金燦榮：美國就是要限制你的發展

2019年5月9日，美國政府宣佈，自2019年5月10日起，對從中國進口的2000億美元清單商品加徵的關税税率由10%提高到25%。此後，美方又揚言將啓動對剩餘3250億美元中國輸美商品加徵25%關税的相關程序。美方在中美雙邊商貿談判進行的過程中，採取這種極限施壓的伎倆，意圖逼迫中方作出有損核心利益的讓步。這種做法，為磋商蒙上陰影。但美國卻倒打一耙，指責中國出爾反爾，背信棄義。十一輪磋商為什麼反反覆覆？究竟是誰在出爾反爾，背信棄義？

誰是誰非，時間給出答案。

回首一年前，當地時間2018年3月22日，美國宣佈將對總值600億美元規模的自中國進口商品加徵關税。2018年5月3日至4日美方代表團訪華，徵税威脅後主動要求磋商；5月17日至18日中方代表團訪美，雙方就經貿磋商發表聯合聲明，就中美經貿磋商達成共識，不打貿易戰，停止互相加徵關税。然而，聯合聲明發表剛十天，2018年5月29日，美國就宣佈將對從中國進口的含有“重要工業技術”的500億美元商品徵收25%的關税。6月2日至3日，美方代表團再度訪華，雙方磋商成果斐然，稱“取得了積極的具體的進展，相關細節有待雙方最後確認”。12天后，美國政府卻任性公佈一紙加税商品清單，對約340億美元商品自2018年7月6日起實施加徵關税措施，同時對約160億美元商品加徵關税開始徵求公眾意見。至此，幾輪經貿磋商歸零，中方不得不採取反制措施。

2018年的貿易摩擦，在年底兩國元首會面後有了積極成果。雙方元首達成共識,停止加徵新的關税,並指示兩國經濟團隊加緊磋商,朝着取消所有加徵關税的方向,達成互利雙贏的具體協議。2019年1月，副部級磋商3天，高級別磋商2天；2月，高級別磋商2次，共計6天；3月，雙方牽頭人通話1次，高級別磋商2天；4月，高級別磋商2次，共計5天；雙方互動頻繁，傳出的消息也是積極樂觀。然而，就在第11輪中美經貿磋商還沒開始時，美方突然放出消息，要從5月10日凌晨開始對2000億美元中國輸美商品加徵關税的税率從10%提高到25%，並最終實施，此時，正是第十一次磋商進行時。

對外經貿大學中國世貿組織研究院院長屠新泉説：“美方就以這個為理由出爾反爾，對中國的出口產品提高關税，破壞了雙方談判的決定，這種做法應該説充分體現了美方貿易霸凌主義的特點。

第十一次磋商未果，美方卻將責任推到了中國身上，稱是中國出爾反爾。

中國國際貿易學會學術委員會副主任李永説：“在整個過程中，我們很明顯地能夠讀出這麼幾個關鍵字，一個就是肆意，肆意踐踏中美之間磋商共同努力，尤其是中方努力所達成的一些共識；第二個就是叫霸道，或者説是叫霸凌，完全不顧談判中雙方的平等地位，一味地提出他們的要求，甚至干預中國的一些主權。”

對於美國的行徑，美國國內人士以及多國政要專家表示，美方向中國發起貿易戰的行為，破壞了國際貿易規則，凸顯美國的霸凌與蠻橫，最終美國將自食其單邊主義政策的惡果。

聯合國顧問、美國哥倫比亞大學經濟學教授傑弗裏·薩克斯説：“美國實施單邊主義貿易政策是個錯誤，所有國家都應遵守國際規則，‘美國優先’是很可怕的錯誤想法，這來自美國誇大的權力感。美國加徵關税也損害了自身經濟，這種霸凌並不能奏效，其它國家不會在威脅下磋商。”

近日，普利策獎得主，並在2017和2018年擔任普利策獎評選委員會主席的羅賓遜在《華盛頓郵報》發表文章説：“美國在談判時的標準動作——也就是在最後一刻改口，當各方都認為事情已經談好時，用這種粗暴的方法爭取到更好的交易條件。” 羅賓遜質問，“美國的這種談判方式對中國這個世界第二大經濟體會有用嗎？這難道不是投資者最害怕的——貿易戰中只有輸家，沒有贏家的一幕成為了現實嗎？”

