税改後免税巨頭數量翻番，但民主黨仍玩不轉“底層焦慮”

【文/觀察者網 奕含】

去年初，美國總統特朗普推出了高達1.5萬億美元的減税計劃，並表示這是“中等人羣最好的聖誕禮物”。税改實施一年後，有調查顯示，只有兩成美國人得到減税，而三成人反而多繳税。最近，又有美媒發現，減税體現在大企業的效果更為明顯，不必交企業税的巨頭數量增加了一倍。

當地時間4月29日，《紐約時報》刊發報導，題為“亞馬遜等的商業巨頭公司税為0美元，部分選民表示不滿”。報道指出，自特朗普税改進一步降低企業税率以來，2018年，沒有繳納企業税的商業巨頭數量大致翻了一番。

報道截圖

去年亞馬遜的企業税為零

報道介紹，25歲的科林·羅伯遜（Colin Robertson）很想弄清楚，為何從事清潔地毯的自己每年需要繳納1.8萬美元聯邦税，而科技巨頭亞馬遜卻獲得了退税。

由於擔心經濟政策存在傾向性，他加入了美國民主黨俄亥俄州阿克倫分會。在本月的聚會上，成員們就收入不平等以及政府如何幫富人避税的話題進行了討論。

“税收的用處之一就是調節收入分配，”羅伯遜用自己的最低收入和亞馬遜CEO貝索斯的約1500億美元淨資產進行比較後説到。“他在繳納99.9%的納税税率後，仍能擁有數百萬資產，而我卻將無家可歸。”

羅伯遜抱怨的內容，也是近來以民主黨參議員桑德斯和沃倫為首的幾位美國總統候選人時常抨擊的話題。此前有報道稱，60家《財富》評選出的500強企業去年有790億美元的收入得以免税。

其中，亞馬遜是典型代表（poster child）。該企業計劃在一家廢棄的阿克倫商場設立購物中心、並將僱傭500名員工。而去年，亞馬遜通過退税政策，有108億美元利潤，但繳納的實際税率低於零。

觀察者網注意到，阿克倫曾為橡膠城，知名的固特異輪胎便設在此處。

事實上，幾十年來，類似的盈利企業都在避免繳納企業税。不過，自特朗普税改進一步降低企業税率後，去年不交企業税的巨頭數量約翻了一番。

“由於特朗普的税收法案，亞馬遜、奈飛和數十家大型公司不用繳納任何聯邦税，”桑德斯本月在一場活動中表示，“我認為這是恥辱。”

美國税收與經濟政策研究所整理了去年沒有繳納聯邦税的30家最盈利的企業。在很多情況下，這些企業還獲得了可以用來減少其他年度納税額的退税政策。

截圖來源：紐約時報，下同

“民主黨仍未想好如何利用底層焦慮”

民主黨長期抨擊給企業減税的行為，本次的總統競選也不例外。尤其是左翼競選人，更是認為企業應該對收入不平等以及對中低收入僱員的影響負責。

雖然民主黨抨擊減税，但十年前，時任總統奧巴馬也提議將企業所得税從35%降至28%。到了共和黨上台後直接降至21%。此外，特朗普還給企業提供了額外的税收優惠。例如：立法允許因投資等資本支出而減税，這也是更多企業無需向聯邦納税的主要原因之一。

在特朗普及其共和黨成員看來，減税將刺激企業投資和經濟增長。這是美國已經實現的結果，即便增長率沒有他們當初預測的那麼高。

作為美國工業核心區域，俄亥俄州的失業率偏高。雖然該州目前的失業率已經達到了18年來的最低值——4.4%，但仍高出全美平均水平0.6個百分點。

多年來，俄亥俄州民眾目睹瞭如此多的工廠關閉，他們似乎永遠對經濟前景抱有謹慎的警惕。對民主黨而言，在試圖奪回該州選票的時候，必須思考如何利用好這一點。在2016年的大選中，特朗普在俄亥俄州獲得了8%的優勢。

俄亥俄州馬霍寧縣（Mahoning）民主黨主席大衞·貝特拉斯（David Betras）表示，俄亥俄民主黨還沒想好如何藉助失業職工和領取最低工資階層的經濟焦慮，在2020大選中擊敗特朗普”。“信不信由你， 如果你聽總統的話, 他就會解決這個問題，”貝特拉斯説，“特朗普的確會歪曲真相, 但他至少會談論“經濟有多好，我為你做了什麼”、“我和你在一起，我會支持你”。

