俠客島:穆勒辭職 開啓美國政壇新一輪“宮鬥”
本文轉自微信公號“俠客島”(ID:xiake_island)
當地時間5月29日,美國民眾這一天接收的信息量可能有點大。
“通俄門”特別檢察官穆勒召開記者會,一開始是重申了兩個月前就公佈的調查結論,即沒有足夠證據顯示,特朗普及其競選團隊與俄羅斯串通干預2016年大選。
然後,他拋出了“辭職並關閉特別檢察官辦公室”“調查無法證明特朗普無罪”等一系列重磅炸彈。
這看似是對“通俄門”調查的蓋棺定論,實則開啓美國黨爭的新一輪較量。因為大家從穆勒的留言中讀出暗語:國會可否彈劾特朗普?
究竟發生了什麼?

穆勒召開記者會,宣佈辭職和關閉辦公室
調查
相比於兩年的調查時長和448頁的調查報告,穆勒的記者會只有短短的9分39秒,卻石破天驚。到什麼程度呢?美國媒體用“創造歷史”來形容,特朗普在24小時內連發帶轉11條推特,表示調查是“史上最嚴重的總統級騷擾” 。

特朗普相關推特
這是穆勒自2017年5月被任命為“俄羅斯干預2016年美國大選”特別檢察官以來第一次針對“通俄門”調查公開發言,或許也是最後一次——如果國會不再傳喚他作證的話。
這兩年裏,穆勒的調查實際包括兩個方向,一是特朗普團隊是否在2016年美國大選中與俄羅斯共謀,即“通俄”;二是特朗普是否阻撓調查進行,比如撒謊,即“妨礙司法”。
穆勒的結論是,俄羅斯確實干預了美國大選,但沒有足夠證據顯示,特朗普團隊與俄方有串通。但關於特朗普是否在就職總統後,故意阻礙調查的問題上,穆勒是這麼説的。
“如果我們有信心總統明顯沒有犯罪,我們早就説了。”
“現行政策下,現任總統不能被指控犯罪,這是違憲的。”
“現任總統依然可以被調查,在記憶仍然清晰、文件仍然可用的情況下保存證據很重要,這可以被用來起訴同謀或者用於其他事項。”
“指控在任總統有不當行為時,需要刑事司法系統之外、憲法要求的其他程序。”
穆勒向來以謹慎、拒絕黨爭著稱,所以即使是重磅聲明也言辭含糊,但他已經儘可能地“明顯”暗示了——
報告裏沒有對總統是否犯罪下定論,不代表總統就無罪。司法部無法繼續調查下去了,因為按照憲法不能起訴現總統,建議國會繼續調查,甚至可以彈劾他。
《紐約時報》更進一步解讀:穆勒還提醒大家,證據可以保留到特朗普卸任後用於起訴他。

穆勒“通俄門”報告封面
其實在那份448頁的報告裏,穆勒團隊已經給出許多例證,表明特朗普是如何在違法的邊緣瘋狂試探。
特朗普曾要求他的親信們阻撓調查,但被他們拒絕了。在競選期間,特朗普團隊部分成員看到了俄羅斯試圖影響大選,並且知道俄方的行為會讓特朗普獲益,不過他們沒有去配合俄羅斯。
還有其他佐證,也有待理清背後的真相。
比如前國家安全顧問弗林被證明有罪(對FBI虛假陳述),比如前特朗普競選主席馬納福特(非法遊説、收買證人等)和特朗普律師科恩(競選財務違規、虛假陳述等)被證明有罪,再比如前司法部長塞申斯被特朗普要求辭職。
反應
穆勒事了拂衣去,一語驚醒夢中人。
一個多月前,特朗普任命的新司法部長巴爾在公佈調查結果時表示,證據不足以指控特朗普犯罪。彼時,民主黨大失所望,特朗普支持者舉手相慶。
而今,民主黨人羣起而呼,要求對特朗普發起彈劾。宣佈參加2020年大選的民主黨人中,除了一直呼籲彈劾特朗普的資深議員沃倫,還有7人支持彈劾。
共和黨那廂也趕忙把水攪渾。他們稱調查既然已經完結,那麼國會按照調查結果來行事就好。特朗普的2020競選團隊以及白宮發言人桑德斯也發表聲明,中心思想就是:案子已結,總統是清白的,穆勒都已經回家了,大家也洗洗睡吧。
特朗普和其競選團隊還藉此順勢打擊民主黨,再次搬出了“獵巫”説辭,指責民主黨搞政治迫害,還言稱是時候查一查奧巴馬時期的司法部和FBI是如何監視特朗普競選團隊了。

