“兩高”負責人首次亮相“部長通道”
3月12日上午9時，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長周強關於最高人民法院工作的報告，聽取最高人民檢察院檢察長張軍關於最高人民檢察院工作的報告。
會議結束後約11點，全國兩會第四場“部長通道”下半場繼續進行。多位部門負責人亮相，接受中外媒體集體採訪。
以下為文字實錄：
主持人：
我們開始下半場部長通道。人力資源和社會保障部張紀南部長。感謝張部長。
人力資源和社會保障部張紀南部長
新京報記者：
問一個和就業有關的問題。最近國內外有人認為，今年中國經濟下行壓力偏大，隨之而來的就是就業問題，就業形勢也會變得非常嚴峻。請問張部長，今年就業形勢果真如此嗎？如果這樣，人社部打算怎麼辦？謝謝。
人力資源和社會保障部部長 張紀南：
謝謝你對就業問題的關心，就業涉及到千家萬户。總書記強調，就業是最大的民生。去年的就業工作在各方面的努力下，取得了積極進展，就業局勢總體上保持了穩定。可以從兩方面來説：一是新增就業人數。去年城鎮新增就業人數達到1361萬人，同比增加10萬人，這是連續第6年新增就業超過1300萬人。二是失業率指標比較低。去年年末城鎮登記失業率是3.8%，調查失業率是4.9%，同比都是下降的。
就業形勢總體穩定，但是有一些情況也要引起重視：一是就業總量壓力不減。大家知道，我們國家有近14億人口，其中有9億勞動力，這既是就業的壓力，同時也是巨大的人力資源。
二是就業的結構性矛盾凸顯。也就是説，招工難和就業難並存。
三是新的影響因素還在增加。中央把穩就業放在了“六穩”的首位。政府工作報告作出了具體部署，而且專門強調實施就業優先政策。怎麼理解？我個人理解，關鍵是“優先”這兩個字，至少有兩方面的“優先”。一是目標導向優先。把就業作為經濟發展的優先目標。二是政策支持優先。主要是宏觀政策層面，比如產業政策、財税政策、貨幣政策、教育政策綜合發力。
就業需要全社會各方面的共同努力。作為人社部門來講，責無旁貸。我們將主要圍繞“一個突出、三個加大”下功夫。“一個突出”，就是突出重點羣體，精準施策。在做好面上就業工作的同時，突出重點羣體，重點做好大學畢業生、農民工、退役軍人和就業困難人員等羣體就業創業工作，針對他們各自不同的特點，精準施策、精準發力。
“三個加大”，就是加大減負、加大培訓、加大保障。一是加大減輕企業負擔的力度。企業有活力，就業才能有保障。我們要在“降、返、補”這三個字上做文章。“降”就是降低社保費率。“返”就是對不裁員、少裁員的參保企業，加大失業保險費返還的力度和幅度。“補”就是對於吸納就業困難人員的企業給予社保補貼和貸款貼息等。
二是加大職業技能培訓力度。我們將大規模開展職業技能培訓，這是一舉多得的事情。政府工作報告提出從失業保險基金結餘中拿出1000億元，培訓1500萬人次以上。勞動者一技在手，終身受益。加強職業技能培訓，既可以幫助他們提高就業和再就業的能力，提升人力資源的質量和水平，也能夠緩解就業結構性矛盾。
藉此機會給大家提供一個就業行情，高技能人才始終是市場短缺的，求人倍率一直都大於2。什麼概念呢？就是一個高技能人才有兩個以上的崗位等待他。希望新聞媒體朋友加大這方面的宣傳力度。
三是加大保障力度。保障權益，兜牢底線。對於失業人員，我們將完善實名制服務和管理，及時兑現失業保險等社會保障待遇。對於零就業家庭，我們將加大援助和幫扶力度，確保及時動態清零。對於困難羣眾的幫扶工作，我們將多方面採取措施，想全想細想到萬一，做深做實做到位。
大眾網海報新聞記者：
您在回答剛才提問時，提到了降低社保費率。我們注意到，在今年政府工作報告中提到了若干條有關降低社保費率的舉措，這是給企業減負，受到企業普遍歡迎。但是我們也聽到一些擔憂，就是擔心這些舉措會不會影響社保基金的持續運行？請問張部長，對此您怎麼看？國家又是出於什麼考慮出台這些舉措的呢？
張紀南：
這個問題提得很有針對性，社會關注度也很高。這次中央採取降費率的舉措，尤其是養老保險單位繳費費率可以降到16%，最多的省份可以降4個百分點，力度是比較大的。我認為，這些綜合降費舉措主要目的是減輕企業負擔、增加企業活力，推動經濟的發展。
大家知道，發展是硬道理，是解決一切問題的根源。一方面，從現實來看，由於一些歷史原因，我們國家的社保名義費率是偏高的，有一定降費空間。另一方面，從長遠來看，降低費率以後，企業有了活力，可以不斷擴大再生產，擴大就業，而且門檻降低了，就業的人就會越來越多，參加社保的人也會越來越多，社保基金的“蛋糕”就會越做越大，形成良性循環，必然進一步增強社保制度的可持續性。
對於有些同志擔心社保費率降低以後養老保險待遇的發放問題，在這裏我可以明確告訴大家，我們有能力確保養老金按時足額髮放。政府工作報告也明確，今年還將繼續適度提高退休人員基本養老金，實現養老金“15連調”，讓廣大退休人員共享改革發展成果。
我想介紹三個方面的情況，供大家比較判斷：第一，當期收大於支。經過反覆測算，降費率以後，總體上仍能夠保證基金收大於支。第二，累計有結餘。按照最新數據，目前我國企業養老保險基金累計結餘4.78萬億元，有比較強的保障能力。第三，戰略有儲備。全國社保基金已經有2萬億元左右的戰略儲備，今後還會繼續加大劃轉部分國有資本充實社保基金的力度。同時，還將綜合採取一系列措施，實現社保基金可持續。綜合以上情況，我們能夠保證養老金的按時足額髮放，請大家放心。謝謝。
水利部部長鄂竟平
湖北日報記者：
我有四個問題想問部長。最近幾年，我國異常氣候現象增多，防汛抗旱一直面臨較大壓力，在湖北尤其明顯。請問部長，今年我國的防汛抗旱總體形勢怎麼樣？長江流域是否會面臨大的洪澇威脅？水旱災害防治劃到應急管理部之後，水利部將在防汛抗旱方面承擔哪些職責？如何避免多頭管理？謝謝。
水利部部長 鄂竟平：
