教育部：普通高中不得招收借讀生 不得空掛學籍

據教育部網站5月24日消息，24日，教育部下發《關於嚴格規範大中小學招生秩序的緊急通知》（下稱《通知》），對義務教育入學、高中招生、中職學校招生、高考報名等提出一系列規範要求。

教育部表示，應進一步落實義務教育免試就近入學規定。按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，根據適齡學生人數、學校分佈、學校規模、交通狀況等因素，科學劃定服務片區範圍，確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。小學入學一般採取登記入學，初中入學一般採取登記或對口直升方式入學，按照強弱結合原則合理調配對口直升的初中和小學，保障教育機會公平。

《通知》要求公辦和民辦學校不得混合招生。各地要將民辦義務教育學校招生納入屬地教育行政部門統一管理，與公辦學校同步招生，不得提前招生，不得通過考試或變相考試選拔生源，不得以任何形式干擾破壞招生秩序，堅決防止對生源地招生秩序造成衝擊。對報名人數超過招生計劃的民辦學校，引導學校採取電腦隨機派位方式招生。實行民辦中小學跨區域招生生源地審批辦法和黑名單制度。

所有普通高中學校（含民辦高中）要嚴格按照規定的招生範圍、招生計劃、招生時間、招生方式進行統一招生，嚴禁違規爭搶生源、“掐尖”招生、跨審批區域招生、超計劃招生和提前招生。各類內地民族班、海空軍青少年航空實驗班按有關規定執行。嚴格公參民學校招生管理，嚴禁民辦學校與公辦學校混合招生。

普通高中學校嚴禁招收不符合本省（區、市）高考報名條件的學生，不得招收借讀生，不得為不在本校就讀的學生空掛學籍。各地教育行政部門要加強高中學生學籍管理，嚴禁“人籍分離”，嚴禁同時或者交叉註冊普通高中學校和中等職業學校“雙重學籍”。

《通知》要求，各地要定期核查中等職業學校招生資質，公佈具備資質學校，於每年5月底前面向社會公佈。經核查不具備中等職業學歷教育招生資質的學校，不得招收或聯合招收中等職業學歷教育學生。對高中階段教育的跨省域東西協作、對口幫扶、聯合培養等面向貧困地區的教育扶持政策，可按規定跨區域招生。未經教育主管部門同意，不得實施跨省招生，嚴禁以臨時遷移户口等方式騙取高考報名資格等行為；未經教育主管部門備案，不得開展合作辦學。對辦學條件達不到標準要求或招生、實習、資助等方面存在違規行為的學校，主管部門應會同主辦者採取措施，責令限期整改，情況特別嚴重的，應停止當年招生或吊銷辦學許可證。中等職業學校未經教育主管部門同意，不得在異地設立分校、辦學點。

對於高考招生錄取管理，《通知》要求各省級高校招生委員會要切實落實在本行政區域內組織高考、治理考試環境、維護考試招生安全穩定、整肅考風考紀的主體責任，穩妥做好報名、考試組織、評卷、志願填報和錄取工作。高校和省級招辦應嚴格執行國家招生政策和招生計劃，按照“學校負責、招辦監督”的原則實施新生錄取工作。省級教育行政部門要落實中央有關要求，會同有關部門周密細緻地做好高職擴招百萬的補報名、組織專項考試、加強資格審核等工作，嚴格多樣化人才選拔標準，不因擴招工作而降低規範管理要求。

地方各級招生考試機構要按照本省（區、市）高考報名條件，會同有關部門嚴格審查學生參加高考的報名資格，加大對“高考移民”的綜合治理，嚴肅查處違法違規獲取高考報名資格行為。要嚴格高考加分資格審核，按照“誰主管、誰審核、誰負責”的原則，明晰各有關部門在加分考生資格審核中的主體責任、工作流程、審核規則。嚴格執行加分政策使用範圍，全國性加分項目可面向所有高校投檔時使用，地方性加分項目只面向本省（區、市）所屬高校投檔時使用。符合多項加分項目的考生，分值不得累加。

對於高校自主招生等特殊類型招生，《通知》表示要參照國家教育考試安全保密工作規定和考務管理規定，認真組織開展高校考核工作。加強面試專家等相關人員名單的保密管理，認真執行迴避制度。高校考核的筆試原則上安排在國家教育考試標準化考點進行，面試採取專家、考生“雙隨機”抽籤的方式，過程全程錄音錄像。要進一步提高錄取標準，合理確定參加自主招生高校考核和具備入選資格的考生人數；進一步提高體育、藝術類招生的專項測試要求和文化課成績錄取要求。各地要加強對高職分類考試的統籌，逐步完善“文化素質+職業技能”評價辦法，加強考試管理，確保嚴謹有序、安全規範、公平公正。

按照《通知》，高校自主招生、保送生、高水平運動隊、高水平藝術團等特殊類型招生的資格考生信息和錄取要求須及時上傳教育部陽光高考平台進行公示，未經公示的考生不得錄取。

教育部表示，將對招生工作強化督促檢查，嚴懲違規行為，並將規範宣傳工作。