貝特拉斯還指出，儘管候選人選擇企業税問題為競選重點，但這不能對選民產生直接共鳴，對他們來説，醫保或移民等話題才更貼近生活。

更多人支持****支持提高公司税率

去年秋天，蓋洛普民意調查顯示，和民主黨相比，税收政策對共和黨更為重要。甚至一些曾在2008年、2012年支持民主黨候選人奧巴馬的選民，如今也轉而支持特朗普。

18歲的阿克倫大學學生蔡先生（Chhay）表示，“我同意公司減税，否則企業會把工作崗位遷到海外。”

左翼智囊團——税收和經濟政策研究所編制了一個未繳納企業税的盈利企業名單，固特異輪胎和第一能源（FirstEnergy）電力公司等其他三家俄亥俄州企業名列其中。

有分析稱，第一能源去年有15億美元收入是未税的，它還將獲更多的税補用於減免未來發生的應税項目。

同時，作為招攬客户的手段之一，一部分減免指標甚至被返給購買了該公司的用户。

對此，已經有一些民主黨候選人呼籲改變企業制度。像民主黨籍參議員沃倫提議，企業在全球每賺到一億美元，就該拿出7%把繳税。她估計新的徵税方式可用覆蓋1200家企業，並將在10年內帶來1萬億美元的收入。

按照沃倫的上述計劃，2018年，亞馬遜將支付6.98億美元的聯邦税，而不是0美元。

桑德斯則在2016年和本次參選中多次談到彌補税收漏洞，向跨國企業在海外以十億美元計算的利潤徵税。

明尼蘇達州參議員艾米·克洛布查（Amy Klobuchar）建議將企業税從目前的21%提升到25%，並提出萬億美元的基建計劃，而其中的4000億美元將通過增税等方式籌集。

前副總統拜登並未就改革企業税提出正式方案，但他也對收入差距表示了指責，認為必須修改税法，“它照顧了處於最頂層的人”。

與此同時，調查顯示更多美國人支持提高公司税率。

前內政大臣朱利安·卡斯特羅（Julián Castro）在演講中強調“公平份額”，考慮撤銷共和黨税法。而加州參議員馬拉·哈里斯（Kamala Harris）則更關注個人減税和減輕工作家庭負擔。

但《紐約時報》也提到，提高企業税率並不能避免企業不繳税問題，這些企業仍可以通過漏洞和全球化避免被徵税。

報道稱，兩年前，特朗普在馬霍寧縣的工人集會上，勸當地民眾不要賣房，因為當地的工作會回來的。然而，至今這個問題仍未完全解決。

通用汽車公司也在零納税名單上，其在俄亥俄州楊斯敦（Youngstown）附近的一家生產雪佛蘭克魯茲汽車的大型工廠並未運轉。儘管該公司的43.2億美元收入不必繳納企業税，但公司的股價在上升。

“（特朗普）承諾給這些人更多的工作。當你給企業減税，他們卻把工作帶走時，對當地人來説是雙重打擊。經濟政策失敗了。”美國汽車工人聯合會Local 1112組織總裁大衞·格林説道。

當地房地產經紀人泰勒薩文（Tyler Savin）則表示，該工廠停工，增加了他要出售的房屋數量、許多賣家因要前往通用汽車的其他廠區而賣房，卻無法得到買家報價。

也有民眾認為亞馬遜應該繳税。57歲的傑夫·威廉姆斯（Jeff Williams）曾在夜間管理一家便利店。然而，去年他因癌症和心臟病接受治療。聽説亞馬遜享受到減税政策後，他説：“亞馬遜就能不納税，而我的小店卻要交。”

大學教授David Pereplyotchik指出，政府應該提出一個可行的政策，替代現行美國企業税收和工資制度。畢竟如果讓企業多支付工資給僱員，這些企業就不會提供就業崗位。

羅伯遜建議將公司國有化，“我認為強迫每人支付更高的費用不會產生效率，或者説，單靠税收政策調節社會效率低下。”

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