半月談批“夾生幹部”：一知半解誤事多，成發展路上絆腳石

“説他不懂，也不是一點兒都不懂，多少知道一些；説他懂，分內的事兒又辦不明白；説他不作為，但人家也幹活了。你説急不急人？”某縣委書記説。

有些地方的業務幹部對分管業務不熟悉，對最新政策一知半解，工作總是落實不到位。遇到問題自己不懂，也不深入學習研究，這種“夾生幹部”已成為改革發展路上的絆腳石，影響基層政策落實，甚至衍生軟性不作為。

“業務夾生”可能誤導決策

東部某鎮黨委書記説，有的業務幹部常以“沒有相關規定”“按照慣例”等為由，擋住羣眾辦事的腳步，有些本該用足的政策，由於“夾生幹部”的業務不熟練，只用一半。“其實政策完備，但一些幹部平時不深入學習，不認真結合本地實際研究政策，導致羣眾辦事卡了殼。”

北方某地農村改廁的過程中，有決策部門的幹部主張當地全部推行雙甕式廁所，結果導致冬季管道上凍影響使用。還有幹部坐在辦公室裏繪製農村灌溉溝渠走向圖，結果正好與耕地走向交叉，致使相鄰地塊灌溉用水還得借道而行。

多名受訪縣委書記、縣長認為，“業務夾生”危害性並不小，不熟悉業務會降低為羣眾辦事的效能和獲得感，嚴重者甚至可能誤導地方決策，損害政府公信力。

北方某地有羣眾5個多月內4次打市民熱線，尋求保護家門口的兩棵古樹，但鄉鎮幹部和林業幹部均以“不屬實”為由，予以回絕。電話記錄顯示，羣眾第4次反映時的電話記錄變為“過往車輛已將古樹樹枝撞壞，對此不滿”。

對羣眾的反映，當地林業局稱，全縣古樹保護名錄上一共只有9棵樹，但沒有羣眾反映的這兩棵。為表示所言不虛，縣林業局還提供9棵古樹的詳細信息。

一天晚上，當地電視台播出了市民熱線回訪的現場畫面：羣眾家門口一左一右長着兩棵“一人還抱不過來”的大樹，其中一棵樹的枝幹已斷去一截。

接下來開展的全縣古樹排查結果讓縣委書記和林業幹部大吃一驚。這個縣實際共有古樹名木160多棵，遠遠超出了9棵。其中100年以上的有86棵，而羣眾反映希望加以保護的那兩棵樹的樹齡在200年左右。

羣眾的4次反映竟然讓全縣“長出了”100多棵古樹，對林業部門幹部的專業水準無法不產生懷疑。

合理訴求險些遭遇處罰

東部某地一名縣委書記近日告訴半月談記者，業務部門的幹部對分工領域的政策規定一知半解，把簡單的事辦複雜，好事差點辦成壞事。“一知半解的‘夾生幹部’真害人。”

原來，當地一家企業給縣裏寫信反映，因增值税發票數額無法滿足公司需求，公司不能及時向需求廠家供貨，造成公司產品積壓、無法及時結算貨款，也影響需求廠家生產，申請税務部門及時開增值税發票。

對於企業反映的問題，當地相關部門的調查結論顯示，企業反映的限供發票問題基本屬實，可根據生產經營需要，到辦税服務廳前台申請辦理，即可領取所需發票。但調查同時還認為企業涉嫌虛開發票，在報送縣政府的調查報告中一併提出了“依法處理”的意見，請示縣委書記該怎麼辦。

企業反映的訴求看似解決了，卻面臨被處罰的境地。經過這家企業再三反映，縣領導多次督辦，相關部門經過詳細調查發現：企業收購原料雖然經過工業加工環節，但來源於農户或農貿市場，其農產品屬性並未改變，且在國務院頒佈的相關條例中找到了依據，之前採用的政策依據不合適。

同樣的行為，第一次調查結論涉嫌違法，要被處罰，第二次調查結論卻是符合規定。該縣委書記説：“作為主管部門的業務幹部怎能不熟悉業務，不熟悉相關法規政策？這種一知半解耽誤多少事？”

業務熟練是幹部本分

熟悉分管領域的各種政策規定，應是幹部分內之事。前不久新修訂的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》明確要求，新時代幹部須過“五關”，其中就有能力關，包括專業能力、專業素養、專業精神等。

濟南市委黨校副教授趙婷婷認為，“夾生幹部”表現為“能力夾生”“本領夾生”，究其實質，仍是宗旨意識淡薄、擔當責任感欠缺。只有讓敢扛事、願做事、能幹事的人脱穎而出，才能切實提升羣眾獲得感，推動各項工作措施和民生政策落地基層。

（原題為《“説不懂，懂一點；説懂，又辦不明白！”夾生幹部：一知半解誤事多》）