弱、內憂外患的舊中國，在西方差會勢力把持下，這些努力是不可能成功的。
中華人民共和國成立後不久，周恩來總理就指出，“一個宗教團體，對新中國有無益處，要以愛國與民主兩個條件來鑑別。”“中國基督教會要成為中國自己的基督教會，必須肅清其內部的帝國主義的影響與力量，依照三自的精神，提高民族自覺，恢復宗教團體的本來面目，使自己健全起來。”以吳耀宗先生為代表的教會有識之士發起三自革新運動，1954年成立中國基督教三自愛國運動委員會，在組織形式上割斷了同西方差會的關係，我國基督教第一次擁有了完全自主的主權，“自治、自養、自傳”深入人心。1958年，聯合禮拜的實現，消除了宗派弊端，是基督教中國化的重要成果。改革開放以來，教會不斷適應時代發展，從“三自”到“三好”，再到神學思想建設的開展，基督教界人士與黨和政府同心同德，教會事業取得了一定成績。應該説，我國絕大多數教牧人員和信徒是愛國愛教的。歷史上，不少教會先賢在國家民族危亡之際，積極參與愛國救亡運動，譜寫了可歌可泣的篇章；近年來，信徒中湧現出全國勞模、五一勞動獎章獲得者、感動中國人物、全國道德模範以及行業領軍者，反映出廣大信徒對祖國和對所從事行業的熱愛。
但我們清醒看到，基督教領域還存在許多突出問題，比如：境外滲透，私設聚會點，愛國愛教的高素質教牧人才缺乏，部分教牧人員和信徒法律意識淡薄等，如不加以重視，可能產生嚴重政治後果。必須認識到，我國教會姓“中”，不姓“西”，西方反華勢力妄圖繼續通過基督教影響我國社會穩定、甚至顛覆我國政權的行為，註定不會得逞。對於個別打着基督教旗號、參與顛覆國家安全的害羣之馬，我們堅決擁護國家將他們繩之以法。
立足新時代，我國基督教必須始終堅持中國化方向，積極與新時代中國特色社會主義社會相適應。《推進我國基督教中國化五年工作規劃綱要（2018—2022）》的制定和中國基督教第十次代表會議的召開，為在更高起點上推進基督教中國化打下堅實的基礎。
我們深知：相比其他宗教，我國基督教中國化的歷史包袱更重，現實壓力更大。這就要求我們：第一，只有不斷消除我國基督教的“洋教”烙印，我國基督教才能在社會上作光作鹽，榮神益人；第二，只有在神學上建立真正的“自我”，才能成為真正的“中國基督教”；第三，只有不斷汲取中華文化的優秀傳統，我國基督教才能在中華文化沃土紮好根，成為中國人自己認同的宗教；第四，只有不斷弘揚和踐行社會主義核心價值觀，我國基督教才能真正與社會主義社會相適應。
無論需要花多大力氣、用多長時間，我們堅持基督教中國化方向的決心絕不改變，走與社會主義社會相適應道路的意志絕不動搖。身處新時代，開啓新徵程，我們將積極主動地團結引導好廣大信徒，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出應有貢獻。
盧展工:
請楊傑委員發言，請李慧瓊委員準備。
新疆維吾爾自治區呼圖壁縣政協副主席、伊斯蘭教協會會長，呼圖壁縣城鎮陝西寺阿訇 楊傑:
我發言的題目是：我是教民更是公民。
我是來自新疆昌吉回族自治州呼圖壁縣的一名阿訇。
過去的一年是全面貫徹中共十九大精神開局之年，是改革開放40週年，也是新疆反恐維穩工作取得重大階段性成果的一年。改革開放以來天山南北發生了翻天覆地的變化。小到一餐一飯、人民住房，大至公路水利、鐵路民航，人民的生活水平不斷提升，基礎設施建設不斷完善，生活環境也發生了巨大變化，實現了社會發展的歷史性跨越。新疆發展變化是令人驚喜的，更是來之不易的。
作為最基層的宗教人士，我想説，我是中國公民，我以此為榮！同時，我也想告訴身邊的信教羣眾：