大家都知道，去年在黨和國家機構改革中，防汛抗旱的職能發生了重大變化，主要是國家防汛抗旱總指揮部由水利部劃到應急管理部。我認為，這個改革改得很科學，改得好。因為這麼改了之後，就可以實現優化、協同、高效，在防汛抗旱職能上劃分得更清晰了，也更專業了。例如，我們水利部按照新的職能，在防汛抗旱上，我們主要承擔水利工程的運行和調度。毫無疑問，這一定是我們水利部的強項，也是我們的專業。應急管理部主要承擔應急搶險和應急避險，所謂應急避險就是當發生洪水的時候，應急轉移受洪水威脅的羣眾。這兩項職能，毫無疑問，對應急部來講也是它的強項、它的專業。你們想，一次機構改革，兩個部門都能夠充分發揮自己的強項去履行職責，這樣的改革一定是科學的，一定是為大家所接受的。
關於今年的防汛，前幾天我們和中國氣象局搞了一個預測預報，結果不是很好，結論是今年氣象水文年景總體偏差。夏天降雨是南多北少，極端天氣事件有可能偏多，水旱災害因此就會偏重。尤其這位記者説的長江，長江就是降雨“南多”的區域。因此，長江今年有可能發較大的洪水。當然，這都是預測預報了，特別是在中下游。因此，今年防汛更不能掉以輕心，水利部要更加兢兢業業、如履薄冰。我們要超前備汛，寧可十防九空，絕不一次放鬆。
我們要按照習近平總書記“兩個堅持、三個轉變”的防災減災救災理念，按照新的職能，突出強化三個方面的工作：
第一，突出強化洪水的預測預報和預警工作。也就是努力延長預報期，提高預報精度。
第二，突出抓好水利工程的運行管理和優化調度。也就是要靠國家98000多座水庫、98個國家級蓄滯洪區和30多萬公里堤防，抗禦洪水，減少災害損失。
第三，突出做好與應急管理部等部門的協調協作，統一步伐、合力抗洪。要死盯水庫的安全運行和優化調度。剛才這位同志講到長江，我們尤其要把長江強大的水庫羣管理好、調度好。長江目前光是幹流，就有40個大型水庫參與聯合調度，也就是説，可以靠這40個大型水庫有效地減少洪水威脅，以確保人民羣眾生命財產安全和城鄉供水安全。
總而言之，今年我們一定要盡最大的努力實現江河安瀾、人民安寧。要像李克強總理所要求的那樣，以防汛抗旱優異成績迎接新中國成立70週年。謝謝。
農民日報記者：
李克強總理在作政府工作報告時提出，今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題，提高6000萬農村人口供水保障水平。請問，水利部將採取哪些措施使6000萬農村人口儘快告別飲水難？
鄂竟平：
謝謝你這麼關心廣大農民朋友。李克強總理在作政府工作報告時對農村飲水安全提出了非常明確、非常具體的要求。對此，我們水利部還是有些壓力的，因為當前還面臨着不少問題。
經過幾十年的努力，我們國家已經建立起比較完整的農村供水體系，這個體系可以服務9.4億農村人口，自來水普及率已經達到81%，基本上實現了農村全覆蓋，成就顯著。但是隨着經濟社會的發展，這幾年不斷冒出了一些新的問題。比如説現在正在運行的農村供水工程，有相當一部分是二十幾年前修建的，標準低並且老化，供水保證率不斷降低。再比如，隨着經濟社會的快速發展，各方面用水都在增加。因此，農村供水水源地的來水在不斷減少，供水保障率也在下降。同時還有水污染的問題，水污染的問題這幾年越來越多。此外，還有一些社會問題，比如現在大量的農民工進城，造成一些農村供水工程設施設備閒置。農村供水工程的供水能力剛才我説是9.4億人，實際現在在農村常住的還不到6億人，這就導致水費不能足額收繳，影響工程的正常運行維護。但是這些閒置工程又不能廢棄，因為大家知道，過年過節時，我們的農民兄弟還要回家，這是一個“兩難”選擇。諸如此類問題確實還不少，有些問題解決起來還是比較難的，因此，我們水利部有壓力。
但是面對這些問題，我們的態度非常明確，那就是不管有多難，一定要下決心去解決它，不能含糊。因為習近平總書記明確講，人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。習近平總書記還説，小康不小康，關鍵看老鄉。我們理解，農村飲水安全就是廣大農民對美好生活的嚮往，農民如果喝不上足量合格的水，那就不是小康。因此，今後水利部只能是全心全意、竭盡全力地去破解這些問題，不能有什麼其他別的選擇。今年我們要重點做這麼四件事。
第一，按照國務院部署，中央地方財政都出錢，並且吸引社會資本，抓緊提升改造現有又老又舊的供水工程設施，以提高農村供水工程的保證率和水源地的供水保證率。這件事我們已經連續幹了三年，中央和地方財政已經投入了1200億，今年繼續，中央財政還要加大投入。
第二，水利部聯合生態環境部，對農村水源地開展整治和保護。水利部已經提出了第一批整治保護名單，一共12000處農村水源地。
第三，強化工程的運行管理，要健全管理機構，規範管理制度，落實運行經費，這一點是非常重要的。要保證農村供水工程良性運行。
第四，要壓實責任制。按照省區負總責、市縣抓落實的基本原則，壓實地方政府的主體責任、水利部門的監督責任和運行管理單位的管護責任。為了壓實這個責任，今年水利部要開展大規模暗訪，至少要暗訪3000個村莊。同時開通舉報通道，以實現強力監管和問責。
總之，水利部要在黨中央、國務院的堅強領導下，繼續奮鬥，堅決完成李克強總理所作的政府工作報告中提出的任務，一定要讓農民兄弟姐妹喝上放心水。謝謝大家。
國家統計局局長寧吉喆
國家統計局局長 寧吉喆：
首先感謝各位媒體朋友對國家統計局工作的支持和幫助，我也在這裏代表何立峯主任感謝大家對國家發展改革委工作的支持和幫助。
中國信息報記者：
統計數據越來越受到人們的關注。比如GDP，人們不僅關注數據本身，也更關注它的計算過程和方法。請問寧局長，目前我國GDP核算採用的方法和基於的數據能否和國際接軌？我們是怎樣保證它的科學性和準確性？
寧吉喆：
我國國民經濟核算體系經過改革開放40年的改革，已經取得了顯著成績。特別是黨的十八屆三中全會以來，對統計核算提出了新的改革任務，也取得了積極進展。可以説目前國民經濟核算體系與國際規範已經接軌，GDP核算數據是科學可靠、國際可比的。這一點在聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、經合組織中都是得到認可的，我們已經加入了國際貨幣基金組織的數據公佈特殊標準，SDDS，一般人們把這個稱為“統計入世”。所以這一點請大家放心。
