周波：香會上空，一個核心問題飄散不去

【文/周波，譯/觀察者網 楊晗軼】

亞洲頂級安全論壇香格里拉對話本週拉開帷幕，一個核心的問題懸在所有與會者頭頂飄散不去：隨着中國海軍實力不斷上升，美國海軍將如何應對？

英國智庫國際戰略研究所的報告稱，從2014年到2018年間，中國新增潛艇、戰艦、水陸兩棲船、輔助船的數量超過了德國、印度、西班牙和英國的現役海軍艦隊規模之和。中國海軍已經找到了發展成海洋勁旅的途徑：持續不斷的投資，自給自足的國防工業，以及致力於將人民解放軍建設成世界級軍隊的國家政府。

相比陸軍和空軍，中國海軍沒有經歷過那麼多實戰考驗，但隨着中國越來越覺察到海上脆弱性，海軍逐漸成為了焦點。美國認為中國在南海進行“軍事化”，定期派遣海軍戰艦實施“航行自由行動”橫闖南海，挑戰中國領海主權。作為最大的貿易國和出口國，中國也對國際航道的安全越來越關切。在2009年至2013年間，至少有五艘中國商船在亞丁灣和幾內亞灣遭到了劫持。

2019年4月23日，山東青島，中國人民海軍“萬噸大驅”101號導彈驅逐艦南昌艦亮相閲艦式。圖片來源：IC Photo

從2008年開始，中國海軍赴索馬里海域打擊海盜，第一次得到機會在中國領海以外開展“非戰爭軍事行動”。在那以後，中國海軍活動範圍大大拓寬，中國也於2017年在吉布提設立了海軍後勤補給中心。

中國渴望獲得世界其他國家愛戴而不是畏懼。自2010年以來，中國海軍醫院船“和平方舟號”訪問了43個發展中國家，免費為它們提供醫療服務。中國在亞丁灣的護航行動保護了6631艘船舶的安全，而其中大多數都是外國船舶。利比亞和也門爆發大規模暴力衝突時，中國海軍的撤僑行動也幫助許多外國公民脱離了險境。

當地時間2017年12月15日，東帝汶帝力，中國海軍醫生在中國海軍“和平方舟”號醫院船上為當地人提供醫療服務。圖片來源：IC Photo

在筆者看來，中國海軍不會試圖扼住海上“咽喉要道”；外界對“珠鏈戰略”——即認為中國為提高軍力投射能力而在印度洋建立一系列軍事基地——的疑懼也過於誇大其詞。相反，中國海軍必須鄰國合作，共享信息和交戰規則，增強互用性，提升聯合行動能力。正因如此，中國才會派艦隊參加海上多國聯合行動，以及加入總部設在巴林的“信息共享與消除衝突”平台（觀察者網注：為協調國際海上活動，打擊海盜和人口走私提供有層次的戰略而成立的政治平台，簡稱SHADE），共同打擊印度洋海盜。

中國海軍在世界各地的行動越頻繁，遇到美國海軍艦船的幾率就越高。由此帶來的結果可能是競爭也可能是合作。中國有人擔心美國可能封鎖馬六甲海峽，這裏是中國八成以上進口石油的必經之路。同時，部分美國人也害怕中國將美國從印太地區擠出去。

中美兩國都擁有核武器，所以兩國不太可能在海上展開一錘定音的決戰。但南海的風浪下潛藏着巨大危險，中美兩國海軍激烈對峙越來越常見。美國海軍作戰部長約翰•裏查德森不久前宣稱，美國將以對待中國海軍的方式，回應來自中國海警和漁船的挑釁行為。雖説中美雙方都不想動手，但挑戰在於如何確保兩國海軍的遭遇不至於引爆更大的衝突。

如果中美兩國海軍能找到合作之道，而不是持續對立，那麼情況將大大改觀。雙方需要邁出的第一步是允許彼此對“航行自由”進行靈活的解釋。接下來兩國才可能在國際海域展開其他合作。當年，來自20多個國家的海軍團結一致共同打擊亞丁灣海盜，開啓了極好的先例，説明看上去不大可能結成夥伴的國家也可以因為共同利益走到一起。這也是中美開展合作的良好契機。

（觀察者網楊晗軼譯自《金融時報》）

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