福州一違規別墅在6年中邊罰邊建 鎮工作人員：秦嶺都拆了
“陝西秦嶺的違規別墅羣拆了，黑龍江牡丹江的曹園也拆了，河北曲周的袁府也被查處了，而位於我鎮碧嶺村的這棟別墅已經違建6年了，而且多次被查，但為什麼就是拆除不掉呢？”
福州市長樂區潭頭鎮的一位工作人員在與記者聊天時，感到非常疑惑。實際上，碧嶺村村民也有同樣的困惑。
一棟違規建設在基本農田裏的別墅，多次被當地相關部門查處。然而，在長達6年的時間仍能“安然無恙”，給社會帶來了極大的負面影響。 圖自“民主與法制時報”
很多村民發現自己的耕地被違規建設別墅後，多次向各部門反映，但均是一查了之，一罰了之，並未阻擋違規別墅的建設進度。
在長達6年的時間裏，村民一方面向相關部門不斷反映，而另一方面，別墅也在斷斷續續中建設。直至今日，別墅已經落成並且裝修一新。別墅周邊，還種上了綠化樹。
多年的訴求解決不了問題，一些村民心灰意冷紛紛退出，目前僅剩下包括張明龍在內的三五位老人仍在堅持。
記者發現，近期，住建部、國家林業草原局緊急通知各省清理違建別墅，報送典型案例。對此，包括福建在內的多個省份均作出了回應，並按要求開始對別墅項目進行梳理，同時暫停辦理別墅項目建設審批手續。
湖心島莫名建起了別墅
福州市長樂區潭頭鎮碧嶺村西湖自然村，因西湖得名，始於明朝初年。西湖自然村東向沙堤，西接西湖，北連碧嶺，南引雁山，水光山色，勝景宜人。
當地每年在端午節的時候，都會在西湖裏舉辦龍舟大賽。彼時，周邊村莊以及西湖自然村的村民都會將25條龍舟放進西湖裏參與比賽。湖心島的耕地，是村民賴以生存的口糧田，並且是福州市耕地保護示範區。
村民平時維護着西湖的景色，並耕種着湖心島的土地，這種狀況已經延續了上百年。
湖心島的土地屬於西湖自然村的集體土地，大約14畝左右，當地村委會將這塊地交由當地老年會來管理。老年會再將該塊土地承包給村裏或者村外的人耕種，收入歸老年會。老年會再將該地塊的收入用於村集體建設或者是村集體公益活動等。
2014年，這種現狀被打破，忽然間有一家人在湖心島建起了房子。此事讓當地村民頗為驚訝，老年會會長張明龍更是一頭霧水。
張明龍告訴記者，他在發現這一問題後馬上反映到該村村委會，但並未得到及時有效的制止，自己還因此被打。
此後，他又將該問題反映到潭頭鎮和長樂區，潭頭鎮和長樂區的國土部門迅速對該違規行為進行了制止，並出具了處罰決定書。
但這並沒有影響到違規別墅的建設，他們依然從平地建起了一座三層半的豪華別墅。
據潭頭鎮政府通報顯示，經勘查，別墅相關人張明嬌共違法佔地6.6畝，在其違法建設過程中，包村幹部也多次制止並與其發生爭執，該地塊為耕地(屬基本農田)。
而據村民反映，官方的數據並不準確，該棟別墅至少破壞了3畝多土地無法耕種，加上週邊的圍牆施工等，侵佔的土地至少達10餘畝地，而湖心島其餘的土地目前也已經遭破壞。
記者近日在現場看到，該湖心島已經沒有了任何莊稼，到處是被推土機堆砌的土包，以前栽在湖心島的果樹也已經不見蹤影，看果樹的房子也已經被拆掉。
張明嬌對上述説法並不認可。他在接受採訪時説，該地是他從老年會會長張明龍手中買來的，而且交了錢，並不是自己擅自開發建設，因他與張明龍兒子的債務問題而被張明龍舉報。
張明龍説張明嬌所説的並非事實，他對此事並不承認，而賣地和他兒子欠債之説更是無稽之談，他説相關部門可以介入調查。
處罰成空文？
緣何違規別墅能在長達6年的時間裏邊罰邊建？西湖自然村的村民非常不解。
因此，村民一直找政府相關部門要求給個解釋，潭頭鎮也多次給村民作出了説明。
但村民並不服氣，潭頭鎮相關部門在給村民的回覆中寫道，經查，該建設户系潭頭鎮村民張明嬌之父張春榮，於2014年11月開始在碧嶺西湖自然村的島中進行違法建設，建佔面積201.78平方米。潭頭鎮於2014年12月3日發現即下達停工通知書，因其沒有停止違法建設行為繼續搶建，潭頭鎮又於2015年9月28日再次下達停工通知書。
根據該情況，潭頭鎮於2016年4月2日上報立案查處。長樂自然資源和規劃局於2016年4月29日作出行政處罰，張春榮於2016年6月21日履行罰款處罰決定；2016年11月，張明嬌在島周邊進行護坡修繕。