主要表現在五方面：一是，我們已經採取了三種方法核算GDP：生產法、收入法、支出法。每年都要公佈這三種方法核算的GDP。季度主要採用生產法，正在朝着支出法核算方向努力。
二是，已經形成了國民經濟核算的五大表系：國內生產和國民收入表、投入產出表、資金流量表、國際收支表、資產負債表。這有力支撐了國民經濟的核算。
三是，實行多種方式並行的統計核算數據調查體系。五年一次的經濟普查是一個基礎，現在正在進行第四次經濟普查。十年一次的農業普查也是一個基礎。同時，我們平時通過聯網直報系統，把100多萬家規模以上的企業統計數據直接從源頭報送到國家統計局，可以避免中間層次的影響。同時對規模以下的企業、物價、勞動力採取抽樣調查辦法，抽樣調查、全面調查加上普查，形成了多種方法，保證源頭數據的真實可靠。
四是還落實了三大核算改革任務。大家知道的就是地區生產總值統一核算。中央有明確要求，從今年開始開展這項工作，到2020年實現地區生產總值的統一核算，這是一項改革。第二項改革，就是編制國家和地方的資產負債表，2015年、2016年國家資產負債表已經編制出來了。同時還有一個任務就是自然資源資產負債表，正在抓緊試點。
最後，我們還積極推進了新經濟，包括平台經濟、數字經濟的統計探索。“三新”經濟統計制度已經建立，2015年、2016年、2017年核算得出，我國“三新”經濟佔GDP的比重分別達到14.8%、15.3%、15.8%，在沿海一些地方，比如上海、深圳，比例還要高一些，達到30%以上；增量當中的比重在這些地方能夠超過40%，反映了新經濟對我國經濟的支撐。從這些方面都可以表明，我們的國民經濟核算科學可靠、真實可比。
我兼任統計局長三年以來，和現任的、前任的聯合國統計司長都有諸多交流，他們認為中國的國民經濟核算，在世界範圍內是處在中上游水平的。在新經濟領域的核算，甚至走在主要國家的前面。謝謝。
新華社記者：
我們注意到，不久前的地方兩會上有部分省區市下調了2019年的GDP增長目標。有機構認為，2019年對中國來説，或是國際金融危機以來預測前景最為悲觀的一年。請問，從今年頭兩個月的經濟數據看，您如何看待2019年中國經濟走勢？
寧吉喆：
這是非常現實的問題，人代會上我也聽到類似的反映。應該説經濟增長的預期目標，6%—6.5%，這在世界主要經濟體當中，可以説是最高的增長速度，前幾位的主要經濟體很難達到這個增速。中國經濟總量已經很大了，即使從我國實際出發，這也是一箇中高速的增長。保持經濟增長處於合理區間，有利於保就業和增收入，改善人民生活，有利於調結構、增效益，推動高質量發展，也有利於強市場、擴消費，與世界各國互利發展。
今年1-2月份統計數據正在集成當中。3月14日，國家統計局將按時發佈1-2月份的經濟數據。從目前已經知道的部分數據來看，今年1-2月，我國經濟運行開局總體向好。
一是生產總體向好。農業生產基礎穩定，冬小麥和設施農業的生產情況較好。工業生產總體平穩。春節以後，電力生產逐漸加快，2月份發電量同比增長6.7%。3月1日-10日，電網公司提供的日均發受電量增長率達到了11%。服務業生產持續增長，增長比較快的是信息服務業、商務服務業這些現代服務業。
二是消費總體向好。大家知道，春節期間，全國零售和餐飲企業銷售額跟去年同期相比增長了8.5%，旅遊收入同比增長了8.2%，電影票房58.4億元，創歷史新高。從消費特點看，服務消費繼續快於商品消費，農村消費快於城市消費，特別是線上線下融合發展的新消費發展很快。
三是物價和就業總體平穩。物價數據已經公佈，1-2月份，CPI居民消費價格指數同比上漲1.6%，其中鮮菜、鮮果、水產品、豬牛羊肉價格温和上漲，這些都是與人民生活密切相關的。PPI工業生產者出廠價格指數同比上漲了0.1%，上游產品的價格漲得低一點，有利於減輕下游產品成本壓力。就業總體是平穩的。根據國家統計局對於22個省企業返崗復工情況的調查，春節後，八成以上企業，員工返崗復工率超過90%。
四是外貿外匯總體向好。這個數據已經公佈了，1-2月，貨物進出口總額同比增長0.7%，實現了正增長。剔除春節因素後，今年2月份進出口總值同比增長10.2%，其中出口增長7.8%，進口增長12.9%。3月初以來，進出口增長20%以上，當然這裏邊也有階段性因素的影響，但勢頭是很好的。大家知道，國家外匯儲備2月底達到了3.09萬億美元，連續4個月上升。
最後，市場預期總體向好。2月份製造業PMI指數中的新訂單指數回升到50.6%，上升了1個百分點，這是反映生產市場預期的。反映消費預期的消費者信心指數，2月份達到了126，環比上升了2.3個點。反映金融市場預期的上證指數今年以來漲幅在20%左右。所以從上述五個方面看，今年年初以來，我國經濟運行總體平穩，趨勢向好。謝謝大家。
最高檢副檢察長童建明
未來網、中國少年報記者：
我們注意到，近日來，多位代表委員呼籲加大女童保護力度，同時也加強兒童預防性侵教育的力度。最高檢工作報告中也提到，2018年向教育部發出一號檢察建議。請問，建議發出後收到哪些效果？此外，近年來低齡未成年暴力事件頻發，有人説檢察機關對未成年罪錯行為保護力度過大、懲戒力度不足。對此，您是怎麼看待的？謝謝。
最高人民檢察院副檢察長 童建明：
未成年人司法保護工作涉及到兩個方面，一個是被害，一個是侵害。侵害未成年人權益的犯罪和未成年人的犯罪，對未成年人的司法保護是這兩個方面。近年來，這兩個方面的案件都持續高發。
孩子的傷是全社會的痛。我國有3億多未成年人，所以加強對未成年人的司法保護工作，關乎億萬家庭的幸福。過去一年，檢察機關把未成年人的司法保護工作擺到了更加突出的位置。去年10月，最高檢從一起向最高法院提起抗訴獲得改判的強姦猥褻兒童案中，分析我們這些年辦理未成年案件存在的問題，向教育部發出了一份檢察建議，建議教育部加強對學校安全的管理，加強預防性侵兒童和中小學生的工作，這在最高檢歷史上還是第一次，就是由最高檢直接向國家部委發送檢察建議，這是第一次。所以張軍檢察長在報告中提到這是一號檢察建議。
教育部對最高檢的檢察建議高度重視，組成了專門研究小組來落實對青少年的保護。各級教育行政部門也上下聯動，正在落實預防性侵害未成年人的教育保護制度，落實校園性侵強制報告、女童宿舍封閉管理等制度。