教民首先是公民。我國憲法規定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。”毫無疑問，中國穆斯林首先是中國公民。是否做教民，個人完全有選擇的自由，絕無強迫，但絕對不存在不是公民的教民。個別信教羣眾的國家意識和公民意識較差，容易受到宗教極端勢力的蠱惑和煽動。他們錯誤地認為，是教民就可以無視自己的公民身份，把教民置於公民之上，無法無天、忘乎所以，甚至把違法行為當作信仰堅定的表現，這種錯誤觀點和行為嚴重影響了社會穩定、民族團結和宗教和睦，醜化了穆斯林羣體的社會形象，必須堅決予以制止。
是中國公民，就要遵守中國的憲法法律。任何公民都享有憲法和法律規定的權利，同時也要履行憲法和法律規定的義務。對於信教公民來説，必須搞清楚國法與教規的關係。要清醒地認識到，我國堅持政教分離原則，實行依法治國，國法是對全體公民的約束，必須遵守；教規只是教內的規定，不具有法定性，也不具有強制性，國法和教規絕不是對等的關係；任何宗教都沒有超越憲法和法律的特權，都不能干預行政、司法、教育等國家職能的實施，不能妨礙正常的社會秩序、工作秩序、生活秩序。作為公民，遵守憲法法律是基本義務，不論什麼民族，也不論是否信教，決不允許有法外之地、法外之人、法外之教。信教公民，尊法是必然，要樹立國法至上的理念，保持敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、底線不可觸碰；學法是必須，要積極接受法律教育，養成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好習慣。
是中國公民，就應當學好用好國家通用語言文字。我國的通用語言文字是世界公認的五大語種之一，是聯合國工作用語，使用人數超過英語，世界第一。現在祖國強大了，世界各地出現了“中文熱”，對此我感到自豪和驕傲。正因為掌握了國家通用語言文字，自由獲取各方面知識和信息的能力強了，讓我能更好領會習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，更好領會黨的路線、方針、政策，做到政治上靠得住；讓我能更全面地理解伊斯蘭教教義教規，更好地堅持我國伊斯蘭教中國化方向，做到宗教上有造詣；讓我能更多汲取中華優秀傳統文化精髓，提高自身修養，做到品德上能服眾；讓我能始終保持頭腦清醒和理性思考，堅決與“三股勢力”、“兩面人”劃清界限，做到關鍵時刻起作用。
作為宗教界人士，必須團結引導好廣大信教羣眾，始終樹牢公民意識，依法行使公民權利，自覺履行公民義務，自覺適應社會、服務社會、履行社會責任。要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，帶頭學國家通用語言文字、學法律、學技能；帶頭反分裂、反暴恐、反宗教極端；帶頭引導信教羣眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。
楊傑:
請李慧瓊委員發言，請何慶委員準備。
民建聯主席，香港立法會議員、行政會議成員 李慧瓊:
我發言的題目是：維護“一國兩制” 堅守“三條底線”。
香港迴歸以來，“一國兩制”實踐取得了舉世公認的成功。基本法全面貫徹實施，香港繼續保持繁榮穩定，市民權利和自由有增無減，“馬照跑、舞照跳”成為生動現實。正如習近平主席2017年視察香港時所説，香港“中西合璧的風采浪漫依然，活力之都的魅力更勝往昔”。實踐已經證明並將繼續證明，“一國兩制”是歷史遺留的香港問題的最佳解決方案，也是香港迴歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排。我相信，這也是絕大部分香港人的共同心聲。
