美國惹毛各國後，北極事務會談陷入僵局

【文/觀察者網 奕含】

當地時間5月7日，由於美國拒絕在共同文本中提及“氣候變化”，20多年來第一次，北極理事會（Arctic Council）部長級會議（下稱：會議）沒有發表聯合聲明。

《華爾街日報》8日報道稱，出席在芬蘭舉行會議的美國官員和與會者稱，由於美國拒絕接受一項關於減少黑碳排放的條款，關於北極圈未來的討論陷入僵局。

雖然美國拒絕接受有關減少黑碳排放的條款，但其國務卿蓬佩奧卻倒打一耙，無端指責中國二氧化碳排放量大幅上升。而此前，他已趁機再度掀起一輪“北極中國威脅論”。

在“惹怒”中國同時，蓬佩奧也指責俄羅斯在北極“咄咄逼人”。就連盟友加拿大，他也沒有放過，聲稱加拿大對“西北航道”的主權是不合法的。上述言論，招致包括中國在內的多國譴責。

6日在芬蘭召開的北極理事會，圖片來源:IC photo

北極圈未來事務討論陷入僵局

北極事會成員國是擁有北極領土的國家，包括加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、俄羅斯、瑞典和美國，還包括一些在該地區擁有利益的本地團體及觀察員國家。

《華爾街日報》稱，圍繞聯合公報進行的談判破裂，當時美國拒絕接受一項關於有必要減少黑碳排放的條款。黑碳是柴油發動機和木材燃燒後的產物。

蓬佩奧只是強調，不管怎樣，美國最近是北極理事會黑碳減排幅度最大的成員國。

由於會議未能發表聯合聲明，這促使幾位與會者支持該理事會主席、芬蘭外長索伊尼（Timo Soini）發表的另一份聲明。聲明未提到氣候變化，而是強調北極理事會對維護該地區和平發揮的重要作用。

索伊尼在聲明中寫道：“我們當中絕大多數人都認為氣候變化是一項緊迫挑戰。”

值得注意的是，蓬佩奧在會議還説道：“共同目標並非總是解決之道，即便出發點是好的。”

報道認為，週二會議上的討論無果而終反映了特朗普政府的外交偏好。美國政府貶低多邊協議的作用，尤其是不通過法律來約束其他國家的協議，而是尋求在國際舞台上使美國的利益最大化。2017年，特朗普政府退出巴黎氣候協議，理由與之類似。

“俄羅斯軍靴已經在雪地上留下腳印”

在北極理事會會議上，蓬佩奧接連對多國發起“攻勢”，首當其衝的便是中俄兩國。他宣稱，中俄在該地區有“侵略性行為”，美國將加強在北極的影響力。

蓬佩奧指責俄羅斯採取了一系列咄咄逼人的行為，包括加強軍事化，以及要求其他國家申請通過北海航道的許可。“俄羅斯的軍靴已經在雪地上留下腳印，”他説道。

“今日俄羅斯”（RT）電視台指出，“然而，50％的北極海岸線為俄羅斯領土，該地區對俄羅斯在戰略、安全和經濟發展方面至關重要。”

又一輪北極中國威脅論，中方駁斥

對於中國，蓬佩奧更是叫囂：“中國不是一個北極國家，在北極沒有任何權利”，甚至使用“侵略”（aggressive）一詞中傷中國在北極的存在。

“今日俄羅斯”電視台報道，蓬佩奧認為，北極航道有可能成為21世紀的蘇伊士運河和巴拿馬運河。隨後他話鋒一轉，將中國開發北極航道歸為中國在北極地區建立永久安全存在。

該媒體指出，北極航線可以為中國與西方國家航運減少數週時間，中國看到了商機，而蓬佩奧卻看到了威脅。

美國國務卿蓬佩奧，圖片來源：IC photo

值得注意的是，蓬佩奧還指責中國二氧化碳排放量大幅上升，拒絕接受減少黑碳排放的美國卻是在環境保護方面是世界的領導者。

對於蓬佩奧無端指責中國參與北極事務，中國外交部發言人耿爽7日、8日接連回應稱，美方個別人士對中方參與北極事務的批評指責與事實完全不符，而且與北極和平合作的大勢相悖，完全是顛倒黑白，別有用心。

中國一貫秉持開放、合作、共贏的態度參與北極事務。在北極問題上，我們堅持科研主導，主張保護環境、合理利用、依法治理和國際合作。我們不打地緣博弈小算盤，不搞封閉排他小圈子。

北極問題不僅涉及北極國家，而且具有全球意義和國際影響。中國不會越位介入完會屬於北極國家之間的事務。但在北極跨區域和全球性問題上，中國也不會缺位，可以並且願意發揮建設性作用。

中國願與相關各方一道，共同認識北極、保護北極、利用北極和參與治理北極，為北極的和平穩定和可持續發展作出貢獻。

“至於美方提到的氣候變化與環境保護的問題，我願強調，中國為《巴黎協定》的簽署和生效發揮了重要作用，得到國際社會的一致好評和高度讚賞。相形之下，是誰退出《巴黎協定》，是誰阻礙國際社會合作應對氣候變化，世人都看得很清楚。”耿爽説。

經北極航道向中國運送亞馬爾天然氣的LNG船 圖片來源：中遠海運能源

外媒：蓬佩奧只強調美國對北極及其資源要求

對於蓬佩奧在這場會議上的種種言論，美媒指出，蓬佩奧在芬蘭的講話是為了強調美國對北極及其石油、天然氣、黃金和其他資源的要求。

德國新聞電視台7日用“冷戰迴歸”予以評價，認為蓬佩奧的演講充滿針鋒相對的火藥味，似乎是特朗普政府加強對北極主導權的宣言。

芬蘭媒體《HBL》7日分析指出，蓬佩奧描繪了一幅充滿威脅的圖畫，按他的説法，現在是美國加強在北極存在的時候了。美國國防部將於6月1日前公佈新的北極圈防禦策略。

美國“政治”新聞網站稱，特朗普政府視北極是下個地緣政治競爭前線。蓬佩奧之後還將訪問格陵蘭島，宣示美國更大的外交存在。他計劃在這裏發表演講，對中國的“北極劇本”發出更尖鋭警告。

然而，對於美國能否憑此破壞中國和其他北極國家的合作，“政治”新聞網站稱對此表示懷疑，因為特朗普政府在氣候變化上的爭議態度，疏遠了北歐國家。

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