檢察機關按照誰執法、誰普法的要求，加強校園普法工作。我們全國四級檢察院，有1796名檢察長擔任了中小學的法治副校長，最高檢首席大檢察官張軍檢察長擔任了北京二中法治副校長。
剛才你説到的對低齡未成年人保護過度、懲戒不足的疑問，對這個問題，我們要理性看待。罪錯未成年人，他們是社會的危害者，同時也是不良環境的受害者。未成年人心智不健全，這是他們很大的特點。所以，對未成年人的司法保護，我們國家秉持的是“教育為主、懲罰為輔”原則，貫徹教育、感化、挽救的方針，也就是説，對罪錯未成年人要實行教育、感化、挽救方針，對他們“嚴管又厚愛，寬容不縱容”。
未成年人司法工作有一個很大的特點，就是專業化和社會化要緊密結合，這是我們在辦理未成年人案件中應該樹立的一個司法理念。去年，在黨中央的高度重視和有關部門的大力支持下，最高檢成立了專門開展未成年人檢察工作的第九檢察廳。我們將利用新設的部門，充分發揮這個部門的職能作用，加強對未成年人司法規律的探索，推動建立罪錯未成年人分級處遇、臨界預防等制度，同時要動員社會各個方面的力量，形成保護未成年人的合力，用法治的陽光雨露，共同呵護祖國花朵健康成長。
中國外文局、中國網記者：
剛剛最高人民檢察院工作報告中提到，檢察機關出台了“羣眾來信7日內程序性回覆，3個月內辦理過程和結果答覆”的新制度。請問童檢，這是一項怎樣的制度？具體基於怎樣的考慮？報告中提到檢察機關開展國家司法救助因案致貧返貧家庭、保障千家萬户舌尖上的安全、公益訴訟監督等，也請您介紹一下相關的工作。謝謝。
童建明：
落實習近平總書記以人民為中心的思想，是檢察工作的主題，也是今天上午張軍檢察長作的工作報告貫穿始終的一條主線。過去的一年，檢察機關在履行各項法律監督職責過程中，特別注意把便民利民工作落細、落小、落到實處。報告中講的，對羣眾來信建立7日內程序性回覆，三個月內辦理過程和結果答覆制度，這個制度是一個什麼概念呢？就是説檢察機關自收到羣眾的來信之日起，7個工作日內就要向當事人進行程序性回覆，要告知來信人信已收到，下一步我們將怎麼辦。而後，由承辦來信事項的檢察院在3個月內將辦理結果或者辦理過程和工作進展答覆來信人。
為什麼要建立這項制度？張軍檢察長在報告中講了一句話：將心比心對待羣眾信訪。也就是説，要設身處地地為羣眾着想。你想，我們如果收到親朋好友的來信，我們是不是應該首先回個信、報個平安？那麼對老百姓的來信，如果長期杳無音信，他可能會再寫信或者到處去上訪，我們現在很多的重複信訪就是這麼造成的。所以張軍檢察長講要將心比心，就是這個道理。
最高檢這幾年受理的羣眾來信年均18萬多件，過去我們主要是辦後答覆，現在要辦前回復、辦後答覆，顯然，工作量比過去明顯增加。但是羣眾來信是送上門的羣眾工作，困難再大，我們也要克服。最高檢除了自己嚴格做到以外，還要求各級檢察機關跟進落實，千方百計地把這項制度落實好，用實際行動為羣眾排憂紓難。
剛才提到的救助因案致貧返貧的被害家庭，這也是檢察機關把國家司法救助工作深度融入精準扶貧工程的一項具體舉措。就是説刑事案件的被害人，因為犯罪致傷、致殘，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難，或者無力支付醫療費用；或者是刑事案件的被害人遇害，他的家屬失去生活來源，因而陷入貧困，這個時候，檢察機關及時啓動司法救助程序。去年，我們救助這類因案致貧返貧的困難家庭有4200多户，發放救助金4900多萬元。前不久，最高檢、國務院扶貧辦近日聯合下發關於檢察機關國家司法救助工作支持脱貧攻堅的實施意見，對進一步做好這項工作又提出了要求。
至於你説到的“保障千家萬户舌尖上的安全”這項公益訴訟專項監督活動，這也是一項實實在在的民生檢察工作。民以食為天，食以安為先。去年，檢察機關根據法律賦予檢察機關對生態環境、食品藥品安全等領域提起公益訴訟的職能，部署開展了這項工作。重點是對網絡餐飲、校園周邊、農貿市場、飲用水源地等這些重點部位和領域開展監督。
去年，全國檢察機關共立案辦理涉及食品安全公益訴訟案件2萬多件，其中僅督促市場監管部門處理違法違規的網上餐飲企業就達5萬多家，探索了一條運用法治手段保障羣眾舌尖上的安全、讓羣眾點外賣更放心的新路徑。
2019年，檢察機關將堅持以人民為中心，適應人民羣眾對民主法治、公平正義、安全環境更高品質的需求，進一步把便民利民的司法工作做深入、做紮實，讓人民羣眾在感受到司法公平正義的同時，也能感受到司法的温暖。
借這個機會，我再做一個檢察小廣告。剛才講到了我們的第九檢察廳，專門負責未成年人檢察工作。去年，檢察機關對我們的內設機構進行了一次系統性、重塑性的改革。按照刑事犯罪的類型重新組建我們的刑事辦案機構。根據法律的賦權和實際工作需要，增設民事、行政和公益訴訟檢察廳，現在我們十大檢察廳已經亮相，總體形成了刑事檢察、民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察“四大檢察”並行的法律監督工作總體佈局。我們歡迎媒體朋友們和社會各界繼續關注、關心檢察工作，加強對檢察工作的監督。謝謝。
最高法副院長江必新
財新週刊記者：
去年最高法院再審張文中案件、趙明利案件等一批涉及產權的冤假錯案，起到了良好的示範效果。請問，今年最高法院如何進一步加大力度繼續糾正涉產權、民營企業的冤假錯案？
最高人民法院副院長 江必新：
去年以來，最高法院根據中央的部署和習總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，採取了一系列舉措，加大糾正冤錯案件的力度。張文中案是一個標杆性案件，十年前他被判處12年有期徒刑，在去年的5月31日被宣告無罪。下一步，我們將進一步加大力度，糾正冤錯案件。
第一，在統一裁判理念上下更大功夫。要堅持罪行法定原則，凡是刑事法律沒有規定為犯罪的，一律不得作為犯罪追究。要堅持疑罪從無的原則，凡屬於證據不足、事實不清的案件，一律做無罪處理。要堅持證據裁判原則，嚴格實行非法證據排除規則，對證據不足的，不能認定為犯罪並給予刑事處罰。
