特朗普首次使用否決權，推翻參議院終止“緊急狀態”決議

【文/觀察者網 奕含】

説到做到！

在參議院以59票贊成、41票反對錶決通過阻止總統宣佈的“國家緊急狀態”令後，當地時間3月15日，美國有線電視新聞網（CNN）報道，美國總統特朗普首次行使否決權，否決了國會終止其國家緊急狀態的決議。

稍早前，特朗普曾發推文稱，他期待使用否決權來否決參議院的決議。

報道稱，美國眾議院將可能對這一結果提起訴訟，但難有三分之二以上的議員支持推翻特朗普的否決權。

美國國會眾議院議長、民主黨人佩洛西隨後在社交媒體上發表聲明説，為推翻特朗普的否決令，眾議院將於3月26日舉行投票。她還在一份聲明中稱，“共和黨議員如今必須選擇是以黨派為依歸還是選擇維護美國憲法。”

有分析人士指出，特朗普否決國會決議將進一步加劇白宮與國會之間的對立。

報道截圖

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“相對邊境安全而言，其他問題都是小事”

特朗普當天在白宮簽署否決令，併為此前的決定辯護。

報道稱，特朗普認為國會拒絕他邊境國家緊急狀態決議是“魯莽”和“危險”的，並且堅持認為南部邊境局勢對美國國民的安全構成了威脅。“國會有通過決議的自由，而我有責任否決它。”

特朗普表示，否決國家緊急狀態的決議“將令讓無數美國人陷入危險境地”。“在我們的邊境地區，相對邊境安全而言，其他（問題）都是小事。”他説。

他之後還表示：“自由之地正面臨入侵，美國現行的移民法必須作出修改。”陪同特朗普簽署該決定的美國司法部長巴爾強調，特朗普宣佈全國進入緊急狀態是法律授權。

CNN還指出，這是特朗普執政兩年來，首次動用總統否決權，而有十二位參議院共和黨人站到了民主黨一遍，譴責特朗普利用其國家緊急權力繞過國會，為修建邊境牆提供資助。

這些支持推翻特朗普“國家緊急狀態”令的共和黨議員稱，他們擔心總統的權力會被擴大。而且此舉會為未來的民主黨總統開創可能效仿的先例。

而參議院少數黨（即民主黨）領袖舒默（Chuck Schumer）表示：“這不是一場普通的表決，這不是普通的一天。”他提到，這是國會史上第一次正式對總統宣佈國家緊急狀態説不。據悉，自美國1976年頒佈《美國全國緊急狀態法》以來，首次出現國會兩院通過決議阻止總統國家緊急狀態聲明。

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“人民會比以往任何時候都更愛你”

報道稱，雖然一些立法者，包括一些共和黨人都在反對特朗普動用國家緊急狀態的權力，但CNN週五獲得的一份副本中，獲悉美國司法部在一封給參議院多數黨（共和黨）領袖米奇·麥康奈爾（Mitch McConnell）的信中強烈捍衞了總統的權力。

助理司法部長斯蒂芬·博伊德（Stephen Boyd）寫道：“總統在酌情宣佈國家南部邊境進入緊急狀態一事時表現恰當，其頒佈國家緊急狀態令將當前形勢描述為持續的‘邊境安全和人道主義危機’是合適的。邊境危機……即使它也不是全新的，也可能成為緊急事項。”

對此，特朗普隨後在其推特上，向那些支持他的共和黨成員表示感謝：

“我要感謝所有偉大的勇敢投票、支持邊境和隔離牆強大安全的共和黨參議員們。此舉將有助於阻止犯罪、人口販運和毒品進入我國。看吧，當你們回到自己的州，人民會比以往任何時候都更愛你！”

推特截圖

報道還稱，白宮方面還試圖減少共和黨成員反對總統的票數，特朗普及其白宮助手均向共和黨參議員表示，在上述問題反對將影響議員的連任。

CNN稱，特朗普回絕了數位共和黨議員關於在（動用緊急狀態問題上）退一步的請求，他非但不視之為一個憲法上大是大非的問題，反而將其視為站隊的標誌。

然而這種方法（用2020年能否連任威脅）並未能阻止幾位共和黨員在參議員投票時倒向民主黨。

“眾議院將於3月26日舉行投票”

報道還稱，美國眾議院將可能對此提起訴訟，但難有三分之二以上的議員支持推翻特朗普的否決權。

美國國會眾議院議長、民主黨人佩洛西隨後在社交媒體上發表聲明説，為推翻特朗普的否決令，眾議院將於3月26日舉行投票。

她還在一份聲明中稱，“共和黨議員如今必須選擇是以黨派為依歸還是選擇維護美國憲法。”

2月15日，特朗普簽署公告，宣佈美國南部邊境出現“邊境安全和人道主義危機”，構成“國家緊急狀態”。他運用“國家緊急狀態”賦予總統的權力，繞過國會正常撥款程序，從其他渠道調撥資金在美國與墨西哥邊境修建隔離牆。此舉引發一系列政治風波和法律挑戰。

2月26日，美國國會眾議院通過決議取消國家緊急狀態。

3月14日，美國參議院也通過表決。隨後特朗普在推特上發文表示，他期待使用否決權來否決這些決議。

據瞭解，在特朗普行使否決權後，參眾兩院均需至少三分之二票數重新通過決議案，才能駁回總統的否決。

分析人士認為，特朗普否決國會決議將進一步加劇白宮與國會之間的對立。

修建美墨邊境隔離牆是特朗普的核心競選承諾之一。由於白宮與民主黨在國會預算案撥款造牆問題上尖鋭對立，約四分之一美國聯邦政府機構去年底至今年1月被迫關門35天，創造美國歷史上政府“停擺”時間最長的紀錄。

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