潭頭鎮於2016年11月22日發現後立即制止並下達停工通知書，並在2017年4月20日對其違法建築內私自搭建的電路等設備予以拆除，並做斷水斷電處理。
2017年12月30日，張明嬌欲將在住宅前的空地進行固化時，潭頭鎮發現後立即制止併發放停工通知書。
2018年5月，張明嬌在島周邊修葺圍牆，潭頭鎮於2018年5月2日發現後當即制止併發放停工通知書，而張明嬌拒絕簽收。於是，該鎮於2018年5月4日對其非法佔用的圍牆進行拆除。
2018年6月29日，潭頭鎮巡查發現張明嬌正將住宅後方部分水塘進行填土，該鎮當即制止並扣押填土工具。在其非法建設過程中，包村幹部也多次進行制止，並與其發生爭執，潭頭鎮派出所接到報告後，立即受理此案並展開調查。經鑑定，因未構成輕微傷，尚不夠立案處理。最後潭頭鎮的處理意見是，鎮裏已經對違法建築進行了處罰，並要求其餘部分進行了復耕。
而村民並不服氣。村民説，在2017年8月，潭頭鎮回覆説，經勘查，張明嬌共違法佔地6.6畝，在其違法建設過程中，包村幹部也多次制止並與其發生爭執。處理意見是責令張明嬌對房屋四周進行復耕，現已復耕。“回覆與實際情況根本不相符，佔地畝數與實際有差距。”
村民還説，從鎮裏的回覆大家也不難看出，即使鎮裏去人查處都會發生爭執，作為老百姓誰還該再去制止。鎮裏在處理意見裏寫明瞭是違法建築為何不去拆除？而只是一罰了之，而復耕更是敷衍了事。
村民還告訴民主與法制社記者，張春榮早已在2017年前去世，該棟別墅實際就是張春榮的兒子張明嬌在一手操作。隨後，村民又將該問題反映到長樂相關部門，但回覆依然是已經查處，但從未提及過拆除的事。
接着，村民又將該問題反映到福州市相關部門。福州市相關部門稱，該違規地塊在2016年4月29日，長樂國土局已經作出處罰，並責令被處罰人退還非法佔用的土地，自行拆除在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施，並恢復土地原狀，並於2016年12月16日申請法院強制執行。
然而，村民遲遲沒有等來上述需要執行到位的結果，豪華別墅依然“安然無恙”。
緣何遲遲拆不掉
張明嬌在接受記者採訪時並不否認該別墅是違法建築。他表示，在當地，違建別墅的不止他一家，最少5家以上，其中包括反映人張明龍的。
這些別墅基本沒有產權證。他説，如果要拆大家都要拆，不能只拆他自己的。
他還説，他的別墅建於2014年，並且屬於他四兄弟所有，而當地是在2016年之後才規定不準建別墅的，而在2016年之前建的可以交罰款，因此他交了2000多元的罰款。目前，當地又規定，違建別墅需要再補交每平方米100元的罰款，目前還沒有去交罰款。
張明龍告訴民主與法制社記者，張明嬌所説並非事實，他家的別墅是在2007年自家的宅基地上建設的，並在2017年取得了產權證。
張明龍稱，張明嬌的父親原是本村人，後來子女長大後都離開了本村，因張明嬌違規使用老年會的土地建別墅，老年會一直在反映。後來，雙方坐下來和談，張明嬌交給老年會30萬元，張明龍説這錢不是賣地的錢，只是保證金，是在房子蓋好後的2015年收的押金，後來張明嬌仍然繼續擴大開工建設，隨後老年會又開始向各級部門反映。
張明嬌堅稱，這30萬元就是在蓋房之前、2014年交的賣地款。
在採訪中，潭頭鎮政府相關工作人員也表示，目前該違法建築拆不掉也有歷史遺留原因。譚頭鎮國土所也證實湖心島的土地屬於基本農田保護區，而違規建築所佔的土地已被標註為不屬於紅線保護的基本農田。
而碧嶺村村書記在接受記者採訪時稱，村民也多次向他反映，他也知道該建築是違法建築，早都應該拆除，但他也無法處理。
潭頭鎮派駐的駐村幹部在與記者閒聊時也多次提起，如果別墅遲遲拆不掉，的確會給該村居民帶來不良之風。
多位村民在接受民主與法制社記者採訪時表示，希望政府有關部門能夠儘快查清此事，對違規別墅進行清理。
長樂自然資源和規劃局對記者提出的採訪要求未作回覆。