第二，在劃清罪與非罪的界線上下更大功夫。我們將緊盯三類案件，第一類案件是合同詐騙罪、挪用侵佔資金罪以及與民營企業家相關的其他罪名，我們把這些案件作為關注的重點。第二類案件是異地創業、異地投資這類存在着“主客場”問題的案件。第三類案件是因為規劃調整、政策變化、領導更換而引發的一些案件。對於這些案件我們將認真進行排查，在處理時注重劃清合法與非法、罪與非罪的界線。
第三，在排查督辦、細心甄別上下更大功夫。嚴格區分民事糾紛和犯罪案件，堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛，決不能把民事糾紛當成刑事案件來處理，決不能把民事責任轉化為刑事責任，決不能因為經營活動中一些小的瑕疵和不規範行為而作為刑事案件處理。
第四，在深化政策、細化規範上下更大功夫。我們將把一些原則性的政策，通過司法解釋、典型案例，進一步細化，明確裁判依據。一方面，為審判人員裁判提供遵循。另一方面，也為民營企業和企業家的行為提供指引。
第五，在建構避免冤錯案件的長效機制上下更大功夫。要按正當程序的要求，完善訴訟程序。充分尊重和保護案件當事人、代理律師的權益，高度重視當事人和律師對案件審理活動的監督。認真落實“讓審理者裁判，讓裁判者負責”，建構審判權公正行使的機制，確保審判權的規範行使。
我們希望通過這樣一系列的舉措，讓法律成為民營企業、民營企業家的護身符，讓法院成為保護民營企業和民營企業家的堅強陣地，讓法官成為捍衞民營企業合法權益和民營企業家合法權益的堅固盾牌。謝謝。
成都商報記者：
您剛剛説到的產權保護是今年兩高報告的熱詞，也是政府工作報告的熱詞。之前有一些民營企業家因為經濟糾紛被羈押、被判刑的消息，引發了其他企業家對於自己人身和財產安全的擔憂。我們想知道，最高法院以後還會有什麼具體的司法措施，來保障民營企業家的合法權益不受到侵害？謝謝。
江必新：
最高法院認真貫徹黨中央關於保護產權、保護民營經濟、保護民營企業家權益的決定要求，全面落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，採取了一系列舉措保護民營企業和企業家的合法權益。這些措施可歸納為三個方面：第一，一組“務實招”；第二，一串“政策鏈”；第三，一套“組合拳”。
一組“務實招”，主要包括以下幾方面：一是認真聽取各方意見。我們先後召開了五次座談會，聽取民營企業家和有關方面的意見和建議，弄清楚民營企業家的痛點、難點和焦點，弄清楚他們所思所想所盼。
二是檢討理念政策。我們提出，凡是歧視民營企業和民營企業家的理念，必須堅決摒除；凡是違法增加民營企業的義務，限制民營企業權利的規範性文件，必須一律廢除；凡是不公正對待民營企業和企業家的司法審判行為，必須堅決制止。
三是排查存在的問題。我們從立案到執行各個環節，系統排查司法審判活動中，存在或可能存在的一些問題，大體有20多項，要求逐一進行整改。
四是制定審判規範。先後發佈了3個保護產權、保護民營經濟和企業家權益的規範性文件，宣示人民法院的堅強決心，同時也為人民法院審判這方面的案件提供遵循。
五是發佈典型案例。最高法院先後發佈了兩批13個典型案例，用這些典型案例釋放中央保護產權、保護民營經濟和企業家的強烈信號。同時，為人民法院的個案審理提供標杆。
六是掛牌督辦案件。我們先後對多年申訴沒有得到解決的一些涉產權、涉民營經濟、涉民營企業家權益的案件，大概有200多個，逐一掛牌督辦、監督指導。
二是一串“政策鏈”。大體有這樣幾項：一是視情快立快審。對於那些危困的民營企業、瀕臨破產的民營企業，而且又有發展前途和希望的民營企業，讓他們進入訴訟“快車道”，儘快從訴訟中擺脱出來。針對事實清楚、案情簡單、爭議不大的涉民營企業和企業家案件，要求各級法院快立快審。二是慎用強制措施。在不影響第三人合法權益的前提下，在法律規範允許的範圍內，能不採取強制措施的儘量不採取強制措施，能少採取強制措施的儘量少採取強制措施。在不違背法律、不損害其他當事人合法權益的前提下，能不查封的就不封，能少封的就少封，能活封的就活封。在能夠實現審判和司法目的的前提下，如果存在着多種手段，法院、法官必須選擇對當事人權益損害最小、利益最大的方式處理案件。三是厲行平等保護。決不能因為以防止國有資產流失這樣一個單純的理由，犧牲民營經濟、民營企業的合法權益；決不能因為單純的以維護公共利益為藉口，置民營企業和企業家的權益於不顧；決不能因為有些民營企業量小力單而放縱有的法人單位店大欺客，踐踏民營企業和企業家的合法權益。四是力倡生道司法。所謂生道司法是我們中國古代司法的傳統理念，“欲判其死，先求其生”。我們與工商聯一起發佈了規範性文件，充分發揮商會的作用，以柔性的辦法處理民營企業相關糾紛。在執行涉及到破產案件的時候，對除殭屍企業以外，對那些有希望、有發展前景的企業儘量進行重整，讓他們獲得新生。在訴訟過程中，儘量使用調解手段，加大和解力度。在不損害相對方當事人權益，而且相對方有足夠潛力的情況下，放民營企業一條生路，支持民營企業生存發展。五是必須及時兑現權益。我們把民營企業和企業家相關案件的執行，作為基本解決執行難的重要案件，在不違反正常執行秩序的前提下，把他們的執行案件納入“快車道”，使他們儘快能夠獲得權益兑現。這一套“政策鏈”，一方面為民營企業、企業家提供具體明細的行為準則或指引，另一方面也指導人民法院的司法裁判。
三是一套“組合拳”。我們要求，在審理處理相關案件時，第一，不僅要保護民營企業和企業家的人身權、財產權，而且要保護知識產權和人格權等精神方面的權益，力求全面保護。第二，不僅對民營企業、企業家實行形式上的保護，而且要實現實質性保護，力求實行真正的平等保護。第三，人民法院不僅要敢於擔當起保護民營企業和企業家權益的重任，而且要協調各方，形成合力，實行聯動保護。第四，不僅要監督下級法院保護民營企業和企業家的合法權益，還要通過行政訴訟、行政審判，監督和支持行政機關積極履行法定職責，保護民營企業和企業家的合法權益，實現協同保護。第五，不僅要對個案進行認真複查，處理好一案一事，同時要建構長效機制，確保案件得到公平公正處理，真正做到永續保護。
