落實發展這個第一要務｜逆勢飛揚，浦東吹響再出發號角

鳥瞰陸家嘴。賴鑫琳 攝

上週六，浦東全區黨政負責幹部一早就來到區政府四樓大會議室，參加一場特別的傳達會。

其實，會前許多人已經聽到了消息：市委正式審議通過了《關於支持浦東新區改革開放再出發實現新時代高質量發展的若干意見》，傳達會更像是一場動員會，一次出發前的總集結。

果不其然，一小時後，許多走出會場的幹部越説越激動：“這次支持力度這麼大，政策極具含金量，我們更要努力大幹。”

此情此景，讓人回想起29年前的那一幕：同樣是在初夏的一個早上，浦東開發辦的牌子在浦東大道一幢白色小樓前掛出，當年的老開發們內心澎湃，他們明白，這一刻註定要寫入史冊。今天又何嘗不是如此。

近三十年來，浦東的發展都牽動着億萬國人、千萬市民的心，今天要把發展這個第一要務落到實處，要把開發開放的旗幟舉得更高，浦東吹響了改革開放再出發的號角，這必將是又一段波瀾壯闊、世人矚目的新徵程。

依舊是響噹噹的“王牌”

年初，世博中心大會議廳，一年一度的浦東兩會如常舉行。當政府工作報告唸到，“2018年浦東經濟發展總體平穩、穩中有進、進中提質，地區生產總值和規模以上工業總產值預計雙雙突破1萬億元大關”時，台下爆發出如雷的掌聲。

這掌聲裏有自豪，也有艱辛。1990年，浦東開發開放時，地區生產總值僅僅60億元人民幣，許多浦西的媽媽寧可女兒失戀，也不許她們嫁到浦東，黃浦江彷彿一道天塹，將同一方沃土割裂成兩個世界，也在上海人心中橫亙起一道無形的屏障。一句“寧要浦西一張牀，不要浦東一間房”道盡了黃浦江兩岸的繁華與落寞。

29年後，天地換了新顏。浦東以上海全市五分之一的面積、四分之一人口，貢獻全市三分之一的GDP。29年間，浦東經濟總量增長近160倍，財政總收入增長350多倍，財政總收入突破了4000億元，進出口總額突破了2萬億元，商品銷售總額突破了4萬億元。江邊漁村，濃縮了上海現代化建設的冷暖和中國改革開放的巨大成就。

人間奇蹟，人們總以此來形容浦東的過往。造就這一奇蹟的，正是全心全意謀發展的態度，咬定青山不放鬆的韌勁。

三十年前，美國經濟學家米爾頓·弗裏德曼在看了陸家嘴後預言，浦東開發可能是一個夢，一個不能實現的夢。三十年後，高樓林立、霓虹璀璨的陸家嘴，以其國際知名的宏偉建築和高質量的金融服務，有力地“回懟”了這種預言。

三十年前，瑞典人、羅氏製藥中國區前總經理威廉·凱樂來到張江，看着一望無際的農田，無法想象“這裏將會有翻天覆地的變化”。三十年後，張江園區註冊企業1.8萬餘家，初步形成了以信息技術、生物醫藥、文化創意、低碳環保等為重點的主導產業，成為國內高科技園區的著名品牌。

即便取得如此成績，發展的腳步依然沒有停止。就在上個月，陸家嘴宣佈，今年金融城樓宇經濟將努力實現“雙百”突破，即億元税收樓宇突破100幢，其中10億元税收樓宇達24幢左右，跨國公司總部突破100家。

如今，站在張江的高處俯瞰，眼底盡是如火如荼的建設場景：上海光源二期，軟硬X射線自由電子激光用户裝置、活細胞結構與功能成像等線站工程、超強超短激光實驗裝置等項目相繼落户張江，今後它們將構成中國最耀眼的科學設施集羣。

鄧小平同志曾説，要把浦東開發這張“王牌”打好。今天，浦東依然是發展的熱土，依舊是那張響噹噹的“王牌”。

呼喚新時代的“發展英雄”

千里行舟，不進則退。改革開放再出發的浦東，發展是唯一選擇，但如何發展，卻必須冷靜思考，全盤統籌，才能答好這時代之問。

地區生產總值達成1萬億元后，有識之士提出了這樣一個命題：“浦東第二個萬億GDP何時實現？”這不是一道簡單的數學題，不是靠加減乘除就能輕易得到答案。與三十年前相比，放在浦東面前的，是更高的起點、更大的挑戰、更多的困難。

當全球經濟不穩定因素增多，反全球化思潮興起，浦東只有拿出逆週期性的表現，取得“出人意料”的成績，才能在再出發的道路上，收穫預期中的果實。

當農田已經變為高樓，當經濟發展達到發達國家水平，浦東只有站在高台再次發力，才能實現又一次跨越式發展，突破又一個整數大關。

逆勢飛揚、高位起跳，這將是今後很長一段時間，浦東努力要做到的發展身姿。這一切成敗的關鍵，只有三個字：高質量。

市委常委、浦東新區區委書記翁祖亮説，浦東必須把握機遇、乘勢而上，全力實現新時代高質量發展的新跨越。“浦東要在全面深化改革上闖出新天地，要在擴大開放上構築新優勢，要在創新策源上增添新活力，要在經濟發展上跑出新速度，要在城鄉一體化發展上打造新亮點。”

