今年光伏新政將揭曉：新項目30億元補貼，用完即止

據上海證券報2日報道，記者近日從一位知情人士處獲悉，經過數輪徵求意見和行業座談之後，2019年光伏上網電價和光伏發電管理辦法等相關新政已基本成型，預計在本月內公佈實施。光伏專家、智匯光伏創始人王淑娟向上證報記者表示，預計今年光伏扶貧和户用光伏電價有可能全年保持不變，集中式電站以及其他分佈式項目或在標杆電價基礎上競價，標杆電價則可能以每季度1分錢的頻率逐季降低。

“相關政策目前已在走流程，預計電價政策會先出，之後可能會出管理辦法。”上述知情人士説。

此前，有關部門已就今年光伏電價政策多次召開座談會徵求業內意見，最近的一次是在3月19日。上證報記者瞭解到，此次會議中討論的電價方案徵求意見稿與2月18日那次座談會透出的方案精神相比有一定出入，主要體現在補貼形式上。而由於企業意見較多，主要集中於總補貼資金的額度和存量電站的補貼拖欠問題等方面，今年光伏新政的出台時間也一拖再拖。

“價格司在討論了多種方案並多方徵求意見後，最終還是確定了被廣泛認可的2月18日方案。”王淑娟透露説。

來自中國光伏行業協會的消息顯示，今年2月18日國家能源局新能源司曾召集相關企業舉行座談會，就2019年光伏發電建設管理相關工作徵求企業意見。會議透露出今年我國光伏發電建設管理工作將有重大機制創新：一是“量入為出”，以補貼額定裝機量。二是明確將光伏項目分為需要國家補貼和不需要國家補貼項目。新增項目將以限定30億元資金並通過競價確定項目的方式來補貼，30億元補貼資金用完即止。

“總體上，2019年光伏上網電價按照限定總補貼額、省內競價、全國排隊分配的方式確定、這也意味着指標將是全國範圍內分配，不再給某個省發單獨的指標。”知情人士説。

在談到今年國內光伏市場具體的安裝規模時，王淑娟表示，户用光伏最新的意見是今年裝機3.5吉瓦，將佔用7億元補貼資金。每個月電網公司會公佈當年的累計光伏安裝量，到達3.5吉瓦以後停止新增項目，在建項目給一個月併網時間，今年的總規模或在4吉瓦左右。

“考慮到2018年還有存量項目，預期2019年新增户用光伏最終規模會在3.6吉瓦左右。”王淑娟説。

至於工商業、地面電站的規模，她透露，因電價政策是省內競價然後再全國排名，按照23億元的補貼總額、1200小時的發電小時、6分錢/千瓦時的補貼強度計算，預計規模在32吉瓦。

值得注意的是，國網、南網提交的2019年新增併網規模(含有補貼和無補貼項目，不含特高壓配套)建議就是32吉瓦左右。

業內人士指出，今年光伏電價政策遲遲未出已對行業和市場造成一定影響。但由於海外市場需求的激增，光伏龍頭企業今年上半年的出貨量依然可觀，甚至有企業訂單已排到三季度。預計政策明確後，國內市場將重新啓動，下半年有望迎來新一輪裝機高峯。