我們堅信，通過這一系列的措施，經過人民法院的司法審判，一定能夠為民營企業和企業家提供一個良好的法治環境，讓民營企業和企業家安心經營、專心發展、全心創新。
教育部部長陳寶生
內蒙古廣播電視台記者：
這幾年，中小學生的校內負擔減輕了，但同時也出現了另一種社會現象：學校減負社會增負，老師減負家長增負。校外培訓機構整治問題感覺成效不大，還出現了在電腦上或手機上接受“課外輔導”情況，讓我們很擔心線下減掉的壓力轉移到“線上”去了。請問陳部長，教育部如何看待這種現象？下一步有沒有專門措施解決這個問題呢？
教育部部長 陳寶生：
謝謝你，你提了一個減負中我們遇到的新問題。去年2月，兩會之前教育部聯合六個部門出台了治理整頓校外培訓機構的文件。從那兒開始，我們分四個階段進行綜合治理。
一是排查。我們共排查了40.1萬所培訓機構，搞清了底數。二是整改。在這40.1萬所中，有27.3萬所培訓機構是有問題、不合格的。所謂整改就是對這27.3萬所培訓機構進行治理，給它治病。三是規範。去年8月，國務院辦公廳發佈了關於規範校外培訓機構發展的意見，對校外培訓機構規範發展作出了整體設計、頂層設計，有了制度和規矩。以後，我們的校外培訓機構就要按照這個文件的要求來推進發展。四是鞏固。現在我們做的事就是鞏固整改的成果，27.3萬所有問題的培訓機構已經整治了27萬所，98.9%得到了整改。
但是在整改的過程中就出現了你剛才提到的問題，有一些培訓機構轉移陣地，把戰場開到了線上，我們原來叫做“校內減負、校外增負”，現在叫做什麼呢？“線下減負，線上增負”。這是一個新問題，戰場轉移了，陣地變化了，方式變異了。我們高度重視這個問題，已經會同有關部門開始研製綜合治理的文件，不久就會發布。在這個文件出台之前，我們將比照線下治理的政策措施，對線上這些培訓進行規範。文件出台之後，我們將和線下一樣，線上線下綜合治理，一定要把負擔過重的問題解決好。謝謝。
人民公安報、中國警察網記者：
去年，我國一些地方發生校園安全事件，教育部是否會出台新的舉措加強教育安全保護力度，防範這些案件的發生？謝謝。
陳寶生：
校園安全牽涉的面很廣。可以這樣講，凡是有孩子的家庭都很關心這個問題。這些年來，校園安全事件屢有發生。近幾年，教育部和公安部等部門密切配合，對校園安全問題進行綜合“治病”。這個病是一個什麼病呢？是一個綜合症，所以治理必須協調配合，多部門發力。可以這樣講，總的思想是從源頭上預防，從根本上治理，從制度上發力，從突出問題突破。
經過綜合治理，學校安全問題有了明顯改觀。我給大家報一組數據，現在中小學、幼兒園，86%以上都已經配備了保安員，70%以上安全防範體系建設達到了國家建設標準。另外再報一個數，這幾年重大死亡事故的人數，每年平均下降10個百分點，其中溺水、交通、踩踏等事故死亡人數每年降低15個百分點，這説明校園安全形勢持續向好。但另一方面，我們也清醒地看到，校園安全面臨着一些新的挑戰以及出現了一些新情況，老的問題還沒解決完，新的問題又出現了。所以我們要繼續對這個問題協同發力。主要是三件事：
一是，進一步夯實基礎。綜合治理的力量基礎、技術基礎、制度基礎，在這三個方面下功夫。二是，配合有關部門，特別是和公安部，我們一塊開展“護校安園”活動。2月28日我們剛剛做了部署，通過這個活動持續抓下去，把我們的學校和幼兒園能夠建設成為安全的幼兒園、學校。三是，加強督導檢查和追責，把責任落實。安全責任大如山，落不實，這個山是懸在空中的，掉下來會砸死人的。
中國教育電視台記者：
部長您好，剛剛您説到，過去一年教育部在重拳打擊校外培訓機構，校內負擔減輕了，但卻出現了“學校減負社會增負、老師減負家長增負”問題。很多家長反映有些作業超出學生能力範圍，教育部如何看待這種現象？有沒有措施解決這些問題呢？
陳寶生：
你的問題是一個減輕學生過重課業負擔的問題。這裏講的是過重課業負擔，這就是説，不是不要負擔，不要的是過重的課業負擔。我不敢想象，沒有負擔，中國教育將會怎樣，全是負擔，中國教育將會怎樣。教育本來就是一個負重前行的事業，我們現在進行的就是減輕過重課業負擔。你剛才講到的這些現象都是這個範疇的。
這些年，教育部高度重視減負問題，陸續出台了一些治理措施。前不久，國務院辦公廳發佈了號稱史上最嚴“減負令”，也就是“減負30條”，這就是一個綜合治理的措施。為什麼要出台這麼一個綜合治理措施呢？因為根據實踐經驗，我們感到，課業負擔過重是一個“多因一果”的綜合症，原因是多方面的，就這麼一個結果，要多方面發力，綜合整治，這就是“減負30條”的根據所在。
從哪些方面減呢？這涉及到學校、老師、政府、家長（家庭）和社會。從學校的角度講，要堅持正確的辦學方向，嚴控課程門類和總課時，解決開哪些課、開多長時間這個問題。嚴控課程容量和難度，也就是説，每門課講多少內容，講到什麼水平。
還有一個就是嚴控非零起點教學。大家可別小看這一點，這個非常重要。現在我們都喜歡搞“超前教育”，孩子還沒上學就教了很多知識，以為這樣學生就能健康成長，實際上不是。學生一張白紙交給老師，老師好畫最新最美的圖畫。非零起點教學，就是在這之前左一套、右一套，把孩子畫得“五花八道”的，這會影響孩子健康成長的。這叫什麼呢？打個比喻，這叫做“張飛畫扇子，愁死齊白石。”我們要嚴禁這種事情發生。
就老師來説，我覺得辦好兩件事。一件事，嚴格依照大綱和課程表教學。大綱是管內容的，課程表是管各門課程相互關係的，是教育規律的體現。另一件事，嚴控作業數量和難度，數量好理解，難度是什麼呢？就是不要給孩子們出刁鑽古怪的題，多出一些師生友好型的題，這樣就可以解決你剛才提到的家長代做的問題了。
就政府來説，主要是要在質量標準、課程教材、考試招生、評價體系以及素質教育引導等方面深化改革，從根本上解決負擔過重的問題。還要推進城鄉義務教育均衡發展，為減負奠定基礎。這就是政府要做的事。
就家長來説，我覺得就兩句話，家長要有科學的教育理念，對孩子要有合理的預期。要孩子做到的，家長首先做到，要孩子不做的，家長首先不做，家長做不到的決不強迫孩子做，孩子想做的，理性引導孩子做。我覺得這個很重要。