歐盟常駐世貿組織代表馬克·範霍伊克倫表示，美國採取的一系列保護主義措施不僅影響世貿組織成員，也對全球增長預期產生消極影響。

法國總統馬克龍14號在巴黎表示，當前多邊主義遭受質疑，國際貿易等多邊合作核心領域受到衝擊，世界各國應共同努力，堅定維護多邊框架。

如此反覆無常，不斷對中方極限施壓，美方所圖究竟是什麼？僅僅是為了縮小所謂的貿易逆差嗎？

中國人民大學國際關係學院教授金燦榮説：“你要貿易平衡，我多買一點；你要開放市場，我多開放一點。你關心的兩個問題，強制技術轉移和知識產權保護我們都有解決問題的方案。但是，現在看起來這些都給了以後還不滿意，它完全不是在意貿易，是貿易以外的戰略問題，就是要限制你的發展。”

以貿易摩擦為切入點，所圖的其實是限制中國的發展。這樣的圖謀在美國的談判要求中可見一斑。拿美國要求減少貿易順差來説，要求中國擴大進口，但卻對產品加以限制。

一方面限制出口產品，要求我們減少順差；另一方面美國還揚起關税大棒，妄圖給予中國經濟重創。不僅如此，在談判中，還專門針對我國高新技術產業進行無理打壓。

政府補貼，是為了支持本國一些產業發展，政府拿出一部分錢補貼企業的行為，很多國家都有，無可厚非，而這也成為了美國拿來要挾中國的一點。

中國人民大學國際關係學院教授金燦榮説：“它就認為我們政府補貼太多了，首先這是雙重標準，因為它也補貼。去年大家有印象，通用公司準備在美國關兩個分廠，馬上給通用老闆打電話，説你再關我就不給你補貼了，説明它是一直有補貼的；另外就是中美貿易摩擦起來以後，美國的大米出口受到了限制，它就向國會申請200億的補貼，這不是補貼是什麼？”

北京大學國家發展研究院黨委書記、副院長餘淼傑説：“該不該取消，看WTO規定，如果認為中國有一些出口補貼不符合政策，美國應該相應廢除掉出口補貼政策。這個東西不能只許州官放火，不許百姓點燈。從這個角度來講，在很多貿易談判具體條款中，美國的貿易霸凌主義，這種一意孤行或者貿易孤行主義體現得非常明顯，沒有平等磋商。”

改革開放以來，中國走上了中國特色社會主義市場經濟道路，四十年的成就有目共睹。然而美國等卻對此橫加指責，認為中國屬於非市場經濟國家，造成中國出口的部分商品要繳納遠高於100%的關税。美國説因此每年從中國損失5000億美元。

中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文説：“這個觀點完全是謊言，不值一駁。實際上中國的商品對美出口，為美國每個家庭每年節省了850美元，從這個角度上來講，中國的商品出口美國為美國每年節省了1000億美元以上，不是中國賺了美國5000億美元，而是美國從中國身上節省了1000億美元。”

專家認為，世界上沒有任何一個國家的經濟形態是一模一樣的，不能因為某些模式的差異，就全盤否認中國市場經濟國家的地位。美國針對中國的市場經濟地位評估，都是美國單方面將市場經濟問題政治化的標準，而不是客觀評估一國經濟是否真正市場化的標準。

中國宏觀經濟研究院常務副院長王昌林説：“市場經濟也沒有一個統一的模式，市場經濟本身是發展經濟的一個手段，任何國家都可以利用，我們利用這個手段一定要結合中國的國情，那麼我們不能複製發達國家的模式，實踐證明很多國家複製西方那一套模式實際上也沒有取得成功。”

從單方面挑起貿易摩擦，到一次又一次的變臉，對中國極限施壓，無不體現了美國的強權霸凌，一個滿是美方意志的協議，中國是斷然不可能接受的。

中美關係向何處去，對當前的世界，有着舉足輕重的影響。對此中方的態度是鮮明的，在實踐中以建設性的方式管控分歧，以最大的誠意處理摩擦，以坦誠而富有建設性的態度構建合作是中方的一貫選擇。而美方的反覆無常、肆意霸凌，卻在這場貿易摩擦中體現得淋漓盡致。正如外交部發言人所説的，面對貿易戰，中國不想打、不願打，但也絕不怕打。中方不會屈從於任何外部壓力，有決心、有能力捍衞自身合法正當權益。而美方也不妨好好算一算自身利益的得失，早日認清形勢，迴歸正軌，同中方相向而行。