特朗普推特:“案件完結”(圖左是穆勒)
彈劾
説來説去,“通俄門”事件下一步的焦點就在是否“彈劾”上了。這已經是在此前的“內閣罷免”和司法起訴之外,推翻特朗普的最後一條路。
美國憲法第二條第四款規定,總統因叛國、賄賂或其他重罪和輕罪而受彈劾並被定罪時,應予免職。
歷史上,總共也只有兩任總統曾被彈劾,但兩人均未被彈劾成功:一位是林肯去世後接任他的安德魯·約翰遜,一位是緋聞曝光後的克林頓。
1868年,約翰遜因為在內戰後持偏種族主義立場與國會發生衝突,尤其是在他罷免支持黑人奴隸解放的戰爭部長埃德温·斯坦頓後,國會以其未經參議院允許,替換聯邦任命官員的理由而發起彈劾。最終,參議院以一票之差未達到三分之二多數,彈劾約翰遜失敗。
1998年,克林頓因為緋聞曝光後撒謊抵賴,而被彈劾作偽證和妨礙司法。但大部分參議員認為克林頓的行為雖錯,但不至於罪至丟官,所以參議院投票最終也沒能達到三分之二多數,克林頓成功擺脱彈劾。
那如果民主黨現在對特朗普發起彈劾,成功概率大嗎?
答案是否定的。
與當年民意支持率達70%的克林頓相比,特朗普當前支持率僅40%,但這不是影響彈劾結果的關鍵因素。
從程序上來看,彈劾總統需要眾議院以超半數通過,再由參議院三分之二多數同意。民主黨或許可以努力在自己把持的眾議院通過該議程,但在共和黨佔多數的參議院幾無可能。
事實是,目前公開支持彈劾只有41名民主黨眾議員,佔眾議院人數(435人)不到10%。而支持彈劾的共和黨議員,僅阿馬什一人。
民主黨籍眾議長佩洛西也再次拒絕此時彈劾特朗普,表示必須繼續調查特朗普的行為,再評估彈劾是否值得。
既然明知無果,民主黨人為什麼還疾聲大喊要彈劾?佩洛西又在擔憂什麼?
皆在明年選情。

佩洛西,來源:Getty Image
選戰
其實“通俄門”調查走到今天,在沒有實錘的情況下已經是信者自信,不信者自不信。
穆勒雖然不希望參與黨爭,但他的調查結果必然成為兩黨爭鬥的工具,或者説,從“通俄門”立案之初,它就註定是一個政治手段而非司法事件。
2020年大選,民主黨來勢洶洶,包括前副總統拜登、資深議員沃倫和16年黨內初選惜敗希拉里的桑德斯這三巨頭在內,一共有20多位民主黨人宣佈參選。
其實司法起訴也好,國會彈劾也罷,民主黨們知道無法在大選前罷免特朗普,他們真正想的,是把這些黑料和議程作為在大選中攻擊特朗普的牌。
佩洛西們擔心的也正是這一點。一旦發起彈劾,且最終失敗,很有可能刺激共和黨選民,反而幫助對方提升士氣。
此事歷史上就發生過,當年彈劾克林頓未成,在某種程度上反倒有助於其連任。
雖説目前兩黨都未展開全面動員,且大選最終結果很大程度上取決於搖擺州,此刻判斷選情為時尚早,但民調也可以説明一定的問題。
特朗普當前的支持率是41.2%,反對率是54.2%。縱向來看,近40年來,僅有任內輸掉大選的卡特總統在同一時期支持率低於他。

上為反對率,下為支持率 來源:FiveThirtyEight
不過,就算彈劾不成,穆勒的表態還是給正為大選籌備的特朗普團隊蒙上一層陰影。
美國政壇的“宮鬥”如此激烈,也解釋了為什麼特朗普要在中美貿易談判協議達成前夕,再次抬高價格,開始“極限施壓”。
特朗普能從中國這兒撈取更多大選的“政治資本”嗎?
中國商務部今天就給出了很好的回答。
文/百里明頤 編輯/宇文雷格