因改革開放而生、因改革開放而興的浦東明白，面對前人篳路藍縷、艱辛求索而開創的大好局面，決不能坐享其成、貽誤機遇，唯有以更大勇氣、智慧和擔當，推進改革、擴大開放，以開創新局面的實際行動提振信心、鼓舞士氣、凝聚力量。身處改革開放前沿陣地，浦東未來高質量發展，靠的仍將是“吃改革飯，走開放路，打創新牌”。

今年以來，浦東幾乎每個月都有符合高質量發展目標的重大產業項目、重大政策舉措落地：

1月，浦東與微軟（中國）有限公司簽署戰略合作備忘錄，微軟全球最大的人工智能和物聯網實驗室將在張江科學城開建，助力上海科創中心建設。

2月，浦東為第300家落户新區的跨國公司地區總部頒發了證書。迄今，浦東已集聚各類總部企業超過600家，其中跨國公司地區總部304家，約佔上海總量的半壁江山。

3月，上海自貿區宣佈，自貿改革3.0版方案明確的98項重點改革任務中的96項已全部完成，實現了三年任務兩年基本完成，各項改革探索成效顯著，總體達到預期目標，新一輪自貿改革箭在弦上，呼之欲出。

4月，浦東發佈生物醫藥產業地圖規劃，全新推出4個生物醫藥產業基地，總面積近10平方公里。

5月，全國首個人工智能創新應用先導區——“上海人工智能創新應用先導區”在浦東啓動建設。

今日之浦東，從北到南，從浦江之畔到東海之濱，都興起着高質量發展的熱潮。以畝產論英雄、以效益論英雄、以能耗論英雄、以環境論英雄，即將三十而立的浦東，呼喚新時代的“發展英雄”。

不變的是初心與使命

“我始終覺得，自己是一個平凡的人，但不平凡的是，我在上海工作，植根於浦東這塊改革創新的熱土，和偉大祖國同頻共振。我們的團隊因改革而成長，我們的事業因改革而發展。這樣的時代，讓我有機會在註冊崗位上，如水滴、如浪花、如小河般湧入改革的大潮中。”

上週，浦東市場監管局註冊許可分局黨總支副書記、黨的十九大代表徐敏先進事蹟報告會在上海展覽中心友誼會堂舉行。當徐敏回憶起自己在浦東20多年的奮鬥經歷，時間彷彿回到了那一段崢嶸歲月。

歷史總有變與不變的兩面。在浦東改革開放再出發的路途上，不變的將是初心與使命，是敢於擔當，敢闖敢試的拼勁，是用開放倒逼改革，用改革促進開放的發展路徑。

1990年，當年浦東開發辦一個處室合用一間房、三張寫字枱，普通辦事員每人就一個抽屜。“晚上經常加班，很多外地來的大學生睡在辦公室裏，辦公桌即為牀鋪，雖然累，但大家都很投入，晚上不加班反而覺得不正常。”許多老開發回憶，浦東開發精神離不開三個字——“想做事”，“想做事就不會計較得失，不會在意條件好壞。哪裏有任務，哪裏就有開發的戰場，哪裏就應該是開發者前進的方向”。

今天，許許多多像徐敏那樣的浦東工作者，依然堅持着“想做事”的理念，勤勤懇懇、紮紮實實地奮鬥在浦東再出發的各條戰線上。

人們也不會忘記，當年浦東在全國率先嚐試“土地實轉、資金空轉”的土地開發模式，率先探索生產要素市場化配置，率先探索服務業領域對外開放，率先改革行政審批制度……在中國改革史上，浦東書寫下一個又一個“第一”。

今天，各項改革仍在向縱深推進，浦東將努力實現首創性改革、引領型開放、開拓型創新。起步於浦東的上海融資租賃產業，經過近十年發展，已經從單船單機模式擴展到飛機航材、能源安全供應、集成電路、節能環保、智慧城市大腦、“一帶一路”核能設施等產業鏈，實現了融資租賃服務實體經濟，推動產業轉型升級的效果。在此基礎上，上海自貿試驗區保税區域再次提出，要打造融資租賃企業從准入到準營的“一站式”服務模式，向愛爾蘭、新加坡等國際融資租賃產業先進地區看齊，達到世界一流水平。

人人爭當“店小二”的浦東，今年還提出了“六個100”改革，力爭在年底前，實現涉企審批事項100%全程網辦、100%人工智能輔助審批，市場準入領域“一件事”主題套餐100%全覆蓋，高頻證照免交100%全覆蓋，100個審批事項實現“秒批”服務，工程建設項目實現分階段100個自然日審批。

在改革開放再出發的路上，繼續大膽試、大膽闖、自主改，對浦東而言，這就是最大的競爭力和生命力。

風勁帆滿，海天遼闊——堅定者、奮楫者、搏擊者永遠會被歷史眷顧，浦東亦然。

（原題為《逆勢飛揚，浦東吹響再出發號角》）