就社會來説，一是不要傳播似是而非的那些所謂的教育理念。二是不要給一些不良機構做代言人。三是不要給一些號稱懂得教育的“大忽悠”助力。今天我們面臨的現實是，十個人談教育，會產生十一、十二個觀點。所以一定要警惕這些“忽悠”。社會環境非常重要，環境好了，祖國的花朵就會開得更燦爛，祖國的幼苗就會成長得更健康。
從這裏可以看出，減負作為一個“多因一果”的綜合症，一定要系統治理。難度很大，但是難度再大也要緊緊抓住不放，落實好“減負30條”。可以這樣説，減負難減負難，減負再難也要減，如果今日不減負，明日負擔重如山。負擔重如山，孩子不能健康成長，我們的學生會不高興的，學生不高興就是寶寶不高興，寶寶不高興，問題很嚴重。所以我們要持之以恆地治理下去，不獲全勝決不收手。
自然資源部部長陸昊
香港經濟導報記者：
自然資源部作為新整合的超級大部，請問現在整合得怎麼樣了？還有以前存在的規劃不統一、標準不統一等問題，是否得到了改善？您作為超級大部的首任部長，請透露一下今後工作的着力點。
自然資源部部長 陸昊：
非常感謝媒體朋友關注我們的工作。我想從三個角度回應一下這個問題。
第一，我們部的組建背景。媒體朋友們可能注意到了，在去年公佈的中共中央《深化黨和國家機構改革方案》中，在組建自然資源部那一段裏，第一句話就是“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”。我們理解，組建自然資源部是以習近平同志為核心的黨中央深入推進生態文明建設的重要舉措。這裏既體現出黨中央對生態文明建設、對中華民族永續發展的深遠歷史考量，也體現了黨中央從更深層次、更科學的治理機制來解決當前生態保護和自然資源開發利用中存在的突出問題。
在實踐中，我們也感到，一些部門職責分散或者交叉，很難從山水林田湖草作為整體的生態系統角度，從國土空間整體角度進行管控和治理。再比如，當前也有很多問題，只從事後的違法違規角度進行處罰是不夠的，需要從更深層次完善體制機制。經過一年來的努力，我們已經解決了一些突出問題，還有一些問題需要繼續努力。比如，陸海分界線的標準長期沒有得到統一，現在已經統一了。再比如，林地和草地的劃分技術規範和標準，長期以來也沒有完全統一，現在也統一了，這樣可以減少地方在確權頒證等方面的困惑。
當然，你剛才提到規劃問題，的確存在原來的城鄉建設規劃與土地利用規劃之間的技術規範不夠統一等問題，所以有的城市會有部分建設用地不能合規使用。這一問題，將在下一步“多規合一”中得到解決。
第二，介紹一下我們部的核心職責和主要工作。去年中共中央《深化黨和國家機構改革方案》明確提出，自然資源部要履行好“統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責”。去年一年，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平生態文明思想，按照黨中央、國務院的決策部署，主要從三方面開展工作。
一是推進重構性機構改革。在原國土資源部、海洋局、測繪地信局、地質調查局、林草局等基礎上，根據“兩統一”職責，將第一個“統一”設計為自然資源調查監測、自然資源確權登記、自然資源所有者權益和自然資源開發利用四個關鍵環節；將第二個“統一”設計為國土空間規劃、國土空間用途管制和國土空間生態修復三個關鍵環節，設立了一批我們部委歷史上沒有過的新的司局，履行新的職責任務。
二是打基礎、建機制。按照中央深改委的統一部署，我們認真聽取各方面意見，深入調查研究，牽頭起草了關於建立國土空間規劃體系並監督實施的若干意見、關於統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見、關於建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見等，這些意見都已經過中央深改委審議通過，將全面啓動實施。同時，我們也啓動開展了全國圍填海現狀調查等基礎性工作和第三次全國國土調查等重要工作。
三是根據中央要求，解決當前存在的一些突出問題。我們努力把習近平總書記強調的“節約優先、保護優先、自然恢復為主”的方針轉化成有效工作機制。比如，嚴控圍填海的問題。上世紀50年代以來，我國濱海濕地喪失的比例是比較大的，十八大以來減少明顯趨緩，但形勢仍然不容樂觀。人工岸線比例由1990年的18.3%發展到2017年的55%以上。全國已填未利用的圍填海面積1143平方公里，十八大之前的佔到了68%。所以中央嚴控圍填海是有充分依據的。
在這個背景下，我們考慮：
第一，除國家重大戰略項目外，停止一般性的新增圍填海項目審批，因為有存量可以用。第二，要積極穩妥處理歷史遺留問題，最大限度地減少圍填海對海洋動力系統、海洋生物多樣性等帶來的影響。再比如，我們注意到，2015年前有1500多萬畝批而未供的土地和200多萬畝的閒置土地。怎麼建立有效工作機制，把中央確定的“嚴控增量、盤活存量”要求落到實處？我們去年首次減少新增建設用地供應，同時建立盤活存量與新增建設用地掛鈎的機制。我們跟地方一起努力，去年實際上盤活土地佔到新增建設用地的75%。再比如，對佔補平衡問題，我們大樣本、隨機核查6026塊土地，這個情況已經向媒體公佈了核查和處理結果。
第三，我們面臨的主要挑戰。履行好“兩統一”職責是有很多挑戰的。比如，生態產品是最大的公共品，但是生態產品的價值實現機制問題，還需要我們從理論和實踐方面進行探索和研究。再比如，我國幅員廣闊，各地情況千差萬別，如何基於各地的自然地理狀況、與地質結構相關聯，制定出更加有效的國土保護政策，使它在更科學的基礎上有更大的權威性，這也需要我們深入探索。再比如，水的問題在整個生態系統當中是極其重要的，特別是當前氣候變化，人類活動導致湖泊、濕地面積減少，導致蓄水能力下降，以及水污染帶來的降水、地表水、地下水的水平衡問題，對生態系統和經濟社會發展都產生嚴峻挑戰。這直接關係到很多地區的生態保護和修復，比如國土綠化、植樹造林、退耕還林還草以及重要生態系統問題，背後都跟水平衡有關。這需要我們和水利部、生態環境部、林業草原局等一起努力解決。