習近平主席深刻指出，“一國兩制”作為一個新生事物，必然要在探索中前進。近年來，香港經濟社會發展中一些長期累積的矛盾逐漸顯現，極少數人對此進行錯誤歸因，罔顧歷史和事實，盲目歪曲、否定“一國兩制”，一小撮“港獨”分子也乘機而動，造成惡劣影響。對此，習近平主席明確劃出“三條底線”，強調任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。過去一段時間，中央政府及香港特區政府果斷出手，全國人大及時對基本法第104條作出解釋，香港法院裁定取消那些沒有依法宣誓的議員就任資格，特區政府按照香港《社團條例》依法禁止“香港民族黨”的運作。這些舉措大快人心，有力展示了遏制打擊“港獨”和本土激進分離勢力的堅定決心。
實際上，絕大多數香港市民的眼睛都是雪亮的，對“港獨”分子都是深惡痛絕的。“港獨”的惡劣行徑，於法不容、於理不通、於情不合，是不得人心也絕不可能成事的。於法，香港特別行政區是根據國家憲法第三十一條的規定設立的，香港基本法第一條也明確規定，“香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分”。很顯然，“港獨”言行嚴重違反憲法和基本法，從根本上於法不容。於理，香港自古以來就是中國領土，即使近代被英國割佔，與內地的同胞之情和經濟社會文化聯繫也從未間斷。1997年香港迴歸祖國，洗刷了中華民族百年恥辱，實現了包括香港同胞在內的全中國人民的共同心願。在迴歸20多年後的今天，一小撮激進分離勢力數典忘祖、倒行逆施，妄想推動“港獨”，簡直不可理喻。於情，香港命運從來與祖國緊密相連。特別是中華人民共和國成立後，即使國家遭遇困難，也讓東江水引入香港，“三趟快車”日日抵港。迴歸後，中央政府一直是香港的堅強後盾。在1998年支持抵禦亞洲金融風暴，2003年共同抗擊SARS，之後更開放“自由行”，實施CEPA協議，為低靡的香港經濟注入強心劑。現在，粵港澳大灣區建設及“一帶一路”建設的推進，為香港的再次騰飛開闢了廣闊空間。在這樣的歷史和現實面前，“港獨”分子的分裂行徑，完全於情不合。
各位委員，習主席的講話言猶在耳、擲地有聲，他説，“我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去”，這是反對一切分離破壞勢力的最強音。我們廣大香港市民，也一定會以零容忍的態度堅決反對“港獨”，以堅強定力堅決維護“一國兩制”，緊緊抓住融入國家發展大局的機遇，發展經濟、改善民生，着力加強憲法和基本法宣傳教育，大力支持青少年成長髮展，始終維護社會和諧穩定。我們堅信，在黨中央的堅強領導和內地同胞的大力支持下，香港特區政府和740萬香港市民團結奮鬥，一定能夠合力推動香港形勢持續穩中向好，一定能夠跑出新時代香港發展“加速度”，續寫獅子山下香江繁榮新傳奇！
盧展工:
請何慶委員發言，請任紅委員準備。
雲南省德宏傣族景頗族自治州政協教科文衞委員會主任 何慶:
我發言的題目是：堅持中國共產黨的領導是中華民族大團結的根本保證。
汪洋主席在常委會工作報告中回顧2018年工作時提到，全國政協圍繞加強各民族交往交流交融、邊疆羣眾生產生活、民族地區中小學寄宿制學校建設等議政建言、凝聚共識，對推動民族地區經濟社會發展發揮了積極作用。作為一名來自雲南德宏的景頗族全國政協委員，我感到很温暖。
