閻學通：關於一帶一路，很多人的理解還停留在傳統農業思維

【文/閻學通】

當前的國際格局，正從美國一超獨大的單極格局向中美兩超的兩極格局轉變，即兩極化。在冷戰後的單極格局下，中小國家的戰略選擇原則上都跟着美國這一極走。伊朗、朝鮮和古巴少數國家例外，它們只能跟美國對着幹。隨着中國實力的提升和國際格局兩極化形成，中小國家面臨着在中美之間選邊站隊的困難。3月30日的博鰲論壇南海分論壇上就討論到這個問題。

日本政府不久前允許日本公司採購華為5G，隨即蓬佩奧怒問日本到底站在哪邊。在類似這種“選邊”的壓力下，多數國家採取中立策略應對，一個典型的例子就是印度。印度在加入美國的“印太戰略”後，2018年又重新回到不結盟政策。德國、日本也面臨選邊的壓力，它們的選擇也是在中美之間搞平衡。

現在“對沖”一詞很流行，即在中美之間的A問題上站美國一邊，B問題上站中國一邊，所謂對沖即平衡。在中美兩強之間維持平衡是很多國家的基本原則，只是維持平衡的方式不一樣。東南亞國家採取的是“經濟靠中國，安全靠美國”。

**中美兩極的戰略競爭與之前美蘇競爭不同，其性質不是冷戰，冷戰在當下不會發生。**一戰和二戰間持續了二十多年的和平，這一時期也有大國競爭；一戰之前也有類似的情況，但這些歷史時期的大國競爭都不被認為是“冷戰”。冷戰是特指二戰結束後的四十年裏，以意識形態對抗為核心，通過代理人戰爭的方式進行的大國戰略競爭。

此次中美兩極化與美蘇冷戰時的競爭還有一個區別，中美兩國似乎都不重視同盟。****當下的美國，已不熱衷於維繫同盟體系，與其盟友之間的關係更像是“鏢局”與顧客，即盟友付費來享受安全服務。“鏢局”是生意，“結盟”是組織。美國的這種做法使美國的盟友需要重新考慮選邊站隊的問題。3月26日我國領導人訪問法國期間，德國總理默克爾卻前往法國參加會晤，釋放出的政治訊息耐人尋味。

這些現象，都在説明國際社會已更加回歸本源——無政府體系。在無政府體系下每個國家都要尋求自保，因為無政府狀態下，每個國家都只考慮自己的利益。在中美兩大國都不為他國提供安全保障的條件下，中小國家只能靠自己，這預示着國際社會將更為混亂，國家之間的信任度降低，實用主義成為主流。在美國帶頭不遵守國際規則的情況下，將有更多的國家不遵守規則，不履行國際承諾

中企承建斯里蘭卡南部鐵路項目正式通車 圖片來自新華網

目前看來，中國的“一帶一路”倡議，和美國“印太戰略”所實行的內容主體上是經濟為主，中美競爭的核心在經濟競爭上而不是在軍事競爭上。這並不是説中美之間沒有軍事競爭，而是説軍事競爭並非最核心。“一帶一路”倡議和“印太戰略”都是以其他國家的配合為必要條件，即若沒有他國的配合，這兩個方案都將無法實施。

關於“一帶一路”，很多人還停留在傳統觀念，用農業思維理解“一帶一路”，強調陸地和海洋的連接作用，將重點置於國家間交通，特別是道路的暢通。在此思維指導下，“一帶一路”項目中一些傳統的基礎設施建設項目的運營出現了問題，因為這些項目只能由主權國家運營，如水壩、港口、火車站等。

關於“印太戰略”，作為美國國防部報告裏提到的一項戰略，當然是軍事戰略。不過特朗普卻不把印太戰略當作軍事戰略實施。在這個問題上，白宮和國防部仍然存在分歧。五角大樓意圖推進軍事競爭卻無法有效實現，面臨着必須調整“印太戰略”的內涵問題。印度不允許澳大利亞參加馬拉巴爾演習，降低了對話等級，而且還暫停了軍方的對話，這使印太戰略的美日印澳“四國同盟”難以發揮作用。此外，美日同盟和美韓同盟關係也面臨挑戰，因為美國要求日韓為美國駐軍增加費用投入，維持美國的存在以維護該地區安全。美國和北約的軍事同盟關係也存在類似的問題。

當前中美兩國的競爭，其時代和背景與美蘇當年的競爭已完全不同。冷戰時沒有網絡，而如今網絡早已成為生活的必要條件。目前數字經濟佔美國經濟總量不少於58%，佔中國經濟總量不少於38%，大型發達國家的平均水平為數字經濟佔經濟總量的40%以上。未來社會財富將主要來自於數字經濟，數字經濟創造的財富相比任何其他經濟類型都更多。而數字經濟的核心技術是通訊技術，美國現在意識到它可能會失去通訊技術方面的優勢，顯著案例就是5G。

美國全面圍堵技華為5G技術，抓捕孟晚舟，事實上已經凸顯了美國的無奈和緊迫感。西方國家對此並非都與美國一條戰線，很多國家已批准5G，雖然澳大利亞聯邦政府參加美國圍堵華為5G，但是西澳大利亞州已經明確表示批准5G進入該州。

中美貿易談判也與此相關，目前貿易談判中有兩個難點：一是美國要求中國進行結構性改革；二是美國網絡公司在中國獨資經營。如今大國競爭已經不是爭奪自然資源，自然資源在人類財富增長的重要性相對下降。人類可以搞人造材料，人造的化學元素越來越多，從積累財富角度講，人類對自然資源的依賴程度隨着科技發展在相對下降。經濟競爭的核心正在向數字經濟集中，而數字經濟的核心技術就是通訊領域。

網絡時代，意識形態之爭日益弱化，技術而非意識形態將受到更多的關注。民粹主義之所以在西方非常流行，究其原因是人們對於政治家們的“政治正確”不滿。人們認為意識形態對經濟發展的作用有限，“政治正確”影響了經濟發展，生活水平的提高是靠技術進步而不是意識形態的“政治正確”，在中國也是一樣。國際社會中越來越多國家將不按意識形態而是按技術（技術水平和技術價格）需要決策和政治選邊。歐洲之所以不能輕易排除5G，很大程度上是因為華為4G在歐洲市場已佔有很大市場份額，在華為4G的基礎上繼續升級，這對很多國家來講是最理性的選擇。

在網絡時代，通過技術，可採用不殺人的方式實現政治目標。通過網絡技術打擊對方，實現本國的利益，這已經不是未來的可能，而是已經成為現實。大國戰略競爭的“戰場”在無限的網絡世界而不是在自然地理上進行。網絡戰爭其實已經開始：美國對委內瑞拉的水電系統的攻擊；美國對伊朗的核試驗室採取網振行動；部分俄羅斯人利用網絡攻擊報復愛沙尼亞拆除蘇軍雕塑……等等。

**現在網絡技術的發展趨勢會對地緣政治產生什麼影響？當前中美戰略競爭的焦點在東亞，因為世界中心正從歐洲向東亞轉移，尤其是東北亞。**韓國是第一個宣佈實行5G的國家，東北亞地區的技術創新增長速度最快，包括了技術創新和技術商業化兩個方面。**我有一個不成熟的想法，世界有可能再次出現三個世界，即第一世界由中美兩個技術創造國構成；第二世界由日本、德國、法國等少數技術商業化國構成；其他絕大多數國家會是技術使用國，成為第三世界。**今後兩極格局的發展還會帶來國際社會的社會兩極化，即國家間的貧富差距將進一步增大。

本文已得到微信號“中國南海研究院”授權轉載。