我們堅信，在黨中央的堅強領導下，我們不斷探索創新，採取有效措施，逐步加以解決。我們也願意聽取社會各方面的意見，也需要全社會的智慧。在這裏拜託媒體朋友，更多關注生態保護和自然資源的節約集約利用。自然資源是我們和我們的子孫後代共同擁有的，利用是應該的，但如何更科學合理利用，需要我們有更大的共識。生態文明是我們和我們的子孫後代的共同利益。媒體在傳播正確理念方面有極其重要、不可替代的作用，我們願意與大家共同努力做好這項工作。謝謝！
人民日報記者
我們在基層採訪時發現，有一些地方實行了不動產統一登記以後，市民紛紛反映登記效率低下，反而不如以前分開登記那麼便利。還有人開玩笑説，統一登記是方便了政府，但難為了市民。請問陸部長，針對羣眾反映強烈的不動產登記過程中遇到的堵點、難點問題，自然資源部會採取哪些舉措？
陸昊：
你提出的這個問題很重要。不動產登記事關企業和羣眾的切身利益，對不動產權益人的權益保護、市場交易效率提升等都具有重要意義。但是也應該看到，不動產登記在我國改革開放40年的歷史進程中，相對是一個新事物。2015年3月才頒發了第一本不動產登記證書。因為它是一個新事物，各地在探索時用了各種方式，你講的問題在一些地方是存在的，有些地方做得很好，有些地方做得不是很規範。
我們去年開展了不動產登記窗口作風問題專項整治，解決了一部分問題。但是我們發現，有些問題並不都是窗口問題帶來的。去年經過四個多月的全面深入調查，發現當前有95種類型的不動產登記事項，我們對其中最常見的26種登記事項，包括企業、個人、機關單位事項，在流程圖方面進行了全面優化和設計，已經公佈在自然資源部的網站上。下一步，我們將認真貫徹落實國務院辦公廳剛下發的關於壓縮不動產登記辦理時間的通知精神。只要各地不動產登記機構認真研究流程圖，用下述三種方式之一，就可以很好地解決這個問題。第一是信息共享集成，第二是流程集成，第三是人員集成。需要注意的是，26種流程圖所涉及的政府部門是比較多的，不是一個部門可以完成的。我們有信心和有關部門一起共同做好這項工作。謝謝。
每日經濟新聞記者：
我知道您還有一個身份，就是國家自然資源總督察。請問自然資源部將如何加大督察力度？
陸昊：
自然資源督察是在原國家土地督察的基礎上建立的，也是為了加強對自然資源的整體保護和監督。督察與執法有所不同，督察主要面對地方各級政府。下一步，我們將根據中央統一要求，不斷探索自然資源領域的新的督察活動，保護好國家有限的自然資源，使它更加節約集約利用。有一點可以明確，我們的督察權威來自於黨中央權威。從目前情況看，各地對中央的重大決策部署，態度是鮮明的。所以我們有充分信心，既監督地方存在的問題，也跟地方一起研究探討解決問題的科學路徑，使得督察工作更科學、更權威、更有效。謝謝！
住房和城鄉建設部部長 王蒙徽
南方都市報記者：
我想替網友問您，有網友關注到，今年政府工作報告當中沒有再強調“房子是用來住的，不是用來炒的”。請問部長，這是否意味着房地產行業的監管有所調整了？您如何看待當前房地產市場形勢？謝謝。
住房和城鄉建設部部長 王蒙徽：
去年以來，我們堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，在各個方面的共同努力下，房地產市場總體保持平穩運行態勢，市場預期也發生了積極變化。主要體現在三個方面：一是住房的成交面積增速放緩；二是住房的成交價格總體平穩；三是住房預期，也就是市場預期逐漸趨於理性。2019年，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制的工作方案，具體要做到五個“堅持”。
第一，堅持住房的定位：房子是用來住的，不是用來炒的。第二，堅持完善“兩個體系”。一是住房的市場體系，二是住房保障體系。第三，堅持落實城市主體責任。因城施策、分類指導，要不斷完善市場監測預警和考核評價機制，特別是要把穩地價、穩房價、穩預期的責任落到實處。第四，堅持調結構、轉方式。特別是要大力培育和發展住房租賃市場，重點解決新市民的住房問題。第五，保持政策的連續性和穩定性，防止大起大落。謝謝大家。
中國建設報記者：
2019年起，全國地級和以上城市將全面啓動生活垃圾分類工作，不少人認為這項工作推進起來難度很大。請問住房和城鄉建設部將通過哪些有效措施推進這項工作？謝謝。
王蒙徽：
從2016年底，我們和有關部門開始在全國開展城市生活垃圾的分類工作。應該説通過一年多的實踐，取得了階段性成果。第一，我們在直轄市、省會城市、計劃單列市和部分地級市，共46個城市，開展先行先試。目前，這46個城市垃圾分類的小區覆蓋率已經達到31%，像上海、廈門、深圳、寧波、杭州、廣州等城市生活垃圾分類的居民小區覆蓋率已經超過了70%。第二，我們在中央單位和駐京部隊開始率先垂範開展垃圾分類。第三，我們和教育部一起，推進“生活垃圾分類教育進校園”。從今年開始，在全國地級以上城市全面開展垃圾分類工作。
下一步，我們將按照政府工作報告的要求，主要從四個方面開展工作。
一是不斷完善體制機制。通過試點，我們覺得垃圾分類這項工作必須由黨委書記親自抓，所以我們要努力建設黨委統一領導、黨政齊抓共管、全社會共同參與的領導和工作機制。
二是堅持從娃娃抓起。真正做到通過教育一個孩子，影響一個家庭，帶動一個社區。
三是垃圾分類的主戰場在社區。所以我們將開展“美好環境和幸福生活共同締造”活動，發動羣眾共建共治共享，共同建設自己的美好家園。
四是努力營造一個全社會共同參與、共同參加的良好社會氛圍。謝謝大家。
主持人：
感謝王部長。謝謝大家。在今年的四場“部長通道”上，我們先後有34位部長，在這裏回答了66位記者和網友提出的問題，我們大致統計了一下，一共回答了89個大大小小的問題。另外，我們新華網為大家提供了文字直播出口，大家也可以進行查閲。回想這麼多天，從3月3日到現在，這是第10天，四場“部長通道”，每一次通道，我和我的團隊都深受大家感染，大家的敬業、執着和對新聞事業的追求深深地感染着我們，我確實銘記在心。這條通道已經有60年了，不是因為有部長走才有“部長通道”，我們一個最新的感受是，因為有廣大記者才有了“部長通道”。