景頗族是雲南15個獨有民族之一，目前的總人口有14萬餘人。曾經，刀耕火種讓我們吃不飽、穿不暖，貧窮、飢餓和疾病肆虐着我們。1950年，德宏和平解放，景頗族從原始社會末期一步跨入了社會主義社會，民族工作隊、醫療隊帶着中共中央的關心和關懷來到西南邊陲，幫助景頗人民發展生產、發展教育科技、建設美麗家園。
中共十八大以來，中共中央作出“決不讓一個少數民族、一個地區掉隊”的莊嚴承諾，並通過加大東西部協作，持續對人口較少民族開展幫扶。從西部大開發到第二輪沿邊三年行動計劃的實施，從上海對口幫扶德昂族、煙草集團對口幫扶阿昌族，到三峽集團對口幫扶景頗族，以及九年義務教育、人口較少民族學生助學補助等等，邊疆各族人民的生活發生了翻天覆地的變化，揹着竹筒走幾公里路到山窪裏背水喝、一場肺炎就讓人喪命的歷史一去不復返。我的家鄉芒市五岔路彎丹村，一個只有58户212人的小村子，也搭上了易地搬遷的快車，從偏僻、有地質隱患的山溝裏整體搬到了離鄉政府只有13公里的公路邊，過去的籬笆房變成了現在整齊劃一的“小洋房”，自來水、太陽能進入家家户户，摩托車、小汽車也成為老百姓日常生活的消費品。
在剛剛過去的2018年，雲南有11個民族藥品列入了“醫保”，2個民族自治州開通了高鐵，沿線1300多萬各族羣眾的出行得到極大的改善。2017年，雲南有15個貧困縣（市）退出貧困（其中有4個是民族自治縣），累計減少貧困人口457785人，雲南歷史上首次實現貧困縣數量減少。雲南的貧困發生率從2014年的17.09%下降到2017年的9.89%，農村居民人均可支配收入年均增幅達14.6%。是中國共產黨的正確領導，祖國的繁榮富強，各民族的團結互助，讓雲南各民族的生活欣欣向榮、幸福美好。中國共產黨以博大的胸懷，不為一己之私，始終致力於為中華民族謀幸福，代表了最廣大人民的利益、贏得了最廣泛的民心、得到了各族人民的擁護，奏響了中華民族大團結、大融合、大和諧的華美樂章。
有一句古話叫：兄弟同心，其利斷金。各民族都是生活在一個大家庭裏相親相愛的一家人，共同團結奮鬥，共同繁榮發展，實現中華民族偉大復興是我們共同的心願。心中有度，堅持中國共產黨的領導，方能不亂；心中有愛，像愛自己的親人一樣愛其他兄弟民族，守望互助，方能更好的交往交流交融；心中有他，不能只考慮本族，要站在中華民族全局，推動各民族共同繁榮發展，方能和諧。要圍繞和諧穩定發展大局，增強自我發展的動力，做到同頻共振、步調一致，內化於心、外化於形，不斷強化“五個認同”，鑄牢中華民族共同體意識。
“不忘初心，方得始終。”維護祖國統一、維護民族團結、維護並珍惜來之不易的發展成果，是每一箇中華兒女不可推卸的責任。如今，在中國共產黨領導下，中國特色社會主義進入新時代，迎來了中華民族偉大復興的光明前景。我們各族人民都必須珍惜這來之不易的成果，必須堅定不移堅持中國共產黨的領導，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，共守邊疆，共創輝煌，為實現中華民族的偉大復興作出應有的貢獻！
盧展工:
請任紅委員發言，請餘留芬委員準備。
重慶醫科大學附屬第二醫院院長，重慶黨外知識分子聯誼會副會長 任紅:
我發言的題目是：為救命救急藥納入醫保點贊。
