公安部掛牌的要案 兩任市委書記充當“保護傘”

日前，遼寧省紀委監委通報5起涉黑涉惡和“保護傘”案例，其中包括丹東市原副市長劉勝軍為宋琦、宋鵬黑社會性質組織充當“保護傘”問題。

通報指出：2008年至2017年，在宋琦、宋鵬黑社會性質組織鉅額賄賂下，劉勝軍利用職務便利，為對方在返還土地出讓金、工程承攬、“零地價”取得國有土地使用權、暴力取得海產養殖捕撈權等方面提供幫助，充當黑惡勢力“保護傘”。

長安街知事注意到，宋琦、宋鵬兄弟涉黑案，是公安部掛牌督辦的22起重大涉黑案件之一。

公安部部署，這些案件要由省級公安機關主要領導擔任專案組長，直接指揮偵辦。

宋氏兄弟在丹東東港市涉足海產捕撈、灘塗養殖、礦業開採、地產開發等多個行業，是當地知名的“人物”。

劉勝軍

劉勝軍出生於1962年3月，遼寧寬甸人，在丹東市工作多年，2005年任丹東市委副秘書長、市政府副秘書長、市信訪辦主任。

2008年，劉勝軍來到宋氏兄弟所在的東港市任市委副書記，之後在東港幹了8年，先後擔任市長、市委書記，2016年調任丹東市副市長。

通報指出，劉勝軍充當宋氏兄弟“保護傘”的時間為2008年至2017年，可見他一到東港就與二人“搭上線”，調走之後還有來往。

宋氏兄弟的“保護傘”不止劉勝軍，據《遼寧日報》報道，宋氏兄弟被抓後，丹東市政協原副主席、東港市委原書記楊乃文，鳳城市委原書記高峻，丹東市公安局原副局長季洪生、丹東市商業局原局長李玲玉等人相繼被組織審查，拔去了隱藏在丹東多年的政治毒瘤。

從2008年到2018年，劉勝軍、楊乃文先後任東港市委書記，後升任廳級，成為宋氏兄弟橫行一方的靠山。

楊乃文

2017年初，一封舉報信將幾起陳年舊案的矛頭指向了“宋氏兄弟”，引起遼寧省公安廳的注意。

長安街知事注意到，遼寧省公安廳是通過異地調警、從本溪市派出專案組的辦法偵破宋琦、宋鵬案件的。

辦案民警介紹，2018年1月，正是寒冬臘月，專案組20多人從本溪來到東港，開始了秘密偵查。因為宋家在東港活躍了近30年，政商各界關係複雜，一旦走漏半點風聲都會打草驚蛇，所以這20多張陌生的臉，就要避免和當地人的一切正面接觸，餓了就吃方便麪嚼餅乾，困了就直接窩在車裏睡。

經過3個月的摸排，專案組終於理清了一張涉案關係網。多年來，宋氏家族正是利用這張網，一邊以打開路，橫行鄉里，一邊拉攏腐蝕當地官員，洗白罪行。調查越深入，專案組越感覺到有一種無形的力量在干擾阻撓。

現在看來，“無形的力量”正是來自劉勝軍、楊乃文等人。

2018年4月，時任丹東市副市長劉勝軍接受調查。8月底，中央掃黑除惡第三督導組進駐遼寧，並於9月初下沉至丹東市督導。

中央督導組剛走沒多久，劉勝軍就被“雙開”。遼寧省紀委監委明確指出，他涉黑涉惡腐敗，充當黑惡勢力“保護傘”，現已被移送司法機關處理。

據遼寧省公安廳通報，宋氏兄弟團伙具有嚴密的組織結構，固定的經濟來源，暴力的行為特徵，廣泛的社會危害，長期盤踞、壟斷丹東東港海陸市場，涉嫌故意殺人、非法持有槍支、聚眾鬥毆、尋釁滋事、故意傷害、非法拘禁、強迫交易、非法經營、串通投標、賭博罪等14項罪名，至少已抓捕涉案人員75人。

此次，遼寧省紀委監委通報的其他涉黑涉惡和“保護傘”案例還包括：

瀋陽市公安局遼中分局原局長李丹為谷萬濤黑社會性質組織充當“保護傘”問題。2015年5月，在谷萬濤請託下，李丹利用職務便利，為谷萬濤黑社會性質組織成員李波、費慶龍惡意傷害案件“平事”，違法為李波、費慶龍辦理取保候審，致使二人免予刑事重罰。李丹還存在其他違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移送司法機關處理。

鞍山市岫巖縣客運站原站長王成輝為羅萬濤黑社會性質組織充當“保護傘”問題。2016年5月至2018年9月，王成輝利用職務便利，通過採取對合法營運者線路申請不予受理、車次申請不予安排、主動勸退等手段，幫助羅萬濤黑社會性質組織打壓對手，破壞正常市場競爭秩序。同時，王成輝對羅萬濤指使手下“馬仔”明目張膽到合法營運車輛進行拉客滋擾、強逼合法營運車輛交出乘客等行為包庇縱容，致使岫巖至大連線路節假日加車業務被其壟斷，非法獲利120餘萬元。王成輝受到開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題移送司法機關處理。

錦州市濱海新區海洋與漁業局、市場監督管理局等部門對呂洪利、譚麗麗惡勢力團伙強收“扒皮費”等行為監管失責問題。2016年至2018年8月，呂洪利、譚麗麗惡勢力團伙在濱海新區漁碼頭和海鮮市場暴力強收“扒皮費”和停車費等，非法獲利170餘萬元。濱海新區海洋與漁業局、市場監督管理局等主管部門對惡勢力違法行為長期不聞不問、坐視不管，監管失責，致使惡勢力團伙坐大成勢。濱海新區海洋與漁業局局長李龍飛、市場監督管理局局長唐志輝等17名責任人受到黨紀政務處分和組織處理。

鐵嶺市昌圖縣金家鎮西五家子村黨支部原書記、村委會原主任姚勇“村霸”問題。2016年4月，姚勇借村委會換屆之機，採取將自定候選人在選票上提前填好、威脅多數羣眾不準參加競選、強迫少數羣眾競選湊數走過場等手段，非法操縱村委會選舉，幫助其兒子姚志強及其身邊人當選村幹部，長期把持村務，並採取毆打、謾罵等暴力手段強行阻止外來耕地機械入村作業，強逼村民以明顯高於市場價格接受其提供的耕地“服務”，非法獲利28萬餘元。姚勇受到開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題移送司法機關處理。

遼寧省紀委監委指出，以上這些典型案例，有的是把持村務、橫行鄉里的“村霸”，有的是主政一方、扶黑助惡的“官傘”，有的是大開“綠燈”、助黑霸市的“行傘”，有的是執法犯法、包庇縱容的“警傘”，有的是監管不力、失職瀆職的“庸傘”。

這“一霸四傘”，助推了黑惡勢力的滋生蔓延，破壞了當地羣眾的生產生活和社會穩定大局，必須依紀依法嚴肅查處。各地區各部門各單位要深入分析“一霸四傘”特點，分類制定打擊政策，堅決除惡務盡。