民生無小事，枝葉總關情！醫療與健康問題是重大的民生問題，也是全社會持續關注的熱點話題。隨着我國人口老齡化，惡性腫瘤、心腦血管和重大傳染性疾病成為威脅人民健康的3類主要疾病，其發病率、死亡率較高，嚴重影響人民羣眾的健康生活水平。根據2018年發佈的全國最新癌症報告顯示，0—74歲腫瘤累積發病率為21.58%；心腦血管疾病逐年增多，嚴重威脅中老年人羣生命；傳染性疾病中，乙肝表面抗原陽性人數達8600萬，丙肝1000萬，每年因肝炎導致肝癌死亡人口30餘萬。
這些主要疾病不僅嚴重影響老百姓的生活質量和水平，也容易導致貧困地區人口因病致貧、因病返貧，給精準扶貧工作帶來一大難題。雖然近年來醫學界對腫瘤、心腦血管和病毒性肝炎的治療取得了突破性的進展，很多類型的惡性腫瘤已經成為可長期生存的慢性疾病。但治療藥物普遍價格昂貴，且以進口藥物為主。高昂的藥價讓不少患者望而卻步。本來有一線治癒的希望卻因支付不起藥費而坐等生命的枯竭，這才是真正的絕望。怎樣能讓老百姓用得起好藥、安全用藥、早期用藥，所患疾病能夠得到有效治療，給眾多的癌症患者在痛苦中帶來光明，事關廣大羣眾的切身利益。
民之所盼，政之所向。中共中央時刻把人民羣眾的冷暖放在心上。習近平總書記多次強調讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，國務院常務會議多次進行研究部署。一年來，在重大疾病醫療保障方面打出了一系列組合拳：對17種抗癌藥品、常見重大疾病治療性藥物帶量採購藥物、孤兒藥物等採取了強有力措施，包括加快完善癌症診療體系、加快境內外抗癌新藥註冊審批、保障2000多萬罕見病患者用藥、加快境外新藥國內上市速度、進口抗癌藥零關税、抗癌藥降價、抗癌藥進醫保和專項集中採購等等。
通過這一系列有力的政策措施，僅這17種國家談判抗癌藥品就平均降價56.7%，價格顯著低於周邊國家和地區，讓以前用不起藥的患者早用上、用得起好藥。我在工作中遇到的一位患者，患肺癌三年，以前主要靠常規化療，每個療程花費一萬元左右，且副作用很大。現在改用降價並納入醫保的靶向藥物，療效好，副作用小，既可改善生存質量，又可延長生命週期，費用完全能夠承受。還有一位6年前查出白血病的患者，明知有最好的治療方案，但一個月四萬元的高價藥使他只能選擇化療輸血來維持生命。如今這種藥品價格大幅下降，每月只需支付不到三千元，使他看到了長期生存的希望。目前，癌症防治用藥保障力度進一步加大，臨牀急需的12種抗腫瘤新藥納入2018年版國家基本藥物目錄，抗腫瘤藥物的種類達到38種，其中有10種都是2017年以來上市的特效藥，甚至是剛剛獲批的創新藥。曾經在美國等西方發達國家無法解決的1000美元一顆丙肝藥、幾千美元一支抗癌靶向藥廣泛應用的難題，在中國得到了有效解決。
2018年底召開的中央經濟工作會議進一步強調“把更多救命救急的好藥納入醫保”，李克強總理在今年的政府工作報告中也對進一步減輕大病患者、困難羣眾醫療負擔，實施癌症防治行動等工作作出了部署，這就給更多患者以希望，充分體現了中國共產黨執政為民的思想和情懷：一諾千金，一抓到底，説到做到！這正是中國共產黨把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標的真實寫照。作為一名基層醫務工作者，我真切地感受到了患者臉上的笑容和恢復健康的信心。在這裏，我為中共中央的政策點贊！為廣大羣眾的健康祝福！
盧展工:
請餘留芬委員發言，請凌友詩委員準備。
貴州省盤州市淤泥鄉巖博聯村黨委書記 餘留芬:
我發言的題目是：當好羣眾“主心骨” 奮力追夢新時代。
我是貴州山區巖博聯村的黨委書記，也是長期在基層工作的全國政協委員。十幾年前，村裏“家家住的老土房，出門就是豬糞塘。一年種糧半年飽，有女不嫁巖博郎”。而現在，“農家樓藍瓦白牆，小轎車穿梭繁忙。清風裏陣陣酒香，黨旗下齊奔小康”，村民人均年收入2.26萬元，村集體資產9200萬元。
巖博聯村的鉅變只是一個縮影。在西部山區，許多父老鄉親都依靠黨的好政策擺脱貧困，過上了紅紅火火的日子。
今天，帶着農村基層黨組織在脱貧攻堅、鄉村振興中的光榮與夢想站在這裏，我想説：脱貧攻堅路上，黨旗始終飄揚；完成底線任務，我們心無旁騖；落實鄉村振興，我們追夢前行。
村黨組織處於脱貧攻堅最前線。每個貧困村的脱貧致富歷程，都是村黨組織帶領鄉親們戰天鬥地的生動故事。在貴州大地，海雀村3年栽下1.16萬畝松樹，麻懷村13年鑿穿幾百米進村隧道，團結村30年開鑿出10公里絕壁水渠……正是這一曲曲可歌可泣的脱貧致富之歌，成就了今天貧困地區的“山花爛漫”。回首脱貧攻堅的艱辛，我們為一路留下的奮鬥足跡而倍感欣慰。
打贏脱貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線任務。各地都把脱貧攻堅作為第一民生工程來抓，成效顯著。貴州最近5年減少貧困人口818.9萬，貧困發生率下降至4.3%。特別是對通不了公路、飲水困難的人口，全部實行城鎮化安置易地移民搬遷，徹底斬斷“窮根”。當前，脱貧攻堅已進入決戰決勝階段。我們基層黨組織一定心無旁騖，在最前線帶領鄉親們發起最後衝鋒，按照既定時間節點完成好“底線任務”。
鄉村振興，是習近平總書記為我們描繪的美好藍圖，更是我們在新時代新徵程上的更大夢想追尋。放飛這個夢想，需要把基層黨組織建設得更加堅強，把農村產業發展得更加興旺，把鄉村建設得更加美好。
農村富不富，全靠黨支部。當年，我們村黨支部帶領鄉親們以“用手刨也要刨出一條路來”的精神打開致富山門。為籌錢發展集體經濟，村幹部連跑13家企業才借到唯一一筆5萬元。鄉村振興中，我們有信心把村黨組織這個戰鬥堡壘建設得更加堅強，發揮好“主心骨”作用，帶領鄉親們擼起袖子加油幹，創造更加美好幸福的生活。
鄉村要振興，產業是支撐。經過多年打拼，我們村已經形成了以白酒為核心的產業集羣，白酒年銷售收入突破3億元。鄉親們擺脱了祖祖輩輩靠玉米、土豆艱難度日的日子，實現了從農民到工人的華麗轉身。鄉村振興中，村黨組織要緊緊抓住產業興旺這個“牛鼻子”，既帶領羣眾致富，又為集體增收領路，因地制宜發展致富產業，不斷壯大集體經濟。
小康不小康，關鍵看老鄉。讓鄉親們共享發展成果，是基層黨組織的不改初心。我們村3400多名村民都是村辦企業和合作社的股民，2018年利潤分紅達到1080萬元。鄉村振興，村企融合是值得探索的路子，通過“村民股民化”等方式，把每個人都聯結在產業鏈上，實現“人人有事做、户户都小康”。
脱貧攻堅，鄉親們十分感恩黨的好政策。鄉村振興，鄉親們又有新夢想：盼望有更高水平的基礎設施，在水通電通路通之後實現4G、5G全覆蓋，這樣我們雖然身在偏遠鄉村，但離世界很近；盼望有更高質量的公共服務，特別希望大力發展遠程教育、遠程醫療等，這樣我們就能呼吸着鄉下的新鮮空氣，享受到城裏的優質服務；希望為“進城的人、返鄉的人、下鄉的人”營造自由流動的政策環境，這樣就會有更多人力智力投身鄉村大舞台施展才華、放飛夢想。
脱貧攻堅戰場上，一個支部就是一面旗幟。鄉村振興新徵程，我們會帶着夢想出發，譜寫出更加嘹亮的奮進之歌。
盧展工:
現在請凌友詩委員發言。
香港中文大學當代中國文化研究中心榮譽研究員 凌友詩:
我發言的題目是：堅持一箇中國原則 豐富和平統一實踐 熱切期待兩岸統一到來。
我是一個在台灣出生，十七歲移居到香港的“台籍港區委員”。家父曾經擔任國民黨海軍副艦長，經歷1958年的金門炮戰。我在眷村長大，從小看到許許多多從大陸各省流徙到台灣的老兵，卻讀不懂他們眼中的鄉愁。其後我到香港唸書，眼界開闊了，對1949年後大陸的成就開始虛心補課。這時，正好也是李登輝、陳水扁進行“法理台獨”和“去中國化”最猖獗的時候，台灣迅速變質，我內心受到很大的震動。拿到博士學位後，正好趕上香港迴歸，我有幸進入香港特區政府工作，並且開始擔任福建省政協委員。可以説，像我這樣一個平凡的台灣女孩、一個香港的外來客，今天能歷經“一國兩制”的實踐、共襄兩岸統一的盛舉，並與各位委員一道肩負民族復興的使命，全賴於跳出了台灣島的狹小格局，更得益於國家不斷的繁榮進步與兼容幷包。
今天，我站在人民大會堂的發言席。我要説，世界上只有一箇中國，全中國的唯一合法代表政府是中華人民共和國政府。我以能作為一個堂堂正正的中國人蔘與國家的政治體制而自豪！
在此，我願向大家報告三個體會。
第一個體會關於中國一脈相承的法統。中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，是中國政權的正統。這個地位，在兩岸統一的進程中最為重要。未來兩岸和平協商，中國唯一合法政府要守住“一個國家、一部憲法、一箇中央政府、一支軍隊”這個大原則；一旦“台獨”發生，要擔起弔民伐罪的責任。在我看來，台灣同胞對統一裹足不前的心理障礙，不是缺乏與大陸血緣和文化的聯繫，而是欠缺與中華人民共和國的法律關聯。相信不久將來，中央政府一定能像母親認回自己的親兒一樣，更加明確台灣居民作為“中國公民”的法律身份，讓他們可以放棄偏狹，像我一樣堂堂正正做“中國人”。
第二個體會關於中華民族的道統。在國家面臨內憂外患和現代化挑戰之時，馬克思列寧主義經過毛澤東主席和其後歷任領導人適應於中國國情的吸收，形成現代中國一個新的道統。中華民族還有一個道統，歷堯舜禹湯文武周公孔子而不絕，就是中華文化、禮樂文明。如今，兩岸的道統之爭也已經結束，中國共產黨的新道統接續中華民族上下五千年文化，法統與道統皆在一身。我深信，我們的民族精神會更加暢旺，未來的中國必將是典章制度粲然大備、禮樂華章風行四海。
最後，我想説説自己如何看待民族百年苦難。我小時候受過大量的“反共教育”，然而今天，我有能力更為超然地抓住歷史的主軸。中國近現代的戰亂、革命、分裂、分歧，實則都離不開1840。1840最為深遠的影響，是打破我們幾千年來民族內在的秩序與和諧。從此中國人走上一條艱苦摸索的漫長道路，甚至我們用磨折自己的方式來尋求民族的浴火重生。我對中國近現代史的起伏跌宕存着無限的悲憫與理解，覺得無論個人有什麼見解與得失，沒有比國家的生存自主和團結統一再重要的了。我也分外感激中國共產黨和在大陸的同胞，篳路藍縷，讓國家從滿目瘡痍中“站起來”到“富起來”，從“富起來”再到“強起來”。
各位委員，我小時候沒有聽過楊靖宇，我聽過戴安瀾。當戴安瀾將軍在遠征路上抗日殉國的消息傳來，毛主席遠在延安親撰輓詞：“外侮需人御，將軍賦采薇”、“沙場竟殞命，壯志也無違”。其後，當我知道紅軍追求理想的征途在崇山峻嶺中綿延二萬五千裏，當我讀到楊靖宇司令殉國時肚子裏只有雜草和棉絮、沒有一粒糧食，我深深感到，中華民族實在太堅韌了，中華文化實在太偉大了。我堅定相信，中華民族必將復興！祖國也必然統一！我願鞠躬盡瘁，熱切期待祖國繁榮昌盛與兩岸統一之日的到來。
盧展工:
各位委員，今天下午的大會發言